省域中小學(xué)德育課程一體化的建構(gòu)與實(shí)踐

張志勇

德育一體化是落實(shí)學(xué)校立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)德育改革順利步入深水區(qū)并縱深挺進(jìn)的關(guān)鍵所在。但是，由于受傳統(tǒng)慣性思維和現(xiàn)實(shí)教育功利性追求的影響，目前省域中小學(xué)德育實(shí)施不同程度地存在德育目標(biāo)碎片化、德育內(nèi)容抽象化、德育課程專門(mén)化、校內(nèi)外教育脫節(jié)等諸多問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：一是各地偏重從單維的角度開(kāi)展德育一體化課題研究和實(shí)踐探索，對(duì)德育一體化概念理解較為片面或僅限于某一方面，或以家庭、學(xué)校、社會(huì)的合作為重點(diǎn)，或以學(xué)段的銜接為路徑，或?qū)Φ掠龑?shí)施途徑的配合進(jìn)行探索，等等。二是研究多從宏觀層面探討，以德育一體化運(yùn)行機(jī)制、保障體系、基本模式的研究為主，較少關(guān)注微觀操作層面。三是整體呈現(xiàn)出離散發(fā)展、表層繁榮、質(zhì)地粗糙等研究特征。四是對(duì)德育一體化的內(nèi)涵闡釋、概念厘清、模式探討居多，對(duì)具體內(nèi)容與實(shí)踐策略、構(gòu)建一體化體系的研究，尤其是德育課程一體化的系統(tǒng)研究嚴(yán)重不足。

自2007年以來(lái)，本項(xiàng)目組以課程改革為立足點(diǎn)，將德育課程改革視為促動(dòng)德育一體化發(fā)展的關(guān)鍵所在，開(kāi)始了系統(tǒng)化、體系化的德育課程一體化研究，研制出“四位一體”的德育課程一體化方案，逐步建構(gòu)起省域推進(jìn)德育課程一體化的工作機(jī)制和實(shí)踐策略。

四個(gè)階段逐步深入推進(jìn)省域內(nèi)中小學(xué)德育課程一體化

山東省德育課程一體化從研究實(shí)踐到推廣共經(jīng)歷了四個(gè)階段。

1.初步探索階段：豐富德育內(nèi)涵，拓寬課程外延（2007-2008）

以開(kāi)設(shè)必修地方課程為突破口，強(qiáng)調(diào)課程育人的功能。2007年，提倡由小德育走向大德育，拓寬德育課程的外延，制定地方德育課程實(shí)施綱要。2008年，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育地方課程建設(shè)與管理工作的通知》，深化課程改革，加強(qiáng)義務(wù)教育階段地方課程的開(kāi)設(shè)，根據(jù)學(xué)生的生理特點(diǎn)、心理特點(diǎn)、知識(shí)水平和接受能力，在全國(guó)率先將安全教育、環(huán)境教育、傳統(tǒng)文化、人生規(guī)劃四門(mén)課程與假期生活指導(dǎo)設(shè)置為地方必-修課程，形成了必修地方課程與選修地方課程相結(jié)合的地方課程體系。特別是第一次將傳統(tǒng)文化課程提高到地方必修課程地位，初步規(guī)劃了“德育課程、學(xué)科課程、文化課程和實(shí)踐活動(dòng)課程”四位一體、立體交叉的德育課程新體系。

2.整體建構(gòu)階段：創(chuàng)新理念，多元實(shí)踐（2009-2011）

2009年，結(jié)合前期探索經(jīng)驗(yàn)，重視理論先行，開(kāi)始嘗試建構(gòu)德育課程一體化理論，初步提出了全域育人、全課育人、全員育人、全程育人的相關(guān)概念，厘清了內(nèi)在的邏輯關(guān)系，完善了實(shí)施機(jī)制，并以強(qiáng)化學(xué)校、家庭和社會(huì)教育的一體化為突破口，系統(tǒng)開(kāi)展家校合作育人實(shí)踐探索。

先后出臺(tái)多個(gè)文件，其中主要文件為《山東省普通中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)設(shè)置與管理辦法（試行）》，充分發(fā)揮家長(zhǎng)在學(xué)校教育中的作用，在全國(guó)率先啟動(dòng)了學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)三級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與和支持教育工作，構(gòu)建和完善了學(xué)校、家庭、社會(huì)有機(jī)結(jié)合的教育體系。2011年，又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)工作的意見(jiàn)》，接著制定出臺(tái)了《山東省中小學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步健全完善了家長(zhǎng)委員會(huì)制度體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)全覆蓋。

