科協(xié)建設(shè)助力新時代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

【調(diào)研背景】為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科協(xié)建設(shè)的相關(guān)要求，系統(tǒng)化、理論化地發(fā)揮科協(xié)在新時代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，為全面建成小康社會貢獻(xiàn)積極力量，人民日報社人民論壇雜志社組織中央社會主義學(xué)院、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）、北京師范大學(xué)等有關(guān)專家，于2019年6月赴浙江省科協(xié)進(jìn)行群團(tuán)改革專題調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)其在新時代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的創(chuàng)新實踐與典型經(jīng)驗。

深化群團(tuán)改革是政治領(lǐng)域一項旨在固本謀遠(yuǎn)的重要改革。習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會議上首次提出了群團(tuán)組織要切實保持和增強“政治性、先進(jìn)性、群眾性”的重大命題，為群團(tuán)組織深化改革、群團(tuán)工作創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。

近年來，浙江省科協(xié)始終按照習(xí)近平總書記對科協(xié)系統(tǒng)提出的“為科技工作者服務(wù)、為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務(wù)、為提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)、為黨和政府的科學(xué)決策服務(wù)”職責(zé)定位要求，立足浙江實際，深入貫徹黨中央、中國科協(xié)和浙江省委關(guān)于群團(tuán)改革的決策部署，按照“樹標(biāo)桿、做頭雁”的要求，堅持以掛圖作戰(zhàn)的方式積極推進(jìn)深化科協(xié)改革工作，始終以實際行動詮釋著干在實處、走在前列、勇立潮頭的浙江精神，努力打造新時代科協(xié)工作的“浙江樣本”。

夯實“三長”機(jī)制的支撐作用，接長手臂扎根基層

浙江省科協(xié)充分發(fā)揮“三長”作用，把其作為打造浙江省科協(xié)基層組織建設(shè)“升級版”的有效手段?！叭L”其實是醫(yī)務(wù)工作者、農(nóng)技人員和學(xué)校教師這三支隊伍，是基層分布最廣泛、渠道最通暢、專長最實用、聯(lián)系群眾最緊密的三支專業(yè)隊伍，他們有著豐富的資源，更有豐富的基層工作經(jīng)驗和百姓語言。通過他們，把科協(xié)組織打造成為“下接上攀中聯(lián)”的樞紐，帶動醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)等資源向基層傾斜，是讓科協(xié)組織真正扎根基層、接長手臂、形成鏈條的支撐力量。一方面，浙江省科協(xié)通過拓展“三長”的廣度、深度和空間，通過發(fā)揮“統(tǒng)”“引”“推”的作用，通過“三長”這些關(guān)鍵人物，讓更多的基層科技工作者對科協(xié)知情、向往，并引導(dǎo)帶動教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、企業(yè)等各領(lǐng)域的科技工作者加入科協(xié)組織，有效團(tuán)結(jié)凝聚了眾多科技工作者向基層更深處延伸，服務(wù)基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；另一方面，浙江省科協(xié)樹立“顧客”意識，堅持聯(lián)系服務(wù)“三長”與依靠“三長”服務(wù)社會相統(tǒng)一，落實科協(xié)組織聯(lián)系服務(wù)“三長”制度，通過“三長”機(jī)制有效解決了基層科協(xié)組織人才短缺問題，有效解決了科協(xié)與科技工作者聯(lián)系不親不密、工作不接地氣等問題，使基層科協(xié)組織覆蓋率居全國之首，提高了“三長”的獲得感、使命感和成就感。如在“三長”的示范帶動下，臺州市的市級專家科普講師團(tuán)、專業(yè)服務(wù)團(tuán)、鄉(xiāng)村科普講師團(tuán)、科普志愿者等4支科協(xié)工作隊伍，吸引了越來越多的教師、醫(yī)生、農(nóng)技人員加入，并經(jīng)常性地深入社區(qū)、農(nóng)村，開展科普宣教、科技教育、專業(yè)咨詢、健康義診、科技幫扶、技術(shù)培訓(xùn)等活動。再如擔(dān)任余姚市科協(xié)委員的市林特技術(shù)推廣總站站長汪國云，既有實踐經(jīng)驗又有理論支撐，常年帶領(lǐng)站農(nóng)技人員深入山間田頭，開展技術(shù)幫扶指導(dǎo)，被廣大果農(nóng)朋友親切地稱為“準(zhǔn)能解決問題的汪老師”。兼任余姚市科協(xié)副主席的市人民醫(yī)院院長，加大對高端智力的引進(jìn)，2017年醫(yī)院與王正國院士團(tuán)隊合作建立了余姚市衛(wèi)生系統(tǒng)第一家院士工作站，并建設(shè)浙東區(qū)域創(chuàng)傷救治中心，不僅提升了區(qū)域創(chuàng)傷救治水平，更使余姚市市民足不出戶就能享受到“院士級”的醫(yī)療服務(wù)。

