積極老齡化背景下的農(nóng)村養(yǎng)老對(duì)策研究

高楚楚

摘要：目前我國已進(jìn)入老齡化社會(huì)，其中農(nóng)村老齡化程度更深，且面臨著經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較低及社會(huì)化保障不足的困擾，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老問題更為嚴(yán)峻。文章從積極老齡化的視角入手，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村老人應(yīng)積極主動(dòng)參與保障，建議從養(yǎng)老文化，健康養(yǎng)老，老年教育，老年志愿者四個(gè)方面入手，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)有資源，促使農(nóng)村老人晚年幸福養(yǎng)老。

關(guān)鍵詞：積極老齡化;農(nóng)村老人;互助養(yǎng)老

我國自1999年邁入老齡化社會(huì)，老年人口不斷增加，老齡化程度越來越嚴(yán)重。據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委在2017年發(fā)布的《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》中顯示，截至2015年，中國60歲及以上人口已達(dá)2.22億，占總?cè)丝诘?6.1%，65歲及以上人口達(dá)1.44億，占總?cè)丝诘?0.5%。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，至2014年年末，我國鄉(xiāng)村人口為61866萬人，60周歲及以上21242萬人，占比34.3%;其中65周歲及以上人口13755萬人，占鄉(xiāng)村人口的22.2%。由此可見，農(nóng)村老齡化現(xiàn)象更重。一方面我國農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，難以為農(nóng)民老年生活提供充裕的物質(zhì)支持，且大量的青壯年進(jìn)入城市尋求工作機(jī)會(huì)，帶來大量的空巢老人，加重了農(nóng)民養(yǎng)老現(xiàn)狀;另一方面雖然政府主導(dǎo)的新型養(yǎng)老保險(xiǎn)將越來越多的農(nóng)民納入制度體系內(nèi)以實(shí)現(xiàn)在農(nóng)村的全覆蓋，可是整體的保障制度偏低，僅對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老提供基本的物質(zhì)需求，難以滿足農(nóng)村老年人的生活需求。這使得農(nóng)村的養(yǎng)老問題更為嚴(yán)重。

2002年聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織在第二次世界老齡化大會(huì)提出“積極老齡化”，提出“積極老齡化是指人到老年時(shí)，為了提高生活質(zhì)量，使健康、參與和保障的機(jī)會(huì)盡可能發(fā)揮最大效應(yīng)的過程?！薄八菰S人們?cè)谝簧心軌虬l(fā)揮自己在物質(zhì)、社會(huì)和精神方面的潛力，按照自己的需要、愿望和能力參與社會(huì)，在需要幫助時(shí)，能夠獲得充分的保護(hù)、安全和照料?！薄胺e極老齡化的目的在于使所有進(jìn)入老年的人，包括那些虛弱、殘疾和需要照料的人，都能提高健康的預(yù)期壽命和生活質(zhì)量?！痹诖嘶A(chǔ)上，福建省老年學(xué)學(xué)會(huì)將積極老齡化的內(nèi)容歸納為六個(gè)字——健康、參與、保障，提倡要樹立積極的觀點(diǎn)去認(rèn)識(shí)老年人和老齡化社會(huì);制定積極的政策去應(yīng)對(duì)人口老齡化問題;采取積極的行動(dòng)走積極的老齡化社會(huì)。

在傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，社會(huì)養(yǎng)老保障不足的情況下，充分理解積極老齡化對(duì)個(gè)人的要求，使得農(nóng)村老人積極主動(dòng)地參與到保障中來。

一、樹立積極的老齡觀

農(nóng)村老人要樹立積極健康的老齡觀念。一方面農(nóng)村的老人受時(shí)代與自身?xiàng)l件限制，大部分文化教育水平較低;且很長(zhǎng)時(shí)間都從事于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，整體社會(huì)參與度不是很高。進(jìn)入老年后由于體力下降，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力下降，使得自身難以獲得足夠的經(jīng)濟(jì)來源，且隨著年齡增長(zhǎng)，日常生活需要得到親屬的幫助，很多農(nóng)村老人對(duì)于自身養(yǎng)老都保持比較悲觀的態(tài)度。

（一）建立積極向上的養(yǎng)老心態(tài)

就老人自身而言，農(nóng)村老人辛苦勞作一輩子，撫養(yǎng)子女，幫扶子女成家立業(yè)，在晚年時(shí)要肯定自己對(duì)社會(huì)及家庭做出的貢獻(xiàn)，保持自信的心態(tài)，享受自己悠閑的晚年生活。俗話說：“家有一老如有一寶”，雖然老年人生理機(jī)能和行為能力下降，但是生活經(jīng)驗(yàn)豐富，依舊可以利用自己的生活經(jīng)驗(yàn)為家庭成員、親屬乃至鄰里社會(huì)提供幫助，充分讓自己發(fā)光發(fā)熱。

（二）傳承傳統(tǒng)的“孝文化”

