摘 要:網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展,推動(dòng)了突發(fā)事件信息報(bào)送工作的進(jìn)步,有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)事件的科學(xué)處置,對(duì)維護(hù)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大?;诖耍疚囊孕畔?bào)送工作作為研究對(duì)象,分析相關(guān)工作存在的不足,分別從宣傳培訓(xùn)、報(bào)送制度與技術(shù)創(chuàng)新角度闡述面對(duì)突發(fā)事件時(shí),信息報(bào)送工作的有效改進(jìn)措施。
關(guān)鍵詞:突發(fā)事件;信息報(bào)送;應(yīng)急信息
引言:近年來,無論是城市還是農(nóng)村,各地突發(fā)事件的頻發(fā)給人們的生活與工作帶來困擾,特別是突發(fā)事件的信息報(bào)送工作如果出現(xiàn)失誤,將會(huì)加重突發(fā)事件帶來的損失。如何正確開展針對(duì)突發(fā)事件的信息報(bào)送工作,目前已經(jīng)成為有關(guān)部門應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容,也是保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,要求人們額外關(guān)注信息報(bào)送工作的重要性。
1.突發(fā)事件信息報(bào)送工作不足與原因分析
1.1信息內(nèi)容缺乏準(zhǔn)確性
雖然各地設(shè)立了信息站,但是當(dāng)?shù)卣玫降男畔?nèi)容準(zhǔn)確度依然不高,很多內(nèi)容也缺乏真實(shí)性。造成這一問題的原因主要如下:(1)各地缺乏專業(yè)從事信息報(bào)送工作的信息報(bào)送人員。各地區(qū)雖然建立了信息站,但是缺乏專職信息報(bào)送人員,很多干部兼任這項(xiàng)工作,導(dǎo)致自身的工作與突發(fā)事件同時(shí)出現(xiàn),二者發(fā)生沖突,且相關(guān)人員缺乏信息報(bào)送工作的專業(yè)性,報(bào)送的信息無法保證其準(zhǔn)確性。(2)信息來源不同。同一個(gè)突發(fā)事件,如果信息報(bào)送主體不同,那么各主體報(bào)送的內(nèi)容也會(huì)有差別,如果有關(guān)部門沒有落實(shí)核實(shí)工作,將會(huì)影響到內(nèi)容的真實(shí)性。(3)缺乏責(zé)任制度。突發(fā)事件中,信息報(bào)送責(zé)任沒有足夠的約束力,導(dǎo)致信息報(bào)送工作無法落實(shí),時(shí)常出現(xiàn)漏報(bào)甚至是謊報(bào)現(xiàn)象[1]。
1.2信息報(bào)送程序不夠規(guī)范
如果人們沒有按照規(guī)定程序進(jìn)行信息報(bào)送,信息報(bào)送工作將會(huì)給政府的工作秩序帶來影響。出現(xiàn)這一問題的主要原因如下:(1)人們的意識(shí)存在偏差,為了吸引輿論關(guān)注,部分人會(huì)使用過激的方式上報(bào)信息。(2)信訪機(jī)構(gòu)公信力不足。雖然各地設(shè)立信訪機(jī)構(gòu),但各部門工作依然存在不足,人們沒有重視信息報(bào)送工作,忽視了報(bào)送程序,經(jīng)常出現(xiàn)越級(jí)上報(bào)現(xiàn)象。
1.3信息上報(bào)具有滯后性
雖然各地政府部門對(duì)信息報(bào)送工作做出明確規(guī)定,但是突發(fā)事件發(fā)生時(shí),信息報(bào)送的時(shí)間依然存在滯后性。造成這一現(xiàn)象的原因主要如下:(1)民眾的素養(yǎng)不高。各地政府沒有對(duì)人們進(jìn)行突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)工作,對(duì)信息報(bào)送人員沒有展開有效的管理措施,人們很難在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)第一時(shí)間判斷問題的發(fā)展趨勢(shì)。(2)部分地區(qū)信息通信不暢通。很多農(nóng)村地區(qū)的人們分散居住在廣闊區(qū)域內(nèi),各地基礎(chǔ)設(shè)施不完善,且交通不便利,該地又缺乏信息報(bào)送平臺(tái),因此信息報(bào)送工作在時(shí)間上有著滯后性。
2.完善突發(fā)事件信息報(bào)送工作的幾點(diǎn)建議
2.1加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),營造報(bào)送氛圍
首先,建議各地政府對(duì)人們展開信息報(bào)送的宣傳工作,讓民眾對(duì)各類突發(fā)事件有初步的認(rèn)識(shí)。政府可以通過互聯(lián)網(wǎng)或廣播電視等新媒體媒介展開信息報(bào)送工作的宣傳,強(qiáng)調(diào)突發(fā)事件信息報(bào)送的重要性。發(fā)揮各地黨員干部的作用,對(duì)其展開現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,引導(dǎo)黨員干部學(xué)會(huì)使用計(jì)算機(jī),能夠在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)內(nèi)報(bào)送突發(fā)事件信息。其次,建議政府為民眾定期開展信息報(bào)送培訓(xùn)工作。組織信息報(bào)送專業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),要求信息報(bào)送人員了解突發(fā)事件中信息報(bào)送的范圍與時(shí)效情況,學(xué)會(huì)在突發(fā)事件發(fā)生第一時(shí)間內(nèi),選擇最佳渠道進(jìn)行信息報(bào)送,并使用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)信息報(bào)送工作的系統(tǒng)化與標(biāo)準(zhǔn)化。最后,針對(duì)農(nóng)村地區(qū),發(fā)揮大學(xué)生的村官作用。很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū),人們?cè)趫?bào)送信息時(shí)不會(huì)使用信息技術(shù),大學(xué)生村官可以加強(qiáng)引導(dǎo),對(duì)人們展開指導(dǎo)工作,給予幫助,完善突發(fā)事件時(shí)間與地點(diǎn)等信息內(nèi)容,提高偏遠(yuǎn)地區(qū)報(bào)送突發(fā)事件信息的能力,讓社會(huì)公眾都能勝任這份工作[2]。
