主動(dòng)作為 借力升級(jí)奮力爭當(dāng)長三角科技成果轉(zhuǎn)化排頭兵
——對(duì)銅陵參與長三角創(chuàng)新共同體建設(shè)的思考

文/王所寶(銅陵市科學(xué)技術(shù)局)

長三角是中國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。推動(dòng)長三角實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展是滬蘇浙皖一市三省在新時(shí)代為之共同奮斗的發(fā)展目標(biāo)。

習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上鄭重宣布“支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，開啟了長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的新征程，也開辟了銅陵發(fā)展的新空間。中共銅陵市委十屆十一次全會(huì)就貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神、落實(shí)安徽省委關(guān)于推動(dòng)長三角一體化部署，提出了“七個(gè)突出、七個(gè)一體化”，其中明確要求：突出融合融通，推進(jìn)科技創(chuàng)新一體化，積極融入長三角創(chuàng)新共同體建設(shè)，打造長三角科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地。

一、銅陵參與長三角創(chuàng)新共同體建設(shè)的做法和成效

1.創(chuàng)新政策銜接，對(duì)標(biāo)滬蘇浙先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)

銅陵市委、市政府制定出臺(tái)了《銅陵市貫徹落實(shí)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施方案》《關(guān)于引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代“銅都英才計(jì)劃”全面夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)的實(shí)施意見》《銅陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等一系列含金量高的政策舉措，在高層次人才引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)等方面對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙地區(qū)先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，助推銅陵融入長三角科技創(chuàng)新一體化跑出“加速度”。

2.創(chuàng)新人才對(duì)接，為銅陵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型注入發(fā)展新動(dòng)能

銅陵立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，有針對(duì)性地實(shí)施“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的引才戰(zhàn)略，通過引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)、設(shè)立院士工作站、購買市外先進(jìn)技術(shù)成果等措施，廣開引才之路，深挖引智之渠。特別是在滬寧杭等地專門設(shè)立雙招雙引（招商引資、招才引智）辦事處，深挖滬蘇浙創(chuàng)新人才富礦。2014年以來，累計(jì)引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)52個(gè)，入列省級(jí)團(tuán)隊(duì)11 個(gè)，累計(jì)獲得省扶持資金6700 萬元，省級(jí)團(tuán)隊(duì)數(shù)量、扶持資金總額均居全省第5 位。累計(jì)引進(jìn)高層次科技人才210 余人，其中擁有正高級(jí)以上職稱80人、博士學(xué)位115 人，70%來自滬蘇浙高校院所。高層次人才團(tuán)隊(duì)為銅陵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展增添了新動(dòng)能，在新材料、智能裝備制造、生物醫(yī)藥等技術(shù)領(lǐng)域培育了一批具備核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)市場競爭能力、符合銅陵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型企業(yè)。

3.創(chuàng)新平臺(tái)承接，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新自我造血功能

結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)培育，銅陵主動(dòng)對(duì)接國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心以及滬寧杭合地區(qū)高校、院所，支持其在銅陵設(shè)立高水平的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，通過聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、人才培育等方式，提升銅陵本地企業(yè)自主創(chuàng)新能力。在政府層面，先后與中科院上海理化所、上海交通大學(xué)等多家高校院所建立了全面合作關(guān)系，與合肥工業(yè)大學(xué)共建銅陵工程技術(shù)研究院，與中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院共建皖江新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中心；在行業(yè)層面，牽頭組建銅基新材料產(chǎn)業(yè)、鳳丹產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)3 個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，主要成員來自長三角地區(qū)知名高校、科研機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)；在企業(yè)層面，與全國200 多家高等院校、科研單位建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，其中70%以上來自長三角區(qū)域。與上海理工大學(xué)等8 所高校在銅陵共建了技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心。目前，全市與長三角區(qū)域相關(guān)企事業(yè)單位合作建成省級(jí)以上各類研發(fā)機(jī)構(gòu)89 個(gè)，為銅陵企業(yè)自主創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的智力支撐。

4.創(chuàng)新成果嫁接，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)更緊密結(jié)合