此階段工作主要是以“縱向銜接、橫向貫通、校內(nèi)外協(xié)同”為課程實(shí)施策略，以“德育課程統(tǒng)籌實(shí)施、班教導(dǎo)會(huì)制度、全員育人導(dǎo)師制、學(xué)長(zhǎng)制、家校共育”為課程實(shí)施機(jī)制，整體設(shè)計(jì)推進(jìn)方案。

3.全省實(shí)施階段：完善方案，全面推進(jìn)（2012-2015）

2012年，為全面推進(jìn)中小學(xué)德育課程一體化，注重制度、機(jī)制和德育課程的頂層設(shè)計(jì)，在全省大面積試驗(yàn)研究基礎(chǔ)上組建1000多人的17個(gè)德育課程綱要攻關(guān)組，研制了4個(gè)大類(lèi)、17個(gè)學(xué)科《中小學(xué)德育課程一體化實(shí)施指導(dǎo)綱要》《中小學(xué)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程指導(dǎo)綱要》《中小學(xué)實(shí)踐活動(dòng)德育實(shí)施指導(dǎo)綱要》，出版了15個(gè)版本的配套教材，建設(shè)中小學(xué)校外實(shí)踐基地1100多處，出臺(tái)《家長(zhǎng)學(xué)校課程指南》，實(shí)施了學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)校綜合評(píng)價(jià)招生制度等。

完善師生評(píng)價(jià)制度，建立對(duì)地方和學(xué)校德育工作第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)結(jié)果作為衡量地方和學(xué)校德育工作水平的重要依據(jù)。全面落實(shí)教師教書(shū)育人“一崗雙責(zé)”制度，教師德育工作和教學(xué)工作實(shí)行同步考核。建立以學(xué)生道德認(rèn)知與道德行為并重的學(xué)生品德評(píng)價(jià)機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。

4.全國(guó)推廣階段：凝練成果，分享經(jīng)驗(yàn)（2016-2018）

2016年，教育部召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)向全國(guó)宣傳推廣，國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組《教育體制改革簡(jiǎn)報(bào)》第4l期專刊推介山東經(jīng)驗(yàn)。天津、浙江、甘肅等20多個(gè)省、市學(xué)習(xí)借鑒山東經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家級(jí)、省級(jí)媒體130多次宣傳報(bào)道?？偨Y(jié)德育課程一體化“十大模式”，出版了《中小學(xué)德育課程一體化》叢書(shū)。

省域中小學(xué)德育課程一體化的具體策略

項(xiàng)目組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以課程為抓手，以“四全育人”理念為指導(dǎo)，以“四位一體”的德育課程為依托，提出了德育課程一體化的新理念，更新了德育課程的概念，設(shè)計(jì)了一體化的課程體系，構(gòu)建了切實(shí)可行的十大制度和機(jī)制，培育了十大實(shí)踐模式，創(chuàng)造性提出了省域中小學(xué)德育課程一體化的方案和策略。

1.創(chuàng)造性提出德育課程一體化的新理念，豐富了德育課程的內(nèi)涵

本成果提出了“全域育人一‘全課育人”“全員育人”“全程育人”的德育課程一體化新理念，分別從空間一體化、課程一體化、主體一體化和時(shí)間一體化來(lái)界定中小學(xué)德課程育一體化的內(nèi)涵，拓寬了對(duì)傳統(tǒng)德育課程內(nèi)涵的理解。德育課程一體化新理念的提出，豐富充實(shí)了傳統(tǒng)德育課程的內(nèi)容和形式，使德育課程從單一走向多元、從理論走向?qū)嵺`、從校內(nèi)走向校外，使基于“大德育”理念的德育課程一體化體系得到全面建設(shè)和切實(shí)落實(shí)。

