新形勢(shì)下消防監(jiān)督檢查工作存在的問題及對(duì)策研究

汪碧寬

摘 要：消防安全是影響社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要運(yùn)因素，特別是在新時(shí)期下，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口持續(xù)增多，城市各種建筑功能也越發(fā)多樣，這對(duì)消防監(jiān)督檢查工作提出了新的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，我國消防法剛修訂完成，新消防法的實(shí)施對(duì)也對(duì)消防監(jiān)督檢查工作提出了更高的要求，在這種情況下，必須全面分析當(dāng)前消防監(jiān)督檢查工作中存在問題，并立足于現(xiàn)實(shí)需求，制定相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策，以此促進(jìn)消防監(jiān)督檢查工作的良好實(shí)施，盡量減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：新消防法；消防監(jiān)督；問題；對(duì)策

1 前言

新時(shí)期下，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了極大改變，同時(shí)城市化、工業(yè)化、信息化全面發(fā)展，使得消防監(jiān)督檢查環(huán)境也越來越復(fù)雜，消防監(jiān)督工作變得更加多樣，對(duì)傳統(tǒng)的消防監(jiān)督檢查工作提出了新挑戰(zhàn)。對(duì)此，我國對(duì)《消防法》進(jìn)行了修訂，從火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面對(duì)現(xiàn)代消防工作作出了改革，特別是在消防監(jiān)督管理上，所以在實(shí)際中，必須進(jìn)一步加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查管理，以此促進(jìn)社會(huì)安全發(fā)展。

2 當(dāng)前消防監(jiān)督檢查工作存在的問題分析

新消防法的實(shí)施，對(duì)于消防監(jiān)督檢查工作的要求也逐步提高，而從當(dāng)前消防監(jiān)督檢查現(xiàn)狀看，還存在一些問題，其主要體現(xiàn)在：

（1）對(duì)消防監(jiān)督檢查工作重視力度不高，當(dāng)前各個(gè)區(qū)域在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，并沒有將這一工作提升到戰(zhàn)略層次上，在很多情況下，消防監(jiān)督檢查工作都相對(duì)趨于形式，在具體的操作中，存在“只聽樓梯響，不見人下來”的情況，這也代表著消防監(jiān)督檢查工作沒有收到真正的看重，這無疑為消防事故的發(fā)生留下了隱患。

（2）消防監(jiān)督檢查工作模式滯后，新時(shí)期下，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)消防監(jiān)督檢查工作的要求也有了極大改變，傳統(tǒng)的消防監(jiān)督檢查工作模式已經(jīng)很難滿足當(dāng)前消防工作需求，尤其是現(xiàn)代具備綜合性功能的建筑物，更是對(duì)消防監(jiān)督檢查有很高要求。而在當(dāng)前工作實(shí)際中，傳統(tǒng)的消防監(jiān)督檢查工作依然被應(yīng)用到實(shí)踐中，導(dǎo)致很多時(shí)候會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督不到位、監(jiān)督檢查不規(guī)范的情況，影響到實(shí)際工作效果。

（3）消防監(jiān)督檢查懲處力度不夠，對(duì)當(dāng)前消防監(jiān)督檢查處罰效益看，還存在違法者違法成本比較小的情況，尤其是在新消防法的實(shí)施下，關(guān)于消防監(jiān)督檢查工作的部分法律條款具有比較大的彈性，這就為人為干擾提供了一定空間，使得有很多懲罰措施在實(shí)踐中難以落實(shí)。同時(shí)很多地區(qū)沒有建立規(guī)范、完整的一體化消防監(jiān)督檢查工作體系，有很多懲處流于形式，這就對(duì)消防監(jiān)督檢查工作的順利進(jìn)行造成了一定影響。

（4）非傳統(tǒng)消防安全問題逐步加大，隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，非傳統(tǒng)消防安全問題也逐漸凸現(xiàn)出來，其涉及到兩個(gè)方面，一種是之前沒有過的，而隨著社會(huì)的進(jìn)步新出現(xiàn)的消防安全隱患；另一種是以前存在。但是對(duì)消防安全影響不太大，而隨著社會(huì)的發(fā)展這些影響比較小的因素逐漸成為了制約消防安全的關(guān)鍵要素。如城市化的建設(shè)，使得城市公共聚集場(chǎng)所越來越多，在特定空間、特定時(shí)間內(nèi)人員高度集中，如果發(fā)生火災(zāi)事故，很容易造成巨大的損失，非傳統(tǒng)消防安全問題的出現(xiàn)對(duì)于消防監(jiān)督檢查工作提出了更高的要求。