近3年來，銅陵堅(jiān)持形式多樣、注重實(shí)效，組織各類產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)100 余次，通過成功舉辦長三角（銅陵）高質(zhì)量發(fā)展院士論壇暨大院大所科技成果對(duì)接會(huì)等大型活動(dòng)，累計(jì)邀請(qǐng)30 多位院士及600 多位專家來銅陵開展項(xiàng)目合作和科研攻關(guān)，組織實(shí)施100 多項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，幫助企業(yè)累計(jì)新增銷售收入400 多億元，實(shí)現(xiàn)利稅40 多億元?！按髿饧?xì)顆粒物在線監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”“取代芳胺系列產(chǎn)品綠色催化合成關(guān)鍵技術(shù)與工業(yè)應(yīng)用”等4 項(xiàng)科技成果榮獲國家科技進(jìn)步（技術(shù)發(fā)明）二等獎(jiǎng)。

二、銅陵參與長三角創(chuàng)新共同體建設(shè)存在的短板

1.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展不平衡

長期以來，銅陵重大技術(shù)創(chuàng)新立足于支柱產(chǎn)業(yè)銅產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求。2019 世界500 強(qiáng)企業(yè)銅陵有色的銅冶煉、壓延技術(shù)代表了國內(nèi)最高、國際先進(jìn)水平。在半導(dǎo)體封測裝備、塑料異型材擠出模具、超大直徑盾構(gòu)機(jī)制造等細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域，銅陵培育出文一三佳、耐科裝備、銅都流體等在業(yè)界獨(dú)樹一幟的科技小巨人企業(yè)。但總體而言，銅陵大部分產(chǎn)業(yè)、企業(yè)處于創(chuàng)新鏈的中低端，明星企業(yè)數(shù)量還不夠多，“殺手锏”產(chǎn)品技術(shù)儲(chǔ)備不足，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不均衡，部分產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同、容易被替代。

2.對(duì)于科技創(chuàng)新人才的吸納能力不足

銅陵科技創(chuàng)新人才主要分布在銅冶煉、銅壓延等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)科技人才數(shù)量較少、層次相對(duì)較低，人才流動(dòng)性大、對(duì)城市忠誠度較差。流失的科技人才主要流向合肥及其他長三角發(fā)達(dá)城市。相比于長三角中心城市依靠強(qiáng)勁的綜合實(shí)力內(nèi)生科技人才以及類似于“黑洞效應(yīng)”對(duì)周圍地區(qū)優(yōu)秀人才的吸引，銅陵對(duì)科技人才的吸引力明顯不足。

3.科技創(chuàng)新平臺(tái)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

銅陵在創(chuàng)新基礎(chǔ)上，缺乏類似合肥綜合性國家科學(xué)中心、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、中科大先進(jìn)技術(shù)研究院等標(biāo)桿性的創(chuàng)新大平臺(tái)。在園區(qū)建設(shè)上，獅子山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，與省內(nèi)的合肥高新區(qū)、蕪湖高新區(qū)相比差距明顯。

三、銅陵參與長三角創(chuàng)新共同體建設(shè)的對(duì)策建議

長三角區(qū)域一體化是新時(shí)代銅陵發(fā)展的大機(jī)遇，在長三角科技創(chuàng)新一體化發(fā)展這出大戲當(dāng)中，銅陵絕不能自甘平庸、甘做龍?zhí)?。如果說滬蘇浙皖是大戲的四季篇章，滬寧杭合是“領(lǐng)銜主演”，那么銅陵完全有責(zé)任、有能力在“安徽季”當(dāng)好“主演”，在長三角大戲中展示“精彩本色”。

1.乘勢而上，打造銅基新材料世界級(jí)創(chuàng)新中心

銅陵銅產(chǎn)業(yè)具有開放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、高效的資源配置能力、強(qiáng)大的集聚外溢功能和發(fā)達(dá)的國際交往網(wǎng)絡(luò)，是銅精深加工領(lǐng)域品種最齊全、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、配套體系最完善的當(dāng)代銅基地，在代表長三角地區(qū)參與銅產(chǎn)業(yè)全球創(chuàng)新競爭合作、打造銅基新材料世界級(jí)創(chuàng)新中心方面具備了得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和條件。必須始終堅(jiān)持“抓住銅，延伸銅；不唯銅，超越銅”，充分發(fā)揮銅陵的比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢，對(duì)銅產(chǎn)業(yè)尤其是銅基新材料產(chǎn)業(yè)，集中創(chuàng)新資源予以更大支持，在高精度銅板帶、高端印制電路板、特種電磁線、新型銅基電子材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)突破，打造領(lǐng)先的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)銅基新材料產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)?；透咝б孢~進(jìn)，為長三角地區(qū)、全國乃至全球涉銅產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐和高端產(chǎn)品配套。

