高職院校教育管理的困境及其應(yīng)對探究

李云華

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?中國正處于社會主義新時代，不管是經(jīng)濟(jì)還是科技都有了巨大飛躍，學(xué)校教育教學(xué)水平也有顯著提升，傳統(tǒng)教育管理無法繼續(xù)適應(yīng)時代發(fā)展需要，急需改革。特別是高職院校，它是培養(yǎng)人才的重要基地，更不能忽視教育管理的革新。所以從高職院校教育管理的本質(zhì)特征入手，探究其面臨的困境以及應(yīng)對措施，以有效推動高職院校教育管理質(zhì)量與水平的提升。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?職業(yè)教育;高職院校;教育管理

[中圖分類號] ?G717 ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）17-0314-03

隨著職業(yè)教育改革的持續(xù)深入實(shí)施，高職院校確立培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才的目標(biāo)，人才培養(yǎng)模式也從精英教育逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃偈垢呗氃盒U(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、增加在校師生人數(shù)，其教育管理也面臨新的形勢，對高職院校的管理者提出新的、更嚴(yán)格的要求。目前高職院校的師生存在明顯的個體差異，專業(yè)發(fā)展與學(xué)習(xí)需求不斷趨于多樣化，傳統(tǒng)教育管理帶有一定的行政色彩和應(yīng)試思維，在教師培養(yǎng)與學(xué)生管理等工作上缺乏創(chuàng)新，影響教育管理效率與效益的提升，導(dǎo)致教育管理陷入困境，迫切需要改革和優(yōu)化。

一、高職院校教育管理的本質(zhì)特征

管理者在高職院校教育管理中需考慮多種因素，不僅要了解師生的特殊背景，進(jìn)一步認(rèn)知管理對象，優(yōu)化教育管理內(nèi)容，使其越來越專業(yè)。首先，管理者要結(jié)合高職院校實(shí)際情況，探究教育教學(xué)和管理背景，解決教育教學(xué)過程中教師教學(xué)模式和學(xué)生學(xué)習(xí)情況不符的問題。因?yàn)橹钡浇裉煲琅f有一部分教師沿用傳統(tǒng)教學(xué)模式開展教學(xué)活動，導(dǎo)致高職院校出現(xiàn)混亂的狀態(tài)。并且社會在高職院校的教育管理方面存在認(rèn)知偏差，師生在社會實(shí)踐中很容易遭受差別對待，嚴(yán)重打擊師生的自信和人格的塑造、完善，這也是高職院校管理者難以順利開展教育管理工作的重要因素，優(yōu)化教育管理迫在眉睫。

師生是高職院校教育管理工作最直接的對象，特別是學(xué)生，在招生時涉及應(yīng)屆高中畢業(yè)生、職業(yè)高中以及中專等的對口學(xué)生，導(dǎo)致學(xué)生層次不同，增加了教育管理難度[1]。學(xué)生的基礎(chǔ)差異導(dǎo)致他們接受和理解教師教學(xué)內(nèi)容的程度不同，產(chǎn)生的學(xué)習(xí)期望也不同，所以必須加強(qiáng)對學(xué)生的認(rèn)識，收集并整理學(xué)生的思想與復(fù)雜情況，強(qiáng)化學(xué)生對教育管理的配合，提升他們的學(xué)習(xí)認(rèn)同。隨著社會多元化發(fā)展的推進(jìn)，師生受到外界的影響也越來越大，需要高職院校管理者在教育管理工作中分類管理和指導(dǎo)，針對不同師生的情況實(shí)施分層管理，對教師的要求更專業(yè)化、職業(yè)化，對于學(xué)生的要求更主動、更積極，秉承辦學(xué)理念體現(xiàn)時代化的思想、專業(yè)化的機(jī)制，強(qiáng)化師生的專業(yè)技能，形成良性循環(huán)。