德育課程一體化新理念在價(jià)值定位上遵循回歸人本。重在喚醒人的生命意識(shí)，啟迪人的精神世界，建構(gòu)人的生活方式，實(shí)現(xiàn)人的生命價(jià)值;在實(shí)施路徑上倡導(dǎo)回歸生活。充分尊重學(xué)生主體性，讓學(xué)生在特定的生活場(chǎng)景、活動(dòng)中深化道德認(rèn)知，體驗(yàn)道德情感，強(qiáng)化道德行為，內(nèi)化道德品格，以達(dá)到立德樹(shù)人的目的;在評(píng)價(jià)取向上回歸實(shí)踐。注重全員評(píng)價(jià)、全面評(píng)價(jià)和激勵(lì)評(píng)價(jià)，探索建構(gòu)了以學(xué)生為中心的多元評(píng)價(jià)機(jī)制，以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為內(nèi)容的多維評(píng)價(jià)體系，以質(zhì)性評(píng)價(jià)為主的多樣化評(píng)價(jià)方式，實(shí)現(xiàn)了評(píng)價(jià)主體多元、評(píng)價(jià)內(nèi)容多維、評(píng)價(jià)方式多樣與評(píng)價(jià)指向發(fā)展的統(tǒng)一。

2.獨(dú)創(chuàng)性提出了融德育課程、實(shí)踐課程、文化課程和學(xué)科課程為一體的大德育課程體系

整體設(shè)計(jì)和提出了系統(tǒng)化的集德育課程、實(shí)踐課程、文化課程和學(xué)科課程為一體的大德育課程方案，其中包括課程綱要、德育圖譜、教材建設(shè)、實(shí)施指南、評(píng)價(jià)辦法等。大德育課程方案設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了德育課程實(shí)施的合力，增強(qiáng)了德育的針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性，突破了傳統(tǒng)意義上對(duì)學(xué)校德育的認(rèn)識(shí)和實(shí)施路徑。

對(duì)小學(xué)、初中、高中的品德、政治等德育課程進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，整體規(guī)劃中小學(xué)德育課程一體化的內(nèi)容和目標(biāo)，提高了德育課程的主導(dǎo)性、針對(duì)性和實(shí)效性，夯實(shí)了課堂德育基礎(chǔ)。深入挖掘、系統(tǒng)整理語(yǔ)、數(shù)、外等14個(gè)學(xué)科蘊(yùn)含的德育因素。通過(guò)德育課程一體化的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了各學(xué)科的橫向滲透、縱向貫通、立體融合，形成了德育課程、學(xué)科課程、文化課程和實(shí)踐課程為一體的德育課程新格局。

3.建構(gòu)了省域內(nèi)德育課程一體化推進(jìn)的工作機(jī)制

結(jié)合德育課程一體化新理念和大德育課程體系，項(xiàng)目組建構(gòu)了“政府主導(dǎo)、專業(yè)跟進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)、綜合實(shí)施”的德育課程一體化推進(jìn)的工作機(jī)制。政府主導(dǎo)是指加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與整體建構(gòu)。山東省委、省政府堅(jiān)持立德樹(shù)人、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、問(wèn)題導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃基礎(chǔ)教育綜合改革，出臺(tái)系列意見(jiàn)，進(jìn)一步完善了中小學(xué)德育課程一體化實(shí)施的頂層設(shè)計(jì)和整體建構(gòu)，提出實(shí)施德育綜合改革的目標(biāo)要求和改革路徑。專業(yè)跟進(jìn)即指借助高等學(xué)校和科研院所的專業(yè)力量，做好理論架構(gòu)與效果評(píng)估。上下聯(lián)動(dòng)與綜合實(shí)施即指在德育課程一體化實(shí)施過(guò)程中，教育行政部門(mén)和高等院校與中小學(xué)一起整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)課程資源，達(dá)到“全程、全課、全域、全員”育人的目的。

4.探索形成了系列化的德育課程一體化實(shí)施策略和實(shí)施機(jī)制

堅(jiān)持一體化育人意識(shí)，采取一體化德育策略，形成了“縱向銜接、橫向貫通、校內(nèi)外協(xié)同、四位一體”實(shí)施策略。構(gòu)建不同學(xué)段依次遞進(jìn)、銜接有序的德育課程體系。依據(jù)小學(xué)品德與生活、品德與社會(huì)和初中思想品德、高中思想政治的課程標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小學(xué)、初中、高中德育課程進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，有針對(duì)性地規(guī)劃各學(xué)段德育課程目標(biāo)、內(nèi)容、教學(xué)方式和評(píng)價(jià)方法，使中小學(xué)各學(xué)段教育教學(xué)有機(jī)銜接、前后貫通、有序遞進(jìn)、符合學(xué)生身心發(fā)展和認(rèn)知規(guī)律。