2.發(fā)力轉(zhuǎn)型，推進(jìn)半導(dǎo)體、氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新布局

圍繞半導(dǎo)體材料、半導(dǎo)體增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，跟進(jìn)、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、國家高新技術(shù)企業(yè)、科技重大專項(xiàng)、大型檢測儀器設(shè)備、高層次人才團(tuán)隊(duì)等創(chuàng)新資源布局，為加快全市半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好技術(shù)創(chuàng)新保障；圍繞氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等高校院所，在氫能制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和利用等環(huán)節(jié)，全力爭取一批先進(jìn)涉氫技術(shù)在銅陵實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3.高點(diǎn)定位，構(gòu)筑高能級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)

高質(zhì)量建設(shè)長三角科技成果轉(zhuǎn)化基地，積極引進(jìn)滬寧杭“雙一流”高校在銅陵設(shè)立一批技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，積極爭取建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心銅陵分中心，加強(qiáng)與上海技術(shù)交易所、上海全國高校技術(shù)市場等對(duì)接，聚焦技術(shù)源頭和產(chǎn)業(yè)端口，在技術(shù)交易、孵化引導(dǎo)、科技金融、國際對(duì)接等方面開展合作，推動(dòng)一批先進(jìn)適用技術(shù)成果落戶銅陵；高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)國家高新區(qū)、國家經(jīng)開區(qū)、澄英高科技園區(qū)，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)上海張江、蘇南、寧波溫州等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及浦東新區(qū)的先進(jìn)機(jī)制和理念，建好創(chuàng)新平臺(tái)、強(qiáng)化功能保障。

4.揚(yáng)長補(bǔ)短，促進(jìn)江淮創(chuàng)新資源共享、互通

主動(dòng)接受合肥的創(chuàng)新輻射，借助中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)的創(chuàng)新資源促進(jìn)銅陵自身的發(fā)展，同時(shí)通過銅陵較高的工業(yè)化基礎(chǔ)支撐轉(zhuǎn)化合肥地區(qū)高校院所的原始創(chuàng)新成果，促進(jìn)省會(huì)城市與區(qū)域中心城市的協(xié)同發(fā)展；另一方面，主動(dòng)加強(qiáng)與省內(nèi)兄弟城市特別是皖江城市帶的資源互通，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)學(xué)研和科技聯(lián)合體，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、重大關(guān)鍵共性技術(shù)難題攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面，促進(jìn)跨地區(qū)創(chuàng)新要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源共享和政策協(xié)同，進(jìn)而形成良好的創(chuàng)新環(huán)境和機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，爭取省政府支持，早日加入G60 科創(chuàng)走廊城市圈，全面參與長三角區(qū)域科技合作與分工。

5.完善機(jī)制，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展

構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)“護(hù)城河”，提升銅陵有色、銅化集團(tuán)等大中型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用能力，保持發(fā)明專利授權(quán)量、萬人發(fā)明專利擁有量增速全省領(lǐng)先位次；推動(dòng)科技金融緊密結(jié)合，運(yùn)用科技型中小企業(yè)貸款、發(fā)明專利質(zhì)押貸款、科技保險(xiǎn)等工具，為科技型企業(yè)提供綜合性科技融資服務(wù)。探索“基金加基地、孵化加投資”等新型基金運(yùn)作模式，發(fā)揮基金和投資人“牧羊人”作用；通過高層次人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、高端人才柔性引進(jìn)、科技飛地等方式，吸引長三角地區(qū)人才到銅陵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；深化科技“三評(píng)”改革，建立科技信用制度，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)全市科技人員和各類創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性。

長三角創(chuàng)新共同體建設(shè)對(duì)銅陵而言，機(jī)遇珍貴，使命光榮，任務(wù)艱巨。銅陵既不可盲目樂觀，也不應(yīng)妄自菲薄，必須樹立后發(fā)先至的雄心壯志，主動(dòng)作為、借力升級(jí)，奮力爭當(dāng)長三角科技成果轉(zhuǎn)化排頭兵，在長三角一體化新征程中集聚銅陵新優(yōu)勢、展現(xiàn)銅陵新作為。