關(guān)于廢舊農(nóng)膜回收利用工作的幾點措施

摘 要 地膜覆蓋技術(shù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項“白色革命”，為解決群眾溫飽，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了歷史性貢獻，但是，大量農(nóng)膜的使用給農(nóng)業(yè)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展造成了很大的威脅，在對臨夏州廢舊農(nóng)膜回收利用現(xiàn)狀與存在的問題進行了分析，提出了幾點措施。

關(guān)鍵詞 廢舊農(nóng)膜；回收利用；現(xiàn)狀；對策

1 臨夏地區(qū)當(dāng)前現(xiàn)狀

1.1 加強宣傳，全民參與

充分利用各種宣傳工具， 廣泛宣傳廢舊農(nóng)膜對農(nóng)田和環(huán)境的污染危害，指導(dǎo)廣大農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)膜，自覺撿拾殘留廢舊農(nóng)膜，提高了全社會特別是廣大農(nóng)民參與防治“白色污染”的自覺性和積極性。

1.2 加強示范，源頭控制

強化監(jiān)管措施，禁止使用厚度低于0.08毫米的超薄型地膜，注重農(nóng)膜的科學(xué)使用，鼓勵推廣一膜兩年用、適時揭膜、機械撿膜等農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)膜使用量，2016年全州推廣“一膜兩用”、“一膜多用”技術(shù)示范面積47.93萬畝，提高了舊膜使用率，減少殘膜量。

1.3 建立回收站點和企業(yè)

全州已建廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)8家，爭取到省財政補貼資金36萬元，今年為8家企業(yè)申請補貼資金141.66萬元。據(jù)統(tǒng)計，2015年，全州地膜覆膜栽培面積在130萬畝以上，地膜用量近9000噸，全州回收利用廢舊地膜4396噸，回收利用率達48.86%。特別是廣河縣和東鄉(xiāng)縣高度重視廢舊農(nóng)膜的回收利用工作，縣上專門籌措資金，采取政府補貼的辦法，在每個村設(shè)立廢舊農(nóng)膜回收點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立回收站，以每公斤1.2元的價格集中回收廢舊地膜?？h上共計投入資金650萬元，收購廢舊地膜2600噸。同時，積極聯(lián)系蘭州金土地塑料制品有限公司在廣河縣設(shè)立分公司，對回收的廢舊地膜進行再加工、再利用，形成了“使用—回收—加工—再利用”的良性循環(huán)模式。

2 廢膜回收利用的重要性

2.1 是治理農(nóng)業(yè)污染的重要任務(wù)

目前全州每年各種農(nóng)用塑料薄膜使用量超過9000噸、接近1萬噸。這些農(nóng)膜，大部分都將變?yōu)閺U棄物，需要及時清理回收。否則，將成為重要的污染源，危害農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

2.2 是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的必然選擇

循環(huán)農(nóng)業(yè)既強調(diào)資源分配效率，又強調(diào)資源利用效率和自然生態(tài)系統(tǒng)平衡，按照“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)資源利用最大化和環(huán)境污染最小化。這一發(fā)展模式，客觀上要求必須重視和做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中廢棄物的再利用；“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”，加強農(nóng)業(yè)污染治理和生態(tài)環(huán)境保護，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。

3 廢舊農(nóng)膜回收利用的總體要求

加強廢舊農(nóng)膜回收利用工作，堅持以以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系為目標(biāo)，以清潔家園、清潔田園、清潔水源為主線，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以制度創(chuàng)新為保障，按照“減量化、資源化、再利用”的循環(huán)經(jīng)濟理念，加大政策扶持力度，加強監(jiān)督管理，建立健全“各級政府監(jiān)管、龍頭企業(yè)帶動、中小企業(yè)輔助、群眾廣泛參與、市場化運作”廢舊農(nóng)膜回收利用體系，形成廢舊農(nóng)膜回收利用長效機制，促進廢舊農(nóng)膜的回收和再生利用，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染。

4 廢舊農(nóng)膜回收利用的重點措施

4.1 加強源頭治理

廢舊農(nóng)膜回收利用率低，其中一個原因是大量使用了0.008mm以下的超薄地膜，造成回收困難。當(dāng)前，在全膜雙壟溝播玉米（馬鈴薯）、全膜覆土穴播小麥及地膜蔬菜、玉米、馬鈴薯等大田作物生產(chǎn)中，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)膜，禁止使用厚度小于0.008mm以下的超薄地膜，降低廢舊地膜的撿拾難度。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門加大市場整治力度，規(guī)范農(nóng)膜銷售行為，鼓勵引導(dǎo)銷售0.008mm以上的農(nóng)用地膜，嚴(yán)厲打擊銷售“三無”地膜，凈化農(nóng)資市場。

4.2 健全回收網(wǎng)絡(luò)

目前我州廢舊農(nóng)膜回收率還不高，回收網(wǎng)點不健全，加工轉(zhuǎn)化跟不上。對此，必須因地制宜建立回收站點，形成回收網(wǎng)絡(luò)，方便群眾交售廢舊農(nóng)膜。要堅持政府主導(dǎo)和市場化運作相結(jié)合的原則，鼓勵廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力建設(shè)廢舊農(nóng)膜回收站、廢品回收箱和廢棄物分揀點，建設(shè)一批田間垃圾收集設(shè)施，對廢舊農(nóng)膜進行定點堆放、定期處理，方便農(nóng)民和廢舊農(nóng)膜經(jīng)紀(jì)人交售，結(jié)合地膜補貼開展“交舊領(lǐng)新”或“以舊換新”工作。鼓勵廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)建立專業(yè)化回收隊伍，專門從事廢舊農(nóng)膜回收工作。

4.3 培育加工企業(yè)

再生資源利用，關(guān)鍵是建設(shè)回收加工企業(yè)，以回收加工企業(yè)帶動廢舊農(nóng)膜回收利用。根據(jù)農(nóng)膜使用及污染情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，及時制定信貸支持、土地利用、稅收優(yōu)惠等政策，扶持廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)發(fā)展。對具有一定回收加工規(guī)模、誠信度好的廢舊塑料回收加工企業(yè)給予信貸重點支持；落實廢舊農(nóng)膜回收機械設(shè)備享受農(nóng)機購置補貼政策，鼓勵和扶持廢舊農(nóng)膜回收及加工機械設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)；對廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)的建設(shè)項目給予貼息支持；落實國家促進資源節(jié)約和再利用稅收政策，在國家允許政策范圍內(nèi)，積極完善資源再利用稅收優(yōu)惠政策。

4.4 加大資金投入

將廢舊農(nóng)膜回收利用、防治農(nóng)業(yè)面源污染工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，切實加大資金投入，重點支持可降解農(nóng)膜和廢舊農(nóng)膜回收再利用的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣、試點示范、宣傳培訓(xùn)以及開展以舊換新、以獎代補、對廢舊農(nóng)膜回收加工利用企業(yè)進行貸款貼息等。建立廢舊農(nóng)膜回收利用激勵機制，對防治廢舊農(nóng)膜污染成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，經(jīng)考核后給予適當(dāng)獎勵，以獎促治。

作者簡介：張永娟，女 ，1978.8出生，甘肅東鄉(xiāng)縣人，臨夏州東鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，主攻本轄區(qū)大田農(nóng)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和新品種引進、推廣工作，設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)藝師。