“孝”作為一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，是隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展而逐漸形成的。我國孝文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，最早在先秦時(shí)期就已經(jīng)建立。從最初的祭祀先祖發(fā)展到包含贍養(yǎng)父母。漢代是中國歷史上第一個(gè)實(shí)行“以孝治國”的王朝，采取了一系列措施來推廣孝道。至唐代以后更是將“孝”列入刑律范圍。經(jīng)過兩千多年的發(fā)展，“孝”已成為中華民族團(tuán)結(jié)、凝聚的精神基礎(chǔ)和核心。

隨著鄉(xiāng)村社會(huì)的變遷，以孝為中心的道德觀念發(fā)生了很大變化。一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件落后，撫養(yǎng)子女的費(fèi)用越來越高;另一方面農(nóng)村居民普遍教育水平偏低，沒有受過良好教育，沒有受過孝文化的熏陶，無法深刻地理解孝的重要意義，進(jìn)而去踐行孝道;而且大部分村民的法律觀念比較淡薄，一些人甚至沒有意識(shí)到不盡孝不僅是違背道德的行為，更是違法了法律。而且農(nóng)村的法律體系較為薄弱，農(nóng)村的傳統(tǒng)惰性沒有對(duì)這一類的不孝行為作出有力的懲罰處理，反而會(huì)加劇一些人的不孝行為。諸如此類，很多原因造成了農(nóng)村的不孝行為頻頻發(fā)生。

對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)村孝文化的傳承，要努力打造家庭、社會(huì)濃厚良好的孝文化氛圍。首先要引導(dǎo)村民的孝道的自覺性，培養(yǎng)良好的孝道家風(fēng)。家庭是孝道教育的起點(diǎn)。家長(zhǎng)要從小對(duì)子女灌輸孝道觀念。并且能有以身作則，言傳身教，不僅能夠提供物質(zhì)供養(yǎng)，還要做到精神供養(yǎng)，尊重老人，陪伴父輩，真正做到孝敬老人，徹底摒除過分溺愛小輩而不贍養(yǎng)老人的現(xiàn)象。為人父母應(yīng)做到率先垂范，進(jìn)行家風(fēng)教育，起到潤(rùn)物細(xì)無聲的效果。

第二，在村委會(huì)范圍內(nèi)，強(qiáng)化輿論宣傳，營造孝文化氛圍。一方面，通過張貼海報(bào)，播放相關(guān)主題電影，舉行孝文化主題活動(dòng)等形式，大力宣傳孝文化，實(shí)踐孝文化的精神;另一方面，對(duì)于鄉(xiāng)村生活中出現(xiàn)的不孝的行為進(jìn)行批判與懲治。

第三，要充分發(fā)揮榜樣的力量，樹立典范示范效應(yīng)。對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)中涌現(xiàn)出來的敬老愛幼的道德模范，進(jìn)行大力的宣傳。樹立典型效應(yīng)，以典型感召、以點(diǎn)帶面，營造“孝文化”的良好文化氛圍，同時(shí)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

二、健康養(yǎng)老

農(nóng)村老年人由于常年重體力的農(nóng)務(wù)勞作，身體過分透支，身體素質(zhì)會(huì)比同齡老人更差。而且農(nóng)村居民缺乏鍛煉身體的意識(shí)及疾病預(yù)防的專業(yè)知識(shí)。為此，作為農(nóng)村老人，一方面要積極開展健身鍛煉活動(dòng)，另一方面要加強(qiáng)村委會(huì)醫(yī)務(wù)室對(duì)老齡人的針對(duì)性的身體檢查，防患于未然，使老年人保持相對(duì)健康的狀態(tài)。

（一）開展老年身體鍛煉活動(dòng)

村委會(huì)要積極宣傳科普健康生活方式，針對(duì)老年人開展座談，使老年人樹立健康養(yǎng)老觀念。結(jié)合現(xiàn)有的健身器材，針對(duì)老年人的身體特質(zhì)，村委會(huì)適當(dāng)補(bǔ)充健身器材，以便于滿足老年人鍛煉身體的需求。村委會(huì)可以為老年人提供場(chǎng)地，集中組織老年人進(jìn)行早鍛煉和廣場(chǎng)舞等活動(dòng)，定期舉行健身的集體活動(dòng)，可以通過發(fā)放獎(jiǎng)品等形式調(diào)動(dòng)老年人鍛煉的積極性。

（二）完善村委會(huì)醫(yī)務(wù)室

雖然農(nóng)村醫(yī)務(wù)室的設(shè)置已經(jīng)基本普及，但是目前的農(nóng)村醫(yī)務(wù)室普遍還存在就醫(yī)環(huán)境和診療條件欠缺，衛(wèi)生技術(shù)人員整體素質(zhì)偏低等問題。并且目前的農(nóng)村醫(yī)務(wù)室設(shè)施和藥品設(shè)置有限，并沒有針對(duì)老年人健康的設(shè)施和檢查。

首先，村委會(huì)對(duì)醫(yī)務(wù)室的衛(wèi)生狀況進(jìn)行定期檢查，確保醫(yī)務(wù)室良好的就醫(yī)環(huán)境;其次，增添適合老年人的日常用藥和醫(yī)用設(shè)備;提高醫(yī)務(wù)室醫(yī)生的資質(zhì)認(rèn)定評(píng)估工作，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)室醫(yī)生進(jìn)修深造。