二、高職院校教育管理面臨的困境

（一）教育管理制度不夠完善

高職院校教育管理制度不完善，因循守舊，導(dǎo)致教育管理工作基礎(chǔ)薄弱。目前一些高職院校的辦學(xué)形式比較單一，管理也相對粗泛，存在職責(zé)分工不明的問題，降低人力資源分配效率，教職工合作意識淡薄。例如高職院校繼續(xù)使用傳統(tǒng)教育教學(xué)體制，通過不斷重復(fù)的方式把知識灌輸給學(xué)生，嚴(yán)重阻礙教育體制改革，夸大管理者的權(quán)威性，教育管理工作與師生需求脫節(jié)，學(xué)生只能一味接受，教師也盲目地教，增加師生負(fù)擔(dān)，無法充分體現(xiàn)師生的參與性，束縛其更多可能性。

（二）教育管理模式封閉、強(qiáng)制

社會環(huán)境越來越復(fù)雜，高職院校傾向于使用封閉的、強(qiáng)制的管理模式，依據(jù)教育管理制度對師生實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的、統(tǒng)一化的管理，和部分師生的工作、學(xué)習(xí)等發(fā)生沖突[2]。例如有一些學(xué)生對輔導(dǎo)員有較強(qiáng)的依賴性，輔導(dǎo)員承擔(dān)較多管理任務(wù)，并且?guī)熒壤д{(diào)，難以實(shí)施有效的管理與引導(dǎo)。封閉的、強(qiáng)制性的教育管理模式也將師生變成工作對象，并非服務(wù)對象，因而教育管理缺乏為師生服務(wù)的主動意識，缺少情感因素的導(dǎo)入，還有一些管理者甚至不認(rèn)識教師、不認(rèn)識學(xué)生，不了解他們的工作情況和學(xué)習(xí)情況，這種機(jī)械性的管理難以達(dá)到理想的教育管理效果。

（三）教育質(zhì)量監(jiān)督評價不足

最近幾年，很多高職院校在國家的支持下快速發(fā)展，取得了一定成績，但其可用的資源與資金較少，底子相對薄弱，尤其是在編撰專業(yè)知識教材時沒有太多選擇，師資管理不到位、人才流失等問題嚴(yán)重，面臨諸多實(shí)際困境。如，高職院校的教師評價機(jī)制中缺乏量化指標(biāo)，管理制度方面也沒有形成競爭與淘汰的工作機(jī)制，導(dǎo)致教師的工作熱情不足，安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新。同時，高職院校的學(xué)術(shù)科研氛圍不濃，近年來的擴(kuò)招也使院校師生人數(shù)大大增加，教師在課堂教學(xué)中疲于奔波，滋生倦怠情緒，沒有太多時間研討科研課題，導(dǎo)致整體科研水平較低，這是阻礙高職院校良性發(fā)展的短板。另外，高職院?？蒲泄芾砣狈顧C(jī)制，缺少可以體現(xiàn)教師價值的工作機(jī)制，管理兼職教師人才的力度也不足[3]。教育管理是高職院校提高核心競爭力的關(guān)鍵，其根本目的在于提高教學(xué)質(zhì)量，但教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督評價機(jī)制不完善，一些院校在年終考核時由學(xué)生在網(wǎng)上給教師打分，這種考核方式也缺少合理性、科學(xué)性，有很多學(xué)生都根據(jù)個人喜好隨意評價教師，沒有在師生之間建立溝通交流的橋梁，導(dǎo)致監(jiān)督評價流于形式，無法達(dá)到提高高職院校教育教學(xué)質(zhì)量的目的。

（四）教師綜合素質(zhì)急需提升

高職院校發(fā)展的影響因素主要有兩個，一個是教師，另一個是學(xué)生，而學(xué)生是最主要的受教育者，廣大教師則在日常的教育教學(xué)工作中發(fā)揮引導(dǎo)作用，所以教師的能力與綜合素質(zhì)對高職院校教育管理水平有直接影響，呈現(xiàn)出教育管理和班級管理水平不一致的問題。例如一部分教師漠視班級管理工作，管理班級的方法與策略不佳，無法讓學(xué)生主動配合，難以激發(fā)他們學(xué)習(xí)的主觀能動性，弱化班級凝聚力，進(jìn)而弱化院校凝聚力，這些困境和管理能力、綜合素質(zhì)等聯(lián)系密切，必須引起管理者的重視。

