G7未來與中國風(fēng)險(xiǎn)

張嫣

6月4日，G7在結(jié)束為期兩天的布魯塞爾會(huì)議后發(fā)布聲明稱“計(jì)劃盡早敲定這些協(xié)議”。這些協(xié)議若能夠達(dá)成，將涵蓋全球逾80%的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，徹底改變?nèi)蛸Q(mào)易格局。僅歐盟和美國的貿(mào)易協(xié)議就可以使雙方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出每年增加1000億美元。

1975年11月，美、日、英、法、德、意六大工業(yè)國成立六國集團(tuán)，1976年加拿大加入，G7誕生。1997年俄羅斯加入，G7成為G8。

由于不滿俄羅斯吞并克里米亞及在烏克蘭局勢中的表現(xiàn)，此次原定在俄索契舉辦的G8峰會(huì)臨時(shí)更換地點(diǎn)，俄羅斯被排斥在外，G8又回到G7。

2008年金融危機(jī)過后，發(fā)達(dá)國家普遍認(rèn)為自由貿(mào)易協(xié)議可以降低商業(yè)壁壘、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體之間的聯(lián)系，并以相對(duì)輕松的方式促進(jìn)就業(yè)。

通過多年努力，2013年年底，WTO主導(dǎo)的多哈貿(mào)易回合談判取得了“歷史性突破”，并成為世界貿(mào)易組織（WTO）自1995年成立以來達(dá)成的第一個(gè)全球性協(xié)議——“巴厘一攬子協(xié)定”。

它包括10份文件，內(nèi)容涵蓋了簡化海關(guān)及口岸通關(guān)程序、允許發(fā)展中國家在糧食安全問題上具有更多選擇權(quán)、協(xié)助最不發(fā)達(dá)國家發(fā)展貿(mào)易等內(nèi)容。

相較于多哈回合談判的目標(biāo)——廣泛的貿(mào)易自由，這只是個(gè)“溫和的協(xié)定”。但仍對(duì)世界范圍內(nèi)的自由貿(mào)易有巨大貢獻(xiàn)——根據(jù)一項(xiàng)估計(jì)，減少海關(guān)程序中的繁文縟節(jié)對(duì)全球產(chǎn)值的貢獻(xiàn)大約是每年4000億美元，這其中的大多數(shù)將會(huì)流向發(fā)展中國家。

“巴厘一攬子協(xié)定”達(dá)成前后，區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)定開始層出不窮。比如跨大西洋談判（TIPP）、12國參加的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）談判，以及20多個(gè)國家旨在重訂全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的談判，G7主要國家基本都參與其中，美國在其中都有控制權(quán)。

由于TPP與TTIP各自陷入瓶頸，此番G7探討中的自由貿(mào)易相關(guān)協(xié)定被人們寄予厚望并引起了廣泛關(guān)注。

G7峰會(huì)上，安倍晉三曾試圖聯(lián)合其他國家共同“包圍”中國，但在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重視中國的歐洲幾國，大多都很微妙，事實(shí)上，今年4月，歐盟公開支持中國尋求加入服務(wù)貿(mào)易談判。這令美國感到不爽。

事實(shí)上，對(duì)于G7中的任何一個(gè)國家，由于利益捆綁基本上都無法“拋棄”中國。引用商務(wù)部部長高虎城在今年兩會(huì)期間的觀點(diǎn)——2013年中國外貿(mào)進(jìn)出口總額4.16萬億美元，成為全球貨物貿(mào)易第一大國。目前已經(jīng)成為120多個(gè)國家和地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴。而中國的內(nèi)需規(guī)模，更是任何一個(gè)立志發(fā)展自身外貿(mào)規(guī)模的國家必須重視的對(duì)象。

而加入談判，避免被全球?qū)υ捙懦谕?，中國需要?duì)此繼續(xù)努力，畢竟G7組成的自貿(mào)區(qū)還是具有相當(dāng)之大的誘惑力，它對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)有著不小的威脅。但現(xiàn)在看起來，中國與被G8踢出來的俄羅斯抱團(tuán)，則讓局勢看起來有些微妙。

在克里米亞入俄后，普京公開“感謝中國”的舉動(dòng)，讓中國與美國、歐盟的關(guān)系更為尷尬。聯(lián)合國就此問題制裁俄羅斯的決議表決中，安理會(huì)15個(gè)成員國中，除俄羅斯投反對(duì)票外，亦只有中國投了棄權(quán)票，另外13個(gè)國家都投了贊成票。

伴隨著中俄關(guān)系的升溫，因僵持于價(jià)格10年中未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展的天然氣交易一錘定音——5月底，普京訪華期間，中俄雙方簽署了一份長達(dá)30年，總額為4000億美元的天然氣協(xié)議。但這筆交易看似“一夕之間”的達(dá)成，卻是中國退讓之下的結(jié)果。