充分發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢，以黨建帶群建

浙江省科協(xié)始終堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在深化基層科協(xié)黨建的具體實踐中，以加強黨的基層組織建設(shè)帶動基層科協(xié)群團(tuán)組織建設(shè)，織密建強黨的組織體系，充分發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢，進(jìn)一步凝聚黨群合力、創(chuàng)新基層科協(xié)治理、推動科創(chuàng)雙創(chuàng)的深入進(jìn)行。一是把握正確政治方向，組織廣大科協(xié)工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把黨的號召和國家的要求作為省、市、縣各級科協(xié)的中心任務(wù)落實到位；二是堅持服務(wù)大局，建好科技工作者之家，在團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)科技工作者和廣大群眾的實踐中研究問題、解決問題，著力提升“四服務(wù)”的能力和水平；三是加強自身建設(shè)，注重提高自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和能力水平，努力知世情、識國情、懂科情、做事情，在“四服務(wù)”和創(chuàng)新爭先過程中建功立業(yè)。浙江省科協(xié)切實發(fā)揮“黨建帶團(tuán)建”作用，積極支持群團(tuán)工作的發(fā)展和順利進(jìn)行，在實踐中發(fā)現(xiàn)人才，在工作中培育人才，在事業(yè)中凝聚人才，為廣大科技工作者的發(fā)展成長創(chuàng)造條件、搭建平臺、探索路徑。如紹興市科協(xié)就把科技社團(tuán)中黨的建設(shè)工作作為一項重要工作來抓，深入開展學(xué)會黨建工作和內(nèi)部治理，實現(xiàn)市級協(xié)會黨建工作小組和黨的工作全覆蓋，連續(xù)多年舉辦全市中青年科技骨干培訓(xùn)班，以黨建帶群建，不斷加強對科技社團(tuán)和科技人員的政治引領(lǐng)。目前，紹興市有40個市級協(xié)會建立黨建工作小組，有黨建工作人員154名。2019年4月，紹興市深入開展市級協(xié)會2018年度檢查工作，啟動開展“爭當(dāng)生力軍、立功新時代”科技先鋒崗爭創(chuàng)活動，著力加強對全市科技工作者的政治引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)凝聚、聯(lián)系服務(wù)，引導(dǎo)廣大科技工作者為全市高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

廣泛開展科技普及工作，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

科學(xué)普及是科技工作的一項重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。浙江省科協(xié)積極組織科技工作者和科普志愿者深入基層一線開展科技科普服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村居民科學(xué)素質(zhì)提升，主動助力鄉(xiāng)村振興，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供科技支撐。先后通過開辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、開展科普活動進(jìn)鄉(xiāng)村文化禮堂、組織博士生科技服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等形式推進(jìn)科普進(jìn)農(nóng)村工作的開展，以此助力精準(zhǔn)幫扶；通過成立農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會、培育農(nóng)村科普示范基地和科普帶頭人、舉辦“科普自由行進(jìn)基地”等形式推進(jìn)科普進(jìn)基地工作的開展，以此助推產(chǎn)業(yè)幫扶；通過舉辦“流動科技館校園行”“中科院老科學(xué)家科普講演校園行”等形式推進(jìn)科普進(jìn)校園工作的開展，以此促進(jìn)啟智幫扶；通過開展企業(yè)走訪活動、舉辦科技對接活動等形式推進(jìn)科普進(jìn)企業(yè)工作的開展，以此扶助中小企業(yè)轉(zhuǎn)型。