（五）教育管理信息化滯后性

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的要求，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，創(chuàng)設(shè)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。高職院校的學(xué)生則是互聯(lián)網(wǎng)用戶中的主要群體，必須積極樹立網(wǎng)絡(luò)思維，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)，在網(wǎng)絡(luò)上主動弘揚(yáng)正能量，有效守護(hù)網(wǎng)絡(luò)精神家園。所以作為管理者就要更好地促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)育人和網(wǎng)絡(luò)樹人，這是當(dāng)前走出教育管理困境的重要途徑[4]。互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用以及信息技術(shù)的快速發(fā)展對傳統(tǒng)教育管理模式造成巨大沖擊，互聯(lián)網(wǎng)成為青少年獲取信息的關(guān)鍵渠道，但是高職院校的教育管理缺乏對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，制約信息化建設(shè)。如高職院校的管理者沒有認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)給教育管理帶來的新手段、新渠道，在理念上存在滯后性，在實(shí)際工作中缺少對各種新型媒體的運(yùn)用，導(dǎo)致教育管理落后時代發(fā)展。

三、高職院校教育管理困境的應(yīng)對措施

（一）健全教育管理制度，奠定工作基礎(chǔ)

健全和完善高職院校教育管理制度的內(nèi)容較為豐富，通?？煞譃楹暧^管理制度、微觀管理制度，主要體現(xiàn)為宏觀的決策制度、辦學(xué)體制、院校管理制度、師生管理制度等。健全教育管理制度要求根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的改變、高職院校的特征、人才培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整等，靈活地、適時地進(jìn)行，提升高職院校運(yùn)行的有效性。如高職院校教育管理制度體系中的分配制度，這是重要部分，應(yīng)正確衡量每一名成員的貢獻(xiàn)，為其提供可以維持貢獻(xiàn)的報酬。具體而言，高職院校應(yīng)創(chuàng)新教育管理分配制度，遵守按勞分配和多勞多得的基本原則，選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)一批緊缺性、高層次人才;促進(jìn)高職教育和普高教育、中職教育、成人教育以及終身教育之間的貫通，形成培養(yǎng)人才的分層級和彈性學(xué)制模式，使其相互促進(jìn)，取長補(bǔ)短。

高職院校教育管理具有多層次與多主體性，管理職責(zé)相對分散，應(yīng)有機(jī)結(jié)合歸口與協(xié)調(diào)、行政部門與咨詢部門、行業(yè)部門與教育行政部門，完善管理體制[5]。高職院校的正常有序運(yùn)行要依賴高效、精簡的管理系統(tǒng)以及內(nèi)部分工的支撐，如扁平化行政管理組織結(jié)構(gòu)的建立、院系兩級管理的實(shí)行、銜接市場的職能部門的強(qiáng)化、教授評議會的建立、全員聘任制度與后勤社會化制度的執(zhí)行、首問責(zé)任制與服務(wù)承諾制的建立等;把教職工的收入和他們的工作業(yè)績、崗位職責(zé)等直接掛鉤，合理拉開檔次，形成激勵制度以及績效分配制度，體現(xiàn)公正平等、罰懶獎勤、罰劣獎優(yōu)、加強(qiáng)分配的激勵功能;針對團(tuán)隊(duì)帶頭人和優(yōu)秀拔尖人才、學(xué)科帶頭人、專業(yè)帶頭人、管理骨干、中青年教師骨干等給予特別培養(yǎng)和特殊津貼，把人才留住。