談判中，俄羅斯一直要求中國按照對(duì)歐出口方式計(jì)價(jià)，也就是與油價(jià)掛鉤的模式——在市場上，天然氣價(jià)相比油價(jià)低很多，將天然氣價(jià)與油價(jià)掛鉤聯(lián)動(dòng)，就會(huì)導(dǎo)致氣價(jià)較高。中國當(dāng)然不愿答應(yīng)，要求參照中亞進(jìn)口氣模式來計(jì)價(jià)。

但在最后的協(xié)議簽訂中，中國做出了讓步，答應(yīng)了“油價(jià)掛鉤”的模式來計(jì)價(jià)——這樣來看，中國出的價(jià)錢至少要比當(dāng)前進(jìn)口的中亞氣貴。

此外，協(xié)議附加了照付不議（take or pay）的條款——這是天然氣供應(yīng)的國際慣例和規(guī)則，即使是在市場變化情況下，付費(fèi)亦不得變更，用戶用氣未達(dá)到此量，仍須按此量付款；供氣方供氣未達(dá)到此量時(shí)，要對(duì)用戶作相應(yīng)補(bǔ)償。

一般認(rèn)為，“照付不議”協(xié)議是能源上游提供商為化解自身風(fēng)險(xiǎn)，而強(qiáng)加給下游消費(fèi)者的“不平等條約”，且該協(xié)議在實(shí)踐中存在著雙方權(quán)利與義務(wù)失衡、氣價(jià)定價(jià)模糊、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)難以確定等諸多難題。

中國為什么要和俄羅斯簽訂協(xié)議？難道是因?yàn)楸榷砹_斯更需要這筆交易嗎？似乎并不盡然。

天然氣對(duì)于中國家庭能源消耗所占比重，并沒有那么高。2013年，中國天然氣消費(fèi)量為1676億立方米，一次能源消費(fèi)所占比為5.9%；即使是2014年有所增長，亦僅占6.3%。多年以來，中國從中亞地區(qū)出口的天然氣量基本滿足國內(nèi)需求——對(duì)外進(jìn)口依存度約為31%。

價(jià)格方面，目前，中國從中亞進(jìn)口天然氣約為320美元/千立方米，而行業(yè)內(nèi)估算，此番從俄進(jìn)口天然氣，價(jià)格區(qū)間約為363美元/千立方米至410美元/千立方米。

即使是相對(duì)便宜很多的中亞氣，2013年天然氣與管道板塊銷售進(jìn)口中亞天然氣仍處于虧損狀態(tài)——每一方氣虧損一元，總額達(dá)282.59億元。

如果未來引入價(jià)格更為高昂的俄羅斯天然氣，當(dāng)前政府給予進(jìn)口方中石油的財(cái)政補(bǔ)貼恐怕難以為繼，很可能只能通過市場化的手段來消化，這也將進(jìn)一步增加中國民眾的用氣成本。但對(duì)于俄羅斯來說，這單生意讓它賺大了。

根據(jù)不同管線走向，俄羅斯對(duì)華輸氣的成本只有190美元至260美元/千立方米，除了利潤外還有更深的政治層面的意義。從投入上看，對(duì)中國出口成本也比對(duì)歐洲出口低很多，但價(jià)格卻差不了多少。而鑒于俄羅斯未來有可能面臨的制裁，其對(duì)外出口將面臨一系列的政治難題。

《福布斯》英文版總編史蒂夫·福布斯（Steve Forbes）撰文表示，“普京正將這份協(xié)議描繪成又一次輝煌的成功：俄羅斯得到了一位長期大客戶，同時(shí)向世人證明，盡管該國入侵烏克蘭，但不僅未遭外交孤立，反而得到了一位強(qiáng)大的新戰(zhàn)略盟友——這位盟友是全球第二大經(jīng)濟(jì)體”。

盡管有分析人士稱，“是美國對(duì)中國的責(zé)難與貿(mào)易牽制，將中國推向了俄羅斯”，盡管因歐洲對(duì)俄羅斯能源依存度較高導(dǎo)致其重回G8的可能性很大，但對(duì)中國來說，以這筆并不合算的“生意”在政治上下注風(fēng)險(xiǎn)依舊不小。

1991年到2006年，俄羅斯向歐洲的能源供應(yīng)已經(jīng)發(fā)生了44次帶有政治原因的“事故”。連白俄羅斯這樣與俄羅斯關(guān)系密切到了近乎一體的國家，也曾經(jīng)遭遇到原油供給的中斷。

從歷史上來看，“老大哥”給予中國的傷痛并不少。更何況，于政治而言，沒有永恒的朋友，只有永恒的利益。中國需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做好足夠的預(yù)估和對(duì)策。endprint