深入推進(jìn)“一二三四五”工程，建立農(nóng)村人才造血系統(tǒng)

近年來，浙江省科協(xié)以健全的組織網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，通過實施“一二三四五”工程，在助推鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了積極作用?！耙欢奈濉惫こ碳矗号嘀惨粋€區(qū)域示范點、構(gòu)建兩類組織網(wǎng)絡(luò)、用好三種專業(yè)人才、暢通四條惠農(nóng)渠道、加強“五個一”建設(shè)。培植一個區(qū)域示范點。圍繞不同區(qū)域的特色農(nóng)業(yè)，因地制宜地組建一個農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會或科普基地，開展新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣，種養(yǎng)殖技術(shù)的指導(dǎo)交流，農(nóng)技信息的共享等，提升特色農(nóng)業(yè)科技含量，提高風(fēng)險抵御能力，降低農(nóng)戶經(jīng)營成本，形成“龍頭帶動、示范推動、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動”的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)集合發(fā)展模式；構(gòu)建兩類組織網(wǎng)絡(luò)。按照“哪里有需求，組織就建到哪里”的要求，分別構(gòu)建了“縱向到底”和“橫向到邊”的兩類組織網(wǎng)絡(luò)；用好三種專業(yè)人才。余姚市科協(xié)主要從用好“骨干”人才、培育“本土”人才、引進(jìn)“柔性”人才三個主要方面為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供人才保障，把用好、培養(yǎng)、引進(jìn)人才作為助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效載體；暢通四條惠農(nóng)渠道。通過培育基層科普行動計劃項目、開展科技幫扶、實施金橋工程、組織村會結(jié)對這四條途徑，把更多的力量和資源向鄉(xiāng)村傾斜；加強“五個一”建設(shè)。建好農(nóng)村科普活動站，使之成為學(xué)習(xí)科學(xué)知識的主陣地。在科普活動站覆蓋全市行政村的基礎(chǔ)上，依托農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，開展農(nóng)村科普活動站示范點的“五個一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，即一廊（科普長廊）、一堂（科普講堂）、一室（科普活動室）、一角（科普圖書角）、一臺（歡樂大舞臺）。

浙江省科協(xié)群團(tuán)改革的經(jīng)驗啟示

經(jīng)過實地考察與研究，調(diào)研組認(rèn)為，浙江省科協(xié)在群團(tuán)改革的具體實踐中，認(rèn)真落實黨中央的相關(guān)決策與部署，取得了可喜成果，所形成的成功做法和寶貴經(jīng)驗，對于其他地區(qū)科協(xié)工作的開展和實踐，有著較大的指導(dǎo)意義和借鑒價值。

啟示一，推動科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。浙江省“十三五”發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中明確提出要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對全面創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，要加大創(chuàng)新投入。近年來，浙江省科協(xié)在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和中國科協(xié)的大力指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者，積極發(fā)揮協(xié)會主體作用，助力創(chuàng)新推動發(fā)展，助推科協(xié)人員素質(zhì)提升，促進(jìn)人才作用發(fā)揮，著力推動科協(xié)組織的改革與創(chuàng)新。如紹興市科協(xié)按照市委《高水平建設(shè)人才強市三年行動計劃》部署，全面加強院士和省級以上學(xué)會高層次專家引進(jìn)與聯(lián)系工作。目前，簽約建站院士92名，團(tuán)隊成員1200多人，建站單位累計創(chuàng)建國家級平臺16個，省級平臺83個，市級平臺23個。制定國家標(biāo)準(zhǔn)35個，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)66個。成果轉(zhuǎn)化及項目產(chǎn)業(yè)化累計效益285億，專利申請998個，授權(quán)650個，認(rèn)定省級及以上新產(chǎn)品94個，累計創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益893.1億元。