（二）構(gòu)建柔性開放模式，做到以人為本

高職院校的管理者應(yīng)在教育管理工作中不斷強(qiáng)化以人為本理念的滲透，積極改變封閉的、強(qiáng)制的落后管理模式，把師生視為教育管理的核心，積極樹立服務(wù)于師生發(fā)展的先進(jìn)管理理念，創(chuàng)設(shè)服務(wù)型、開放型的教育管理模式，管理對象和管理者之間要有更多的互動與情感交流，通過柔性開放管理模式正確引導(dǎo)師生、教育師生、管理師生。如在開展教育管理工作時不僅要考慮高職院校的綜合發(fā)展，還要考慮教師職業(yè)滿意度、學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)滿足感，確保教育管理模式的合理性、科學(xué)化、人性化;高職院校在開展一些教育管理活動時要征求師生的意見、建議，讓師生可以參與院校日常教育管理活動，充分尊重他們提出的建議或觀點(diǎn)，促使師生提升職業(yè)滿意度、學(xué)習(xí)滿足感，促使教師更積極地工作，學(xué)生更主動地學(xué)習(xí)，結(jié)合個人所見所感和經(jīng)驗(yàn)對高職院校教育管理提出更多有效的、好的建議，調(diào)動其參加高職院校教育管理工作的主觀能動性，促使高職教育管理模式的更新與發(fā)展。

高職院校的管理者還應(yīng)完善建立心理疏導(dǎo)機(jī)制，關(guān)注師生的思想動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)師生存在心理問題，必須及時疏導(dǎo)，預(yù)防問題擴(kuò)大;遵循以人為本的理念加強(qiáng)校園文化建設(shè)，賦予校園文化隱性教育管理職能，在潛移默化中對高職院校的教育管理起到相關(guān)職能作用;設(shè)計(jì)人性化的校園制度，促使師生將對規(guī)章制度的被動遵守有效轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼袷?，預(yù)防教育管理體制與制度對師生形成硬性強(qiáng)制束縛，讓教育管理變得更和諧、更高效。

（三）完善監(jiān)督評價機(jī)制，提高教育質(zhì)量

高職院校應(yīng)建立科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制以及第三方評價機(jī)制，公平客觀地評價高職院校辦學(xué)的定位、條件、特色以及培養(yǎng)人才的模式[6]。如通過嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)評估高職院校的教育教學(xué)質(zhì)量，這對擴(kuò)大其社會知名度、獲得企業(yè)、行業(yè)乃至全社會的認(rèn)可都有重要意義，充分發(fā)揮第三方評價的作用。原因在于高職院校教育教學(xué)質(zhì)量評估是公開的、透明的，要接受社會、用人單位、家庭和媒體等的多方位、多層次評價，從長期發(fā)展的角度看應(yīng)具備和國際接軌的教育教學(xué)質(zhì)量認(rèn)證制度，所以高職院校要建立教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，促使更多人關(guān)注高職教育，并在實(shí)踐中持續(xù)完善，參考國外先進(jìn)的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體制，基于國內(nèi)情況、地方情況建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足市場需求的可持續(xù)性教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制、評價機(jī)制，促使高職院校不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。

除此以外，要不斷加大科研管理力度，針對高職院校的學(xué)術(shù)科研工作推出更多激勵機(jī)制，密切聯(lián)系上級科研機(jī)構(gòu)，邀請知名教授、學(xué)者等到高職院校開展學(xué)術(shù)科研交流活動，讓教職工接受選題以及開題、寫作科研論文等培訓(xùn)，鼓勵他們加入科研課題團(tuán)隊(duì)，把學(xué)術(shù)科研任務(wù)分配到每一個系部，逐漸提升高職院校的整體學(xué)術(shù)科研水平，及早成為學(xué)術(shù)氛圍濃厚、科研水平一流的院校。

（四）加強(qiáng)師資教育培訓(xùn)，打造優(yōu)質(zhì)隊(duì)伍

建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍是新形勢下高職院校提高教育管理工作效率和教育教學(xué)質(zhì)量的核心，并且高職院校要不斷增加專業(yè)帶頭人的數(shù)量，補(bǔ)充基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的校外兼職教師，特別是在國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域或者行業(yè)享有良好聲譽(yù)的技術(shù)名師，擴(kuò)大教師隊(duì)伍。換言之，高職院校應(yīng)積極打造一支與當(dāng)代職業(yè)教育需求相適應(yīng)的師資隊(duì)伍，進(jìn)一步加大培養(yǎng)兼職教師的力度。如，促進(jìn)兼職教師資源庫的建立，適應(yīng)高職院校各個專業(yè)對兼職教師的聘用需求;有計(jì)劃地安排企業(yè)兼職教師接受規(guī)范性的教育教學(xué)培訓(xùn)，將行家里手培養(yǎng)為高職教育骨干;建立健全兼職教師制度，包括聘用、管理、酬金以及培養(yǎng)等。