加強(qiáng)課內(nèi)課外、校內(nèi)外的協(xié)調(diào)融合。抓好社會(huì)實(shí)踐教育，逐步確立以校內(nèi)多彩實(shí)踐課程為主體、“社會(huì)大課堂”場(chǎng)館課程為補(bǔ)充、示范性綜合實(shí)踐教育基地拓展提升的“金字塔式”策略框架。把家庭教育作為德育改革的著力點(diǎn)，將學(xué)校德育與家庭教育貫通起來(lái)，成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，與媒體合作開(kāi)辦家庭教育欄目，加強(qiáng)對(duì)家庭教育的研究與指導(dǎo)。以學(xué)校、家庭和社會(huì)教育的一體化為突破口，建設(shè)中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校，制定家長(zhǎng)教育課程指南，全面推動(dòng)家校合作育人機(jī)制建設(shè)。

探索形成了班教導(dǎo)會(huì)制度、全員育人導(dǎo)師制、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、學(xué)長(zhǎng)制、家校合作育人、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、學(xué)校綜合評(píng)價(jià)招生、教師一崗雙責(zé)考核、德育一體化工作評(píng)價(jià)等德育課程一體化實(shí)施機(jī)制。

5.制定出臺(tái)德育課程一體化系列政策文件

全面推進(jìn)中小學(xué)德育課程一體化，注重制度、機(jī)制和德育課程的頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)完善德育課程一體化推進(jìn)體制和機(jī)制，先后制定并落實(shí)《山東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的意見(jiàn)》《山東省中小學(xué)德育課程一體化實(shí)施指導(dǎo)綱要》等38個(gè)文件和制度。

及時(shí)監(jiān)測(cè)與追蹤，將經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與督促相結(jié)合

山東省全面實(shí)施德育課程一體化，注重及時(shí)監(jiān)測(cè)和追蹤，將經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與督促相結(jié)合，將德育為先的觀念與意識(shí)植入各地市教育局和學(xué)校的工作理念中，在教育一線產(chǎn)生了積極的連鎖反應(yīng)。

1.學(xué)生品德發(fā)展成效顯著。調(diào)查顯示，91.38%的小學(xué)生、92.01%的初中生和88.45%的高中生認(rèn)為從德育課程中受益很大。2017年，中國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)協(xié)同創(chuàng)新中心監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，山東省高中生品德行為指數(shù)（關(guān)愛(ài)、正義、尊重、責(zé)任、誠(chéng)信）為81，各分維度指數(shù)均在78以上，表明約4/5的高中生具有良.好的品德行為，整體表現(xiàn)比省外測(cè)試的兩個(gè)樣本分別高6.37和6 48。絕大多數(shù)學(xué)生對(duì)學(xué)校德育工作滿意，95.78%的小學(xué)生、95.82%的初中生、93.92%的高中生對(duì)學(xué)校德育工作感到滿意。91.38%的小學(xué)生、92.01%的初中生和88.45%的高中生認(rèn)為德育課程對(duì)自己的影響大。

2.大德育課程體系得到全面建立。學(xué)校德育課程實(shí)施方式多元且逐步完善，教師發(fā)揮學(xué)科特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)滲透德育，做到了“傳道”與“授業(yè)解惑”的有效結(jié)合。調(diào)查結(jié)果顯示，90.76%的小學(xué)教師、87.17%的初中教師、82.83%的高中教師表示在講解課程知識(shí)的過(guò)程中會(huì)加入思想品德方面的內(nèi)容，并且德育課程形式多樣，包括自主學(xué)習(xí)、走訪調(diào)查、合作討論、教師講解、講座等。學(xué)生每學(xué)期參加2次及以上的德育實(shí)踐活動(dòng)，86.27%（小學(xué)）、82.25%（初中）、85.56%（高中）的學(xué)校管理者表示學(xué)校多次組織德育實(shí)踐活動(dòng)。

超過(guò)九成的調(diào)查者表示自己所在的學(xué)校會(huì)開(kāi)設(shè)國(guó)學(xué)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。在對(duì)教師的調(diào)查中，表示學(xué)校開(kāi)設(shè)過(guò)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程的人數(shù)比例分別為小學(xué)98.82%、初中96.65%、高中91.57%;對(duì)學(xué)校管理者的調(diào)查中，表示學(xué)校開(kāi)設(shè)過(guò)的人數(shù)比例分別為小學(xué)99.02%、初中96.51%、高中98.89%;對(duì)學(xué)生的調(diào)查中，表示學(xué)校開(kāi)設(shè)過(guò)的人數(shù)比例分別為小學(xué)97.37%、初中91.99%、高中94.72%。