3 提高消防監(jiān)督檢查工作質(zhì)量的對(duì)策

3.1 提高對(duì)消防監(jiān)督檢查的重視度

新消防法的實(shí)施，對(duì)于消防監(jiān)督工作提出了新的要求，而社會(huì)的發(fā)展又對(duì)消防監(jiān)督檢查提出了新的挑戰(zhàn)，所以在實(shí)際中，必須全面提高對(duì)消防監(jiān)督檢查工作的重視力度，從思想層面上意識(shí)到消防監(jiān)督檢查工作的重要性。同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督檢查的教育力度，不僅要對(duì)消防監(jiān)督工作人員進(jìn)行教育，還應(yīng)該對(duì)廣大群眾進(jìn)行宣傳教育，要提高廣大人民群眾對(duì)于消防監(jiān)督檢查的重視度，使得群眾可以積極的督促消防監(jiān)督工作人員開展各項(xiàng)工作。與此同時(shí)，對(duì)于消防監(jiān)督檢查工作人員，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)新消防法、新政策的要求，及時(shí)掌握各種新的消防監(jiān)督檢查技術(shù)，在日常學(xué)習(xí)中，一方面要注重理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，另一方面還應(yīng)該學(xué)習(xí)實(shí)踐操作技術(shù)，要讓消防監(jiān)督檢查人員通過現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、操作來掌握相應(yīng)的監(jiān)督檢查技巧，從而更加高質(zhì)量的開展監(jiān)督檢查工作。

3.2 完善消防監(jiān)督檢查工作責(zé)任制度

在消防監(jiān)督檢查工作中，制定全面的責(zé)任落實(shí)制度是確保檢查工作高效開展的基礎(chǔ)，在實(shí)際中，應(yīng)該針對(duì)消防監(jiān)督檢查工作面臨的新挑戰(zhàn)，制定更加健全的消防監(jiān)督檢查工作責(zé)任制度。在具體實(shí)施中，要充分考慮新消防法、新政策及新形勢(shì)各方面要求，綜合考量當(dāng)前消防監(jiān)督檢查工作制度，針對(duì)其存在的不足進(jìn)行補(bǔ)充。完善。同時(shí)還可以在實(shí)踐中，借鑒比較有效的“河長制、湖長制”等工作方式，將其細(xì)化成“消防街長、消防樓長”等制度，提升消防監(jiān)督檢查工作的覆蓋面。最后，在消防監(jiān)督檢查工作中，還應(yīng)全面落實(shí)陽光執(zhí)法，要對(duì)整個(gè)執(zhí)法過程進(jìn)行全方位記錄，這樣一方面可以提高消防監(jiān)督檢查工作的社會(huì)公信力，另一方面還可以引導(dǎo)更多的社會(huì)公眾參與到消防監(jiān)督檢查工作中，有助于良好社會(huì)消防監(jiān)督檢查環(huán)境的形成。

3.3 推升消防違法成本

從當(dāng)前實(shí)踐看，由于消防違法成本很低，導(dǎo)致違法者屢次犯法，留下了很大的消防安全隱患。鑒于此，必須結(jié)合新消防法的要求，進(jìn)一步提高違法成本。具體實(shí)施中，要進(jìn)一步降低消防違法懲罰彈性空間，明確具體懲罰措施，確保執(zhí)法者可以剛性的掌握各種懲罰措施執(zhí)行情況。在消防監(jiān)督工作中，需要充分發(fā)揮出人民群眾的力量，鼓勵(lì)社會(huì)公眾、社會(huì)組織、社會(huì)媒體共同參與到消防監(jiān)督中，并對(duì)違法者進(jìn)行監(jiān)督，優(yōu)化消防監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境。另外，還應(yīng)該結(jié)合新消防法，制定不同層次的違法處置方案，從輕到重，考慮到各個(gè)方面，輕者給予不同程度罰款，重者給予刑事處罰，提高其警示力度。

3.4 創(chuàng)新對(duì)非傳統(tǒng)消防安全問題處理方式

新時(shí)期下，要樹立全新的消防發(fā)展觀念，針對(duì)城市公共聚集場(chǎng)所，應(yīng)該與城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控中心進(jìn)行消防監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)報(bào)警，并且要精確監(jiān)督功能，提升消防監(jiān)督執(zhí)法效果。要將消防監(jiān)督力量集中到火災(zāi)高發(fā)區(qū)、高發(fā)位置，在重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)布控，同時(shí)還需要將消防規(guī)劃納入到城市發(fā)展規(guī)劃中，定期對(duì)當(dāng)前消防監(jiān)督檢查現(xiàn)狀及預(yù)設(shè)目標(biāo)進(jìn)行比較，尋找偏差，分析原因，從而制定科學(xué)的處置措施，保證消防監(jiān)督檢查工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

4 總結(jié)

總而言之，新消防法的實(shí)施對(duì)消防監(jiān)督檢查工作提出了更高的要求，因此在實(shí)踐中，必須針對(duì)消防監(jiān)督檢查工作存在的問題，制定科學(xué)、合理的解決對(duì)策，逐步提升消防監(jiān)督檢查工作質(zhì)量，以此確保消防安全。

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