基層農(nóng)田水利灌溉管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

王晨陽(yáng)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步使國(guó)家越來(lái)越重視三農(nóng)問(wèn)題，相繼出臺(tái)了一些惠農(nóng)的措施，同時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一些基礎(chǔ)社會(huì)的投入力度也逐漸加強(qiáng)，這也在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)田水利灌溉工程的發(fā)展。農(nóng)田水利灌溉工程的發(fā)展不僅影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，同時(shí)還具有節(jié)約水資源和降低農(nóng)業(yè)成本的作用，對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)田水利灌溉起著重要的作用。現(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在一些問(wèn)題，如水資源浪費(fèi)嚴(yán)重和農(nóng)田使用率不高等，這些都在一定程度上制約農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。為此，應(yīng)該提升農(nóng)田的使用效率，同時(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)田水利灌溉管理工作，提升水資源的利用效率，為農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1、基層農(nóng)田水利灌溉的重要性

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高，應(yīng)該重視基層農(nóng)田水利灌溉工程。國(guó)家對(duì)三農(nóng)重視程度的提升促進(jìn)了新農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，在此過(guò)程中科學(xué)合理的利用水資源是保證農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要條件。農(nóng)田水利灌溉的科學(xué)管理還能夠在一定程度上規(guī)范農(nóng)民用水的秩序和降低農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。農(nóng)田水利灌溉管理制度的實(shí)施能夠使水費(fèi)的使用更加公開(kāi)化和透明化，避免了出現(xiàn)亂收費(fèi)和克扣水費(fèi)的情況，使農(nóng)民用水更加放心。此外，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立科學(xué)的用水管理制度，不僅能夠提高水資源的利用率，同時(shí)避免水資源的浪費(fèi)，提升灌溉的效率。

2、當(dāng)前基層農(nóng)田水利灌溉管理現(xiàn)狀與問(wèn)題

（1）管理制度建設(shè)需要完善

當(dāng)前，我國(guó)的基層農(nóng)田水利灌溉管理還是采用傳統(tǒng)的管理和運(yùn)行模式。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的提升，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。在農(nóng)田水利灌溉管理的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)政事不分的情況，這直接制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，灌溉用水管理機(jī)制在運(yùn)行的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)亂收費(fèi)的情況，同時(shí)因?yàn)楫?dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶受教育的程度有限，在水利灌溉的過(guò)程中缺乏節(jié)水的意識(shí)，這在一定程度上造成了農(nóng)田灌溉過(guò)程中水資源的浪費(fèi)。

（2）不重視基建設(shè)置

水利工程運(yùn)行設(shè)備直接影響農(nóng)田水利灌溉的效率，不僅降低生產(chǎn)的成本，同時(shí)提升經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)階段，我國(guó)的一些地區(qū)的農(nóng)戶已經(jīng)認(rèn)識(shí)到水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，但是在許多地區(qū)還是存在大型水利項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的問(wèn)題。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，一些地區(qū)存在地理位置偏遠(yuǎn)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能力不足的情況，因此，在項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)困難，或者即使建設(shè)成功，在進(jìn)行使用現(xiàn)代化設(shè)備的過(guò)程中存在能力和知識(shí)不足的情況，總而言之，一些基礎(chǔ)設(shè)施不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，設(shè)備的保護(hù)也不到位等。

（3）灌溉效益較低

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使人們對(duì)水資源的需求越來(lái)越多，加上我國(guó)存在水污染的問(wèn)題，這在一定程度上影響農(nóng)田灌溉用水的使用。另外，在我國(guó)的一些地區(qū)不重視對(duì)農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比較缺乏和水利灌溉使用效率較低的問(wèn)題，這都在一定程度上造成水資源的浪費(fèi)。

3、基層農(nóng)田水利灌溉管理工作優(yōu)化措施

（1）創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制

為了提升我國(guó)農(nóng)田水利灌溉的效果，應(yīng)該重視對(duì)基層農(nóng)田水利灌溉管理體制的改革，尤其重視建立符合現(xiàn)代化發(fā)展模式的管理機(jī)制，為提高水資源灌溉效率奠定基礎(chǔ)。因此，相關(guān)的工作部門(mén)應(yīng)該重視對(duì)基層農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，保證基礎(chǔ)設(shè)施資金的到位。在灌溉水利項(xiàng)目建設(shè)之后應(yīng)該明確所有權(quán)和使用權(quán)的問(wèn)題，建立科學(xué)的管理模式。在使用的過(guò)程中堅(jiān)持節(jié)水的原則，減少農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)，為高效灌溉的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村水利投入，強(qiáng)化水利設(shè)施管理

農(nóng)村水利工程具有自身的特點(diǎn)，即公益性比較強(qiáng)，在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中存在著一定的問(wèn)題，如資金和設(shè)備的問(wèn)題，為此，相關(guān)的工作部門(mén)應(yīng)該重視資金的投入和制定水利灌溉優(yōu)惠的策略。在此過(guò)程中政府應(yīng)該起主導(dǎo)作用，而企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮輔助的作用，從而解決資金缺乏的問(wèn)題。此外，重視對(duì)水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施使用的維護(hù)，最大程度的發(fā)揮水利灌溉工程的作用，提升水資源利用效率的同時(shí)提升農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）創(chuàng)新節(jié)約型灌溉技術(shù)

在農(nóng)業(yè)發(fā)展的水利灌溉中，增加有效灌溉面積能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是需要注意的是不能隨意的增加有效灌溉面積，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。為此，應(yīng)該結(jié)合地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況考慮當(dāng)?shù)厮Y源的使用情況開(kāi)發(fā)新的灌溉區(qū)域。在進(jìn)行基層農(nóng)田水利灌溉中的漫灌是非常有效的手段之一。該種方式就是直接在水資源處開(kāi)挖溝渠，將水資源直接引進(jìn)農(nóng)田。此外，噴灌和滴灌也是比較重要的灌溉方式。

（4）強(qiáng)化現(xiàn)代水管理意識(shí)，加強(qiáng)管理

在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中水資源起著重要的作用，因此，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中應(yīng)該堅(jiān)持節(jié)約用水的原則和高效的理念，將水資源的科學(xué)利用和國(guó)家的發(fā)展相結(jié)合。應(yīng)該重視日常的灌溉管理工作，在建設(shè)水利工程的初期階段對(duì)垃圾及時(shí)的清理，建成之后堅(jiān)持科學(xué)的管理制度，尤其規(guī)范用水的秩序，提升灌溉用水的效率，促進(jìn)灌溉用水向著科學(xué)、高效、民主的方向發(fā)展?？偠灾?，在保證農(nóng)田科學(xué)用水的前提下保證管理工作的順利開(kāi)展。

綜上所述，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康高效發(fā)展就應(yīng)該重視對(duì)農(nóng)田水利灌溉工程的建設(shè)?，F(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)田水利灌溉管理仍舊存在一些問(wèn)題，如水資源使用過(guò)程中浪費(fèi)情況和水污染的問(wèn)題等，這些因素都嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。為此，應(yīng)該重視和加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)田水利灌溉的管理工作，如加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)管理的科學(xué)性，加強(qiáng)資金的投入力度，健全水利灌溉管理機(jī)制，提高用戶節(jié)水的意識(shí)等，讓更多的人意識(shí)到節(jié)約水資源的重要性，從而在根本上提升農(nóng)田水利灌溉的質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（作者單位：117014遼寧省本溪市南芬區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利服務(wù)中心）