城市土地資源管理與生態(tài)保護的現(xiàn)狀和對策

趙賽

摘 要：在現(xiàn)代化城市發(fā)展過程中，土地資源管理與生態(tài)保護工作非常重要。隨著城市化進程的不斷加快，城市土地資源的使用率不斷提升，因此，政府部門更應(yīng)該對城市土地資源進行有效的管理，未雨綢繆制定相關(guān)策略，以便于城市土地資源能夠更好地得到利用，在市場經(jīng)濟體制下充分發(fā)揮出城市土地資源的經(jīng)濟效益和社會效益。

關(guān)鍵詞：土地資源管理 生態(tài)保護 現(xiàn)狀和對策

引 言

隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，城市化進程也在不斷加速，在這一過程中城市空間利用與城市土地資源的有效利用是加快城市化進程的重要保障，同時也為推動城市化的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。然而在快速發(fā)展中逐漸暴露出許多問題，如土地開發(fā)利用不科學(xué)、城市空間利用缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光等，對此必須采取有效對策解決這些問題。

一、城市土地資源管理與生態(tài)保護的現(xiàn)狀

（一）城市發(fā)展定位不準(zhǔn)確，城市規(guī)劃不合理

我國城市目前進入了高速的發(fā)展階段，城市的土地資源也進入了市場經(jīng)濟體制，但是我國的市場經(jīng)濟體制的建立還比較晚，在制度上還不夠完善。土地資源在目前還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟體制需求，存在明顯滯后性和盲目性。城市的土地資源管理還是根據(jù)以前的管理方法對土地資源進行管理，社會在發(fā)展的同時很多事物也在不斷的變化，如果不符合城市發(fā)展規(guī)律改變就意味著要被淘汰。城市的土地資源要適應(yīng)市場經(jīng)濟體制才有利于本城市的發(fā)展，才能根據(jù)自身特點搞好城市建設(shè)和規(guī)劃。

（二）城市土地資源緊張和浪費并存

在城市化的過程中，城市人口必然會增多，城市的住房也要擴建，住房的擴建需要土地資源的支持，城市的土地資源也會減少，城市要容納那么多的人口，其土地資源的利用率就要提高，城市的土地資源也在變緊張。城市土地資源緊張的同時，也存在著土地資源浪費的現(xiàn)象。這與城市的土地資源管理有關(guān)，在城市做規(guī)劃的時候要考慮城市的布局，什么地方應(yīng)該怎么樣發(fā)展，布局的功能是什么。很多城市未考慮到城市未來的發(fā)展，只考慮了當(dāng)下，造成了很多土地利用不合理，在城市發(fā)展后，不合理的部分又被重新拆除，最后沒有發(fā)揮土地資源的價值。

二、城市土地資源管理與生態(tài)保護對策

（一）建立健全的城市土地市場，規(guī)范化的管理城市土地

針對我國城市土地資源管理現(xiàn)狀，國家要加大對土地市場的控制力度，地方政府要堅決的對土地一級市場進行“壟斷式”的處理，要根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對城市的土地資源進行合理的調(diào)整和配置，當(dāng)?shù)卣猛恋乩糜媱潱行艛喈?dāng)?shù)氐囊患壨恋厥袌?，要?yán)格地對一級土地市場的出讓量進行有效控制，積極利用國家的相關(guān)政策對土地的供給價格進行有效的影響。同時，針對土地二級市場，城市的土地資源管理部門要將重點放在監(jiān)督和審驗土地的規(guī)劃及用途上，充分發(fā)揮優(yōu)先購買權(quán)的作用，還要嚴(yán)格把控好住產(chǎn)權(quán)登記關(guān)，使土地能夠更加科學(xué)合理的被使用。而針對三級土地市場（包括房地產(chǎn)消費市場、房地產(chǎn)交易市場），國家和政府要積極的建立完善的監(jiān)督管理機制，不僅要充分保證消費者的利益，還要防止城市資源的浪費，建立一套健全的土地管理制度，使城市土地資源能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的利用。

（二）充分挖掘城市土地的使用潛力，提升城市的土地利用率

我國城市在開發(fā)土地時，要有效挖掘土地的使用潛力，才能夠使城市的土地利用率有效提升，從而更加合理地開發(fā)利用土地，避免土地資源的不必要浪費。首先，地方政府要注重增強土地利用的集約程度，要可以全面掌握城市的閑置土地，將重點放在開發(fā)利用存量土地上;其次，要對城市的土地進行合理布局，要保證每一塊土地都能夠物盡其用，使每一塊土地都可以充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，防止出現(xiàn)閑置的土地，還要注重全面的開發(fā)城市土地，尤其是要重視開發(fā)地下空間，增強土地容積率;再次，當(dāng)?shù)卣浞职l(fā)揮先進科學(xué)技術(shù)的作用，充分分析和研究城市存量土地的潛力，從而可以最大限度地發(fā)揮土地的作用，提升土地的利用率;最后，注重建立和諧的人地關(guān)系，切實提升土地資源的可更新能力。城市主管部門要注重保護現(xiàn)有的土地，還要將土地開發(fā)利用的強度嚴(yán)格的控制在合理范圍之內(nèi)，并且要保證城市的綠化率，增加城市居民的公共用地面積，這樣不僅可以有效避免城市的土地生態(tài)系統(tǒng)自我更新能力不受影響，還可以為城市居民提供良好的生活環(huán)境，避免對城市的土地資源造成破壞，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。

（三）科學(xué)合理的規(guī)劃城市土地資源，制定可行的城市發(fā)展戰(zhàn)略

現(xiàn)代城市要對土地資源進行科學(xué)合理的規(guī)劃和管理，才能夠制定更有針對性的城市發(fā)展戰(zhàn)略，從而使土地資源能夠成為保證城市發(fā)展的基石。這就需要土地的使用者能夠清晰認(rèn)識到所使用的土地在城市發(fā)展過程中的作用，從而明白這塊土地應(yīng)該如何使用以及不能用來做什么，保證土地能夠更加合理的被應(yīng)用，保證城市的穩(wěn)定發(fā)展。而且，相關(guān)部門要對城市的土地資源進行整體的開發(fā)利用，要對各類用地的比重、人口密度的控制標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模以及空間控制標(biāo)準(zhǔn)等進行科學(xué)、規(guī)范的控制。需要注意的是，在規(guī)劃城市土地過程中，要保證其能夠符合社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展的實際需要，要保證城市的土地規(guī)劃不僅能夠保證經(jīng)濟效益，還要能夠?qū)崿F(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，更加科學(xué)合理的利用土地。同時，還可以促使城市的土地管理部門及建設(shè)管理部門形成合力，從而心往一處想、勁往一處使，形成1+1大于2的效果，使這兩者能夠更好地促進城市的發(fā)展，更好地利用城市的土地資源。

結(jié) 語

我國人口眾多，而土地資源有限，我國的人均土地占有率是十分低的，然而土地資源又是一種有限的而不可再生的資源，為了與時俱進、跟上時代發(fā)展的步伐，為了提升我國的城市化水平，我們應(yīng)該充分地、高效地利用土地資源，同時應(yīng)該正確地認(rèn)識城市的發(fā)展和土地資源之間的關(guān)系，要將目光放長遠(yuǎn)，科學(xué)合理地利用土地資源，實現(xiàn)我國城市的可持續(xù)發(fā)展。

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