高職院校還要大力打造優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍，推動骨干教師、教學(xué)名師、專業(yè)帶頭人和雙師素質(zhì)教師等的培養(yǎng)工程的實(shí)施[7]。例如按照高職院校專業(yè)人才需求，利用聘請、引進(jìn)、培養(yǎng)等方式增加雙師素質(zhì)教師在師資隊(duì)伍中的比例;完善教師聘用與管理制度，打造職業(yè)道德、教學(xué)能力、專業(yè)理論、實(shí)踐技能等協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍，保證專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)優(yōu)良、師德高尚、充滿活力。

（五）充分運(yùn)用新媒體，加快信息化建設(shè)

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在各個行業(yè)和領(lǐng)域的滲透，多媒體技術(shù)在學(xué)校教育教學(xué)中得到廣泛深入應(yīng)用，高職院校傳統(tǒng)的灌輸式、填鴨式、教師加教材的教育教學(xué)模式不再適應(yīng)時代發(fā)展需要，教師的角色有一定的改變，應(yīng)強(qiáng)調(diào)幫助學(xué)生掌握有效的學(xué)習(xí)方法和知識運(yùn)用方法。這就需要高職院校的管理者在教育管理領(lǐng)域考慮發(fā)揮充分運(yùn)用新媒體，找到新的方法與措施解決互聯(lián)網(wǎng)時代對教育管理的挑戰(zhàn)。如管理者要探索適應(yīng)知識下放的教育教學(xué)模式、在參與式課堂教學(xué)中評估學(xué)生表現(xiàn)的手段等，重視督促教師在教育教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生參與能力、創(chuàng)造能力，幫助學(xué)生掌握吸收媒介信息的能力、使用媒介技術(shù)解決實(shí)際問題的能力等，有效提升媒介素養(yǎng)，加快高職院校教育管理信息化建設(shè)進(jìn)程。

另一方面，根據(jù)十九大精神，運(yùn)用新媒體強(qiáng)化高職學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。十九大提出就業(yè)是最大的民生，在網(wǎng)絡(luò)信息時代，信息就是資源，速度就是機(jī)會，高職學(xué)生在就業(yè)中把握廣泛的、有效的信息就表示其成功就業(yè)的幾率更高，高職院校的管理者應(yīng)督促就業(yè)指導(dǎo)工作的落實(shí)，幫助學(xué)生及時解決就業(yè)問題。與此同時，鼓勵高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)，督促教師在平時的工作中加強(qiáng)對學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育[8]。就業(yè)形勢嚴(yán)峻不僅關(guān)系到學(xué)生的發(fā)展，還關(guān)系到高職院校的教育以及經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，教職工應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生通過招聘網(wǎng)站、微信公眾號、微博等途徑搜集就業(yè)信息，并及時更新院校就業(yè)信息網(wǎng)的內(nèi)容，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)信息服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

高職院校教育管理的改革與創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)，需要管理者立足教育管理的本質(zhì)特征，根據(jù)時代發(fā)展形勢認(rèn)清自身的困境，積極完善教育管理制度，構(gòu)建柔性開放的教育管理模式，并完善教育質(zhì)量監(jiān)督評價機(jī)制，加強(qiáng)師資教育培訓(xùn)，在新媒體的輔助下持續(xù)加快高職院校教育管理信息化建設(shè)，全面提高教育管理工作水平，努力為師生創(chuàng)造優(yōu)良工作與學(xué)習(xí)環(huán)境，讓師生取得更大的進(jìn)步與提升，推動高職院校教育教學(xué)事業(yè)的穩(wěn)定健康快速發(fā)展。

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編輯 張 慧