綜合實(shí)踐活動(dòng)基地和傳統(tǒng)文化傳承基地的示范效應(yīng)得到有效發(fā)揮。2012年來(lái)，山東省共完成7個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)省級(jí)示范性綜合實(shí)踐活動(dòng)基地項(xiàng)目立項(xiàng)，獲得國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目數(shù)量超過(guò)全國(guó)平均水平，為數(shù)量最多的東部省份，扶持了170個(gè)公益性青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所，聯(lián)合省委宣傳部等部門(mén)發(fā)展各級(jí)各類(lèi)青少年校外教育基地超過(guò)1100處，每年接待青少年學(xué)生達(dá)400萬(wàn)人次以上。已建成儒學(xué)講堂8300個(gè)，開(kāi)展活動(dòng)3.32萬(wàn)場(chǎng)次。全省城鄉(xiāng)建成基層“道德講堂”5.6萬(wàn)多個(gè)，鄉(xiāng)村（社區(qū)）儒學(xué)講堂發(fā)展到9200多個(gè)，舉辦活動(dòng)4萬(wàn)場(chǎng)次，參與群眾500多萬(wàn)人次，形成了獨(dú)具特色的山東“鄉(xiāng)村儒學(xué)現(xiàn)象”。

3.家校協(xié)同育人成效顯著提高。省級(jí)層面成立了山東省家庭教育專業(yè)委員會(huì)和專家指導(dǎo)委員會(huì)，被教育部列為全國(guó)家庭教育省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，建設(shè)省級(jí)家庭教育示范基地649處，建立家長(zhǎng)教育志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)和家庭教育骨干隊(duì)伍16148個(gè)，全省17個(gè)市參與家庭教育的志愿者達(dá)到19萬(wàn)人;市級(jí)層面成立了家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、家長(zhǎng)委員會(huì)聯(lián)合會(huì)，設(shè)立了家庭教育總協(xié)調(diào)員、家庭教育專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，并制定了家庭教育工作發(fā)展規(guī)劃。各市均把家庭教育工作納入了市、縣（市、區(qū)）教育行政干部、校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）和教師的年度培訓(xùn)計(jì)劃，2017年共培訓(xùn)17.98萬(wàn)人次。2017年，零點(diǎn)調(diào)查有限公司對(duì)山東省171878名家長(zhǎng)調(diào)查顯示，全省小學(xué)家長(zhǎng)對(duì)家校溝通工作感到滿意的比例在94.8%以上;初中家長(zhǎng)對(duì)家校溝通工作感到滿意的比例在95.5%以上;高中家長(zhǎng)對(duì)家校溝通工作感到滿意的比例在95%以上。

4.德育工作得到加強(qiáng)。省市縣均建立了教育工委，健全了德育工作機(jī)構(gòu)，建立了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。中小學(xué)建立了“全課、全程、全域、全員”育人的德育一體化體制和機(jī)制。中小學(xué)德育工作評(píng)價(jià)機(jī)制逐步完善，學(xué)生德育評(píng)價(jià)體系多元化，教師德育工作納入考核范圍。

調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)小學(xué)管理者（97.06%）、初中管理者（96.51%）和高中管理者（98.89%），以及小學(xué)教師（97.39%）、初中教師（95.91%）和高中教師（96.56%）表示學(xué)校已經(jīng)將教師的德育工作作為考核指標(biāo)。絕大多數(shù)教師和學(xué)校管理者表示地方教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校德育工作進(jìn)行了評(píng)價(jià)，比例分別為小學(xué)99.53%、初中99.44%、高中97.86%;對(duì)學(xué)校管理者的調(diào)查中，選擇有的人數(shù)比例分別為小學(xué)99.02%、初中97.67%、高中98.89%。90.2%的小學(xué)管理者和92.89%的教師認(rèn)為效果很好，84.88%的初中管理者和85.32%的教師、88.89%的高中管理者和81.12%的教師認(rèn)為效果很好。

（作者系山東省教育廳一級(jí)巡視員）

責(zé)任編輯 冀曉萍