農(nóng)業(yè)機械化主要制約因素的制度創(chuàng)新研究

關(guān)亞欣　趙文義

隨著時代的進步與發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)逐漸朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，而要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就需要將先進的科技以及生產(chǎn)手段運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，并重視對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的宣傳與教育，使他們認(rèn)識到農(nóng)業(yè)機械化的巨大的意義。本文先圍繞農(nóng)業(yè)機械化主要制約因素進行闡述，然后提出相應(yīng)的解決對策。

一、農(nóng)業(yè)機械化主要制約因素

①廣大農(nóng)戶的認(rèn)識不足

隨著科技的進步與發(fā)展，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，各種新型機械設(shè)備逐漸應(yīng)用到其中，極大的促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。雖然農(nóng)業(yè)機械化在我國取得了一定程度的發(fā)展，但是在我國許多地區(qū)，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展并不是特別的理想。其中，受農(nóng)戶思想因素的制約較為嚴(yán)重，許多農(nóng)戶不愿意改變自己的經(jīng)營模式，他們并沒有農(nóng)業(yè)機械化的作用有著深刻的認(rèn)知，因此對農(nóng)業(yè)機械化有所抵觸。例如，在水稻種植過程中，有一些地區(qū)的用戶仍然采用人工手栽為主，這種栽種方式傳承已久，深受廣大農(nóng)戶的推崇。但是，這種種植方式會耗費較多的人力，而且生產(chǎn)效率也不夠理想。因此，要想推動農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，就需要改變廣大農(nóng)戶的思想認(rèn)識，使他們能夠接受農(nóng)業(yè)機械化。

②生產(chǎn)規(guī)模不足

現(xiàn)如今，我國一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)朝著規(guī)?；C械化的方向發(fā)展，這促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。但是，并不是所有的地區(qū)都實現(xiàn)了規(guī)?；陌l(fā)展，在我國一些經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，他們?nèi)匀皇切∞r(nóng)經(jīng)營為主，一家一塊田，沒有實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。這樣一來，極大的制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，即便有一些農(nóng)戶認(rèn)識到機械化生產(chǎn)的巨大作用，也無法獨立支付機械下田的費用。我國土地資源雖然非常的豐富，但是因為我國的人口較多，而且增長速度非?？焖?，所以人均占有的土地資源較少，而且呈逐年遞減的趨勢。

③農(nóng)業(yè)機械化推廣工作有所不足

農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展高低，雖然受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，但是也與當(dāng)?shù)氐耐茝V工作有著較大的聯(lián)系。事實上農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機械化的思想認(rèn)識不足，也恰恰與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化的推廣工作有關(guān)。在我國一些基層地區(qū)，農(nóng)機站對推廣工作有所忽視，并且推廣工作缺乏足夠的資金支持。這使得農(nóng)機推廣工作人員薪資待遇得不到保證，再加上缺乏專業(yè)化的培訓(xùn)，使得農(nóng)機推廣工作受到了較大的影響。在這種背景下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對新型農(nóng)機具的操作、功能等認(rèn)識不足，制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

二、制度創(chuàng)新研究

①完善農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)

要想促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，就需要從制度層面上著手，要制定一個完善的政策與制度，以扶持農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。在市場經(jīng)濟體制下，制定相應(yīng)的扶持政策使促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要保證。隨著全球經(jīng)濟的一體化發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再局限于國內(nèi)，而是與世界相接軌，那么對于農(nóng)機制造商而言，他們將會面臨著激烈的市場競爭，而對于農(nóng)機使用者而言，他們的農(nóng)機具選擇范圍會更大。在這種背景下，我國農(nóng)機工業(yè)面臨著較大的挑戰(zhàn)。為此，我國需要制定符合我國國情的政策法規(guī)，明確我國各級政府對農(nóng)業(yè)機械化的促進作用。當(dāng)前，我國早在04年就實施了農(nóng)業(yè)機械化的促進職責(zé)，提出了保障產(chǎn)品質(zhì)量方面的扶持措施，并且制定了農(nóng)民購買農(nóng)機具的優(yōu)惠政策。但是，在新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，我國政府部門還需要對這些法律法規(guī)予以完善。例如，對農(nóng)機化服務(wù)規(guī)劃的方案進行制定，對農(nóng)機科技進步的實施方案進行制定，加大農(nóng)機具的購買補貼力度。如此一來，使我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展有制可依，從而促進我國農(nóng)業(yè)機械化的進一步發(fā)展。

②大力發(fā)展農(nóng)村合作組織

隨著我國城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村人口紛紛涌入城市務(wù)工，這使得各地區(qū)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化。在許多農(nóng)村地區(qū)，青壯年大多前往城市務(wù)工，留守農(nóng)村的主要為老年與婦女還孩童，這使得以前的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制逐漸瓦解，許多農(nóng)村土地?zé)o人耕作，極大的浪費了土地資源。因此，各地區(qū)可以制定相應(yīng)的制度政策，鼓勵各村組建農(nóng)村合作社，由合作社承包無人耕作的田塊，并負責(zé)對農(nóng)機的使用與維護。當(dāng)然，農(nóng)村合作社的組建要秉著自愿的原則，并且要在明確農(nóng)地土地所有權(quán)的基礎(chǔ)上進行組建。這樣一來，不但提高了土地資源的利用效率，也實現(xiàn)了農(nóng)村的集約化經(jīng)營，使得農(nóng)業(yè)機械的利用效率得到了較大程度的提升。當(dāng)然，為了鼓勵廣大農(nóng)戶參與到農(nóng)村合作組織之中，各地方政府要加大資金補貼制度，例如，在農(nóng)業(yè)機械進行提供，省去合作社的農(nóng)機購買資金。事實上，在我國一些地區(qū)，已經(jīng)在實施農(nóng)村合作組織，因此其他地區(qū)可以充分借鑒這些地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，來提高本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化。

③加大農(nóng)機推廣宣傳力度

在今后的發(fā)展過程中，相關(guān)職能部門需要加大對農(nóng)機推廣的宣傳力度，要爭取上級部門的財政支持，使農(nóng)機推廣工作有充足的資金支持。另外，需要加強對農(nóng)機推廣隊伍的專業(yè)培訓(xùn)，使他們熟練掌握新型農(nóng)機的操作與功能，并將其手把手傳授給農(nóng)戶，讓廣大農(nóng)戶認(rèn)識到農(nóng)業(yè)機械化的巨大作用。由于許多基層地區(qū)的推廣工作人員的薪資待遇水平較低，這極大的打擊了他們的工作熱情，使得他們在推廣工作以應(yīng)付的態(tài)度為主，限制了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。因此，需要從制度層面上著手，提高農(nóng)機推廣人員的福利待遇與薪資水平，并制定相應(yīng)的獎懲措施，以激發(fā)廣大推廣人員的工作熱情。那么通過大力的宣傳與推廣，廣大農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機械化的認(rèn)識也會更加的深刻。

綜上，在我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中，受到了各種因素的影響，如廣大農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機械化的認(rèn)識不足、生產(chǎn)規(guī)模不足等等。因此，在今后的發(fā)展過程中，我國需要完善農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī);要大力發(fā)展農(nóng)村合作組織;并加大農(nóng)機推廣宣傳力度。如此一來，就能夠促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

（作者單位：1.121001遼寧省錦州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心;2.121100遼寧省義縣農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）