為了進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件的報(bào)送信息處理程序,提高信息報(bào)送工作的時(shí)效性,為處理突發(fā)事件提供安全服務(wù)保障,目的政府針對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)送制度展開詳細(xì)解讀。要求當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí),15分鐘內(nèi)電話首報(bào),一小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告,報(bào)街道黨政辦與綜治辦,分頭報(bào)接到分管領(lǐng)導(dǎo),等待接到書記、主任做出明確指示。同時(shí),要求有關(guān)部門決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與負(fù)責(zé)人組織人員第一時(shí)間感到突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng),完成現(xiàn)場(chǎng)處理工作,處置完成后報(bào)送相關(guān)材料。最后,報(bào)區(qū)委辦、區(qū)政府辦,按照突發(fā)事件的信息報(bào)送實(shí)際情況公開事件處理結(jié)果。
2.2完善報(bào)送制度
建議政府加大信息報(bào)送的資金與政策扶持力度。對(duì)于信息報(bào)送工作中需要的基礎(chǔ)設(shè)施,要求政府進(jìn)行統(tǒng)一采購,如果資金不足可以出臺(tái)補(bǔ)貼政策。對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)或農(nóng)村地區(qū),建議國家根據(jù)實(shí)際情況降低農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)使用自費(fèi),并出臺(tái)該地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)惠政策,拓寬信息報(bào)送渠道。
建議進(jìn)一步完善信息報(bào)送總結(jié)制度。要求信息報(bào)送人員每天記錄信息報(bào)送日志,從日常工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道信息報(bào)送人員需要每個(gè)月撰寫以此信息報(bào)送工作總結(jié),通過區(qū)域內(nèi)的工作會(huì)議,為相關(guān)突發(fā)事件的信息報(bào)送工作提供參考依據(jù),起到借鑒意義。縣級(jí)地區(qū)需要每半年提交一份關(guān)于突發(fā)事件信息報(bào)送的調(diào)研報(bào)告,分析信息報(bào)送工作的特點(diǎn),加以總結(jié),為制定信息報(bào)送制度提供有效的參考。建議政府安排專職人員展開信息報(bào)送巡查工作,查看以上工作任務(wù)的完成情況。
嚴(yán)格規(guī)范信息報(bào)送工作的考核制度,建立信息報(bào)送月度或年度考評(píng)制度。要求當(dāng)?shù)卣畬⑿畔?bào)送工作納入年度考核中,并以此作為工作指標(biāo),對(duì)信息報(bào)送人員展開評(píng)優(yōu)工作參考。各地政府需要組織有關(guān)部門每年評(píng)選出信息報(bào)送先進(jìn)集體與個(gè)人,黨政負(fù)責(zé)人對(duì)此公開進(jìn)行表彰,使信息報(bào)送工作逐漸成為人們的工作常態(tài)。
2.3通過技術(shù)創(chuàng)新提升報(bào)送效率
建議各地政府通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),建立統(tǒng)一的信息報(bào)送號(hào)碼。建議各地區(qū)借鑒國外面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的信息報(bào)送工作制度,采用“一號(hào)撥進(jìn)、分流處置”的方式,將多個(gè)號(hào)碼相結(jié)合,創(chuàng)建容易被人們記憶的突發(fā)事件信息報(bào)送號(hào)碼,以此作為該地區(qū)的統(tǒng)一專線,通過有效的宣傳方式讓民眾知道該號(hào)碼。
建議實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息的整合共享。通過“智慧城市”“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的建設(shè),完善“村村通”寬帶工程,實(shí)現(xiàn)各地區(qū)的三網(wǎng)融合,并以此作為基礎(chǔ),創(chuàng)新各地區(qū)的社會(huì)管理工作模式,借鑒網(wǎng)格化社會(huì)管理工作經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)。突發(fā)事件發(fā)生時(shí),人們可以通過信息化綜合服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行事件的消息報(bào)送,該平臺(tái)由市級(jí)政府信息平臺(tái)統(tǒng)一管理,信息報(bào)送人員利用互聯(lián)網(wǎng)完成信息的收集,統(tǒng)一提升信息報(bào)送的效率。
總結(jié):總而言之,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)水平的提升,人們?cè)谔岣呱钯|(zhì)量的同時(shí),也需要強(qiáng)化安全管理意識(shí)。要求社會(huì)民眾加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制認(rèn)識(shí),通過有效的渠道進(jìn)行信息報(bào)送,要求信息報(bào)送人員強(qiáng)化自身責(zé)任意識(shí),應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)提高信息報(bào)送工作效率。
參考文獻(xiàn):
[1]侯耀升.突發(fā)事件信息報(bào)送工作需注意把握的幾個(gè)問題[J].中國應(yīng)急管理,2016(08):36-38.
[2]肖峰.如何做好重大突發(fā)事件信息報(bào)送工作[J].秘書之友,2017(05):21-22.
作者簡介:
徐立忠,(1971)男,江蘇鎮(zhèn)江民族,漢族,職稱(技師),學(xué)歷(本科),單位名稱(江蘇省鎮(zhèn)江市政府辦公室),單位所在省市(江蘇省鎮(zhèn)江市),單位郵編(212004)