啟示二，夯實鄉(xiāng)村振興的人才支撐。人才興則鄉(xiāng)村興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素是人才，農(nóng)村專業(yè)人才是實施鄉(xiāng)村振興的中堅力量。用好、培養(yǎng)、引進(jìn)人才，是浙江省科協(xié)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要工作內(nèi)容之一。如余姚市科協(xié)主要從用好三種專業(yè)人才入手，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)服務(wù)。一是用好“骨干”人才，發(fā)揮熟悉農(nóng)村特點、熱心科普惠農(nóng)事業(yè)的科技骨干在鄉(xiāng)村振興中的傳、幫、帶作用，把以醫(yī)院院長、學(xué)校校長和農(nóng)技站站長為代表的“三長”類科技人員和“鄉(xiāng)村牛人”“土專家”吸納到農(nóng)村基層科協(xié)組織中來，有針對性地開展科普宣教、農(nóng)民科技培訓(xùn)等，使他們成為農(nóng)村實用人才的凝聚劑、科普惠農(nóng)事業(yè)的生力軍、農(nóng)村科技致富的帶頭人；二是培育“本土”人才。依托農(nóng)函大教育點、科普惠農(nóng)服務(wù)站的教育培訓(xùn)功能，采取集中講課、專題培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，大力開展普網(wǎng)教育、農(nóng)村實用技術(shù)等培訓(xùn)，不斷加大農(nóng)村科技人才的培養(yǎng)力度，就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，建立農(nóng)村自己的人才造血系統(tǒng)。僅2018年就培訓(xùn)2.8萬余人次。到目前為止，全市取得初級以上農(nóng)民技術(shù)人員職稱的農(nóng)村優(yōu)秀人才316人，其中農(nóng)民高級技師8人；培育科技、科普示范戶297戶；3名科普示范基地負(fù)責(zé)人去年獲評首批中國林業(yè)鄉(xiāng)土專家。三是引進(jìn)“柔性”人才。把引才引智作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的有效載體，動員市級學(xué)會（協(xié)會）對接上級科技人才和科技資源，把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)展模式和管理經(jīng)驗引入到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中來。

啟示三，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺?？萍汲晒D(zhuǎn)化是科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核心內(nèi)容，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是提升國家創(chuàng)新體系效能的關(guān)鍵所在。惟有完善科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)制和體系，才能集聚培育頂尖的科技創(chuàng)新人才，創(chuàng)造出引領(lǐng)一個時代的原創(chuàng)成果和未來產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。而科技成果轉(zhuǎn)化需要建立盤活信息化的動態(tài)技術(shù)庫資源，需要形成科技化、市場化、規(guī)?；⑵放苹某晒D(zhuǎn)化平臺。浙江省科協(xié)不斷提升科協(xié)服務(wù)能力，實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程，組織動員更多高端智力資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，打造科技人才干事創(chuàng)業(yè)大平臺。2017年紹興市政府成立了浙江省第一個市政府院士咨詢委員會，建立了由30位中國科學(xué)院、中國工程院院士組成的最豪華“智囊團(tuán)”?，F(xiàn)在，紹興已經(jīng)建成103家院士工作站。浙江已成為院士高端人才、海外智力人才和科技創(chuàng)新人才的集聚地，院士專家工作站基本實現(xiàn)了縣域全覆蓋，常年有2000余名學(xué)會專家活躍在助力工程一線。浙江省科協(xié)在搭建科技轉(zhuǎn)化平臺，助推浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)政府科學(xué)決策及提高公民科學(xué)素質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用。