為進(jìn)一步改善農(nóng)村老人的健康狀況，醫(yī)務(wù)室可以起牽頭作用，鼓勵(lì)老年人每年進(jìn)行體檢，在醫(yī)務(wù)室建立老人健康檔案，對(duì)患有慢性病的老人進(jìn)行長(zhǎng)期的健康監(jiān)測(cè)，并針對(duì)具體的病癥給予專業(yè)的建議。

三、老年教育

古人云：“老人安，天下安”。老年群體的穩(wěn)定是社會(huì)和諧的重要因素，重視并滿足老年人的精神需求問題，積極開展農(nóng)村老年教育，既是提高農(nóng)村老年人生活質(zhì)量的需要，也對(duì)落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

首先，加強(qiáng)農(nóng)村老年教育基礎(chǔ)設(shè)施及現(xiàn)代化設(shè)備建設(shè)。提高老年人教育質(zhì)量需要有足夠的辦學(xué)場(chǎng)地及設(shè)備建設(shè)。在村委會(huì)設(shè)立老年教育的教室、圖書館及休閑區(qū)等，采買基礎(chǔ)的圖書、電腦及投影設(shè)備。

其次，要加強(qiáng)農(nóng)村老年教育師資建設(shè)。一方面可以動(dòng)員退休老教師在閑暇時(shí)間對(duì)老年人進(jìn)行教學(xué);另一方面鼓勵(lì)在讀大學(xué)生在寒暑假期間向老年人介紹最新的科技，進(jìn)行普及教育。

（一）文化教育

對(duì)于農(nóng)村老年人的再教育不僅要與時(shí)代發(fā)展相呼應(yīng)，而且要與老年人的需求相適應(yīng)，要使得老年人在社會(huì)發(fā)展中的思想、追求等社會(huì)價(jià)值重新體現(xiàn)，獲得精神和物質(zhì)的滿足。

面對(duì)農(nóng)村老年人普遍文化水平不高的現(xiàn)狀，一方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)文化教育，使老年人能老有所學(xué)，增強(qiáng)自我認(rèn)同感，老有所樂。另一方面，加強(qiáng)法律教育，農(nóng)村老年人受限于文化水平，缺乏一定的權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí)，對(duì)自己應(yīng)受法律保護(hù)的權(quán)利不明確，在自身權(quán)益受到威脅時(shí)不懂得用法律維權(quán)。通過法律知識(shí)教授，使老年人樹立法律保障意識(shí)，學(xué)會(huì)保護(hù)自己的合法權(quán)益。

（二）技能教育

農(nóng)村老年人一般都會(huì)在家里擔(dān)任做家務(wù)和帶孫子女的任務(wù)，但是在帶孫子女的過程中更多的是憑借自身的經(jīng)驗(yàn)及長(zhǎng)輩的教導(dǎo)，而不是更加科學(xué)衛(wèi)生的方式，存在一定的衛(wèi)生隱患及一些封建迷信的做法。可以通過視頻教學(xué)及現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的方式教育老年人在帶孩子的過程中更加注重衛(wèi)生及健康。再者，在帶孫子女的過程中，老年人可能會(huì)對(duì)孩子過度溺愛，長(zhǎng)此以往可能會(huì)與子女的教育理念發(fā)生沖突?？梢酝ㄟ^教育片向老年人灌輸過分溺愛孩子的危害，使的老年人在帶孩子過程中加強(qiáng)思想品德教育。從而使家庭更和諧，使老年人晚年生活更加幸福。

四、開展老年志愿者工作

（一）開展老年互助活動(dòng)

在農(nóng)村，開展老年人互助活動(dòng)。一方面，對(duì)于空巢老人，鼓勵(lì)相互之間開展互助服務(wù)，健康的老人幫扶生病的老人，低齡老人幫忙照顧高齡老人。另一方面，建立農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)的隊(duì)伍，鼓勵(lì)低齡老人積極參與，每周對(duì)孤寡老人進(jìn)行最少一次照護(hù)，互助養(yǎng)老隊(duì)伍的成員在需要時(shí)可以優(yōu)先享受到照護(hù)服務(wù)。長(zhǎng)此以往，形成良性循環(huán)。

（二）鼓勵(lì)老年人參與鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)

鼓勵(lì)老年人參到鄉(xiāng)村建設(shè)，增強(qiáng)集體的參與感與榮譽(yù)感。老年人可以參與到農(nóng)村活動(dòng)的組織動(dòng)員工作中;可以定期組織參與農(nóng)村綠化建設(shè)，可以參與種植、養(yǎng)護(hù)、修剪花壇等活動(dòng)中去。與此同時(shí)，村委會(huì)可以為參與鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的老年人繳納意外險(xiǎn)，保障其基本權(quán)益。

結(jié)論

在現(xiàn)有“新農(nóng)?！焙蜕鐣?huì)福利條件下，農(nóng)村養(yǎng)老問題得以改善。同時(shí)作為養(yǎng)老主體，老年人自身應(yīng)該以更加積極的姿態(tài)參與其中，不僅使自己的晚年生活更加健康，而且更加幸福。

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