論水利工程施工管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

陳先平

摘 要：在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，要保證工程質(zhì)量，就要重視施工管理，這是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它對(duì)整個(gè)水利工程的建設(shè)及工程的運(yùn)行都具有重要的影響。本文對(duì)水利工程施工管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出水利工程施工質(zhì)量管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水利工程 施工管理 問(wèn)題 對(duì)策

一、水利工程施工管理存在的問(wèn)題

（一）管理觀念落后。

首先是企業(yè)從意識(shí)層面缺乏對(duì)水利工程施工管理的重視，導(dǎo)致很多企業(yè)并未設(shè)立施工管理部門，雖然有些企業(yè)設(shè)立該部門，但其中人員一般身兼數(shù)職，難以將精力真正用到施工管理過(guò)程中，并且由于這些管理人員并未專門從事管理工作，存在經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)知識(shí)較少等問(wèn)題，又受到施工進(jìn)度、資金等影響，在很多時(shí)候依舊采取陳舊的管理模式，難以創(chuàng)新管理方法，制約了水利工程項(xiàng)目管理的發(fā)展。第二點(diǎn)體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部政企不分，例如存在質(zhì)量監(jiān)督部門與工程質(zhì)量管理部門職責(zé)劃分不明確的問(wèn)題，在該種情況下難以真正確保工程質(zhì)量，不僅對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生影響，還會(huì)嚴(yán)重威脅施工人員自身人身安全。

（二）缺乏嚴(yán)格的施工管理制度。

缺乏完善的施工管理制度是水利工程施工管理中的通病，但在實(shí)際工作中對(duì)施工質(zhì)量缺乏一套科學(xué)合理的評(píng)定系統(tǒng)，存在較強(qiáng)的主觀性，并且在原材料采購(gòu)及使用上缺乏嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人員也缺乏適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度，這樣導(dǎo)致員工行為得不到良好約束，也難以充分調(diào)動(dòng)員工積極性。又由于施工人員本身專業(yè)程度及文化水平不高，在施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏監(jiān)管難以約束施工現(xiàn)場(chǎng)人員行為，致使給后續(xù)工程和施工質(zhì)量都留下安全隱患。

（三）安全問(wèn)題控制力度不夠。

水利工程施工建設(shè)大部分處于危險(xiǎn)性較高的作業(yè)環(huán)境中，每項(xiàng)施工環(huán)節(jié)對(duì)于施工人員來(lái)說(shuō)都存在一定的危險(xiǎn)性，但目前我國(guó)部分水利工程施工管理中仍然對(duì)施工安全問(wèn)題重視不足，例如現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，施工現(xiàn)場(chǎng)未按要求設(shè)立標(biāo)牌，工作人員未佩戴安全設(shè)備，一些施工單位相應(yīng)的監(jiān)管部門也未及時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)例行安全檢查，又由于人員本身缺乏安全意識(shí)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)容易出現(xiàn)人員傷亡事故。

二、水利工程施工管理對(duì)策

（一）健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)， 嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。

1.項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體， 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程負(fù)責(zé)， 作為第一責(zé)任人負(fù)責(zé)管理著質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金。項(xiàng)目法人要健全機(jī)構(gòu)設(shè)置 （內(nèi)設(shè)綜合組、質(zhì)量安全組、財(cái)務(wù)組） ， 完善管理制度 （工程例會(huì)制度、質(zhì)量管理制度、合同管理制度、安全管理制度、工程階段驗(yàn)收制度、工程財(cái)務(wù)管理制度、計(jì)劃管理制度、檔案管理制度） ， 落實(shí)管理責(zé)任 （項(xiàng)目法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各組負(fù)責(zé)人、工作人員崗位職責(zé)和崗位責(zé)任制及內(nèi)設(shè)各組職能） ， 配備符合工程建設(shè)需要的專業(yè)和財(cái)務(wù)管理人員。項(xiàng)目法人經(jīng)常開(kāi)展項(xiàng)目督促檢查工作， 對(duì)存在的問(wèn)題， 下發(fā)整改通知書(shū)， 對(duì)于工程重要部位和隱蔽部位工程量應(yīng)監(jiān)督施工， 健全各類管理檔案。項(xiàng)目主管部門要建立和完善對(duì)項(xiàng)目法人的考核制度， 建立激勵(lì)約束機(jī)制， 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人的監(jiān)督管理。

2. 落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。應(yīng)由質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管日常工作。建立健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、設(shè)計(jì)施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系， 嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程， 嚴(yán)把原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)， 嚴(yán)把施工過(guò)程關(guān)， 確保工程建設(shè)質(zhì)量， 堅(jiān)決杜絕"豆腐渣"工程。強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任制， 項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位都要健全質(zhì)量管理保證體系和控制體系， 嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。對(duì)違反規(guī)程規(guī)范、盲目施工、形成質(zhì)量隱患的要立即制止， 停工整頓， 出現(xiàn)質(zhì)量事故， 要按照質(zhì)量事故處理三不放過(guò)， 即“事故原因不查清楚不放過(guò)、主要事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過(guò)、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅處理。

3. 強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。項(xiàng)目法人在工程開(kāi)工前， 必須按規(guī)定在有管理權(quán)限的質(zhì)量監(jiān)督部門辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)， 進(jìn)行工程項(xiàng)目劃分確認(rèn)， 在工程施工過(guò)程中， 工程參建單位應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。質(zhì)量監(jiān)督部門必須列席監(jiān)督項(xiàng)目法人組織的分部工程、單位工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收， 對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定， 未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)備核定質(zhì)量等級(jí)， 工程不得驗(yàn)收和交付。

4.加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)。 （1） 切實(shí)加強(qiáng)施工單位自檢， 嚴(yán)格執(zhí)行施工單位“三檢”和材料報(bào)驗(yàn)制度; （2） 實(shí)行第三方檢驗(yàn)報(bào)告制度， 所有堤防和水庫(kù)工程及投資1000萬(wàn)以上其它水利工程全面實(shí)行第三方強(qiáng)制性檢測(cè)， 第三方檢測(cè)方案必須報(bào)質(zhì)量監(jiān)督部門審批后實(shí)施; （3） 實(shí)行政府監(jiān)督檢測(cè)。水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)需要， 委托水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位， 對(duì)工程有關(guān)部位以及所采用的建筑材料和工程設(shè)備進(jìn)行抽樣檢測(cè)， 費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

（二）要加強(qiáng)第三方監(jiān)理力量， 保證監(jiān)理的獨(dú)立性和公正性。

作為項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)， 監(jiān)理單位應(yīng)具有獨(dú)立性和公正性， 以總監(jiān)負(fù)責(zé)制為根本， 嚴(yán)格依據(jù)監(jiān)理規(guī)范和合同要求， 針對(duì)具體項(xiàng)目， 詳細(xì)監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則， 采取旁站、巡視、跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)等不同方式， 對(duì)一些重要隱蔽工程， 單元工程和分部分項(xiàng)工程實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理， 保證施工質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行工程材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)制度， 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字， 建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝， 嚴(yán)格執(zhí)行工序報(bào)驗(yàn)制度， 根據(jù)工程項(xiàng)目劃分， 每道工序完工后， 必須按規(guī)定報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收合格簽審后， 方可進(jìn)行下一道工序的施工。嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程和重要部位監(jiān)理旁站制度， 并做好旁站日志。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理是保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。

應(yīng)由水利工程質(zhì)量監(jiān)督站牽頭負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督日常工作。要按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針， 嚴(yán)格落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制， 安全生產(chǎn)工作由項(xiàng)目法人負(fù)總責(zé)， 其它各參建單位負(fù)直接責(zé)任。參建各方 （1） 要健全工程安全管理機(jī)構(gòu)， 制定安全生產(chǎn)制度， 配備合格安全管理人員。 （2） 要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制， 層層簽訂安全責(zé)任狀。 （3） 定期開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查， 重點(diǎn)對(duì)高空、高危、高邊坡、地下、水下等易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的施工部位進(jìn)行檢查， 發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理， 做到整改措施， 整改責(zé)任、整改期限、整改結(jié)果“四落實(shí)”到位。 （4） 要建全安全管理檔案。

（四）制定合理的進(jìn)度管理計(jì)劃， 保證質(zhì)量和進(jìn)度兩不誤。制定建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。根據(jù)工程施工組織設(shè)計(jì)和建設(shè)工期， 充分考慮工程所在地氣候條件和控制性工程施工安排， 針對(duì)工程實(shí)際， 按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和不同施工工序制定周密施工進(jìn)度計(jì)劃， 將每個(gè)階段的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)具體分解， 嚴(yán)格按照施工進(jìn)度計(jì)劃， 控制好工程進(jìn)度， 在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上， 按時(shí)完成施工任務(wù)。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，水利工程建設(shè)除了需要重視技術(shù)和安全之外，還需要重視管理。管理者應(yīng)該更多地吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高自己的管理水平、技術(shù)水平;施工人員也需要不斷學(xué)習(xí)和改進(jìn)自身的技術(shù)。要樹(shù)立新的管理理念和方法，對(duì)施工人員實(shí)施正確的指導(dǎo)， 用標(biāo)準(zhǔn)化操作提高施工質(zhì)量，保證水利工程的順利運(yùn)行，促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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