網(wǎng)售自制食品的法律規(guī)制分析
——評(píng)《食品安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)》

董姝言

中國(guó)人民公安大學(xué)

《食品安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)》全書共分四大部分，即食品安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)知識(shí)、國(guó)際食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)達(dá)國(guó)家/地區(qū)食品安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)食品安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。為方便廣大讀者閱讀，編者在內(nèi)容編排上選擇從食品安全法律相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)入手，由易到難，層層推進(jìn)，為讀者夯實(shí)基本理論知識(shí)的同時(shí)，也為讀者對(duì)國(guó)際食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀與成功經(jīng)驗(yàn)、重要法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的獲取渠道等內(nèi)容做好鋪墊。此外，編者還在章末推薦相關(guān)閱讀書籍、文獻(xiàn)及網(wǎng)站，以備有需要的讀者拓展閱讀。該書內(nèi)容翔實(shí)，排版合理，啟迪性、可讀性較強(qiáng)，可作為食品質(zhì)量安全及相關(guān)專業(yè)閱讀教材，也可作為從事食品生產(chǎn)及進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)及相關(guān)食品安全質(zhì)量認(rèn)證人員參考用書。

在《食品安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)》一書啟示下，聯(lián)系當(dāng)前計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)食品銷售現(xiàn)狀，本文就網(wǎng)售自制食品的法律規(guī)制及相關(guān)規(guī)范略作討論研究，以期為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)食品銷售質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)制定提供一定參考。

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)的飛速發(fā)展，人們生活的方方面面都發(fā)生巨大變化，網(wǎng)絡(luò)銷售也成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一大重要銷售貿(mào)易渠道。但是由于網(wǎng)絡(luò)是個(gè)新興事物，相關(guān)法律法規(guī)體系尚未形成，故網(wǎng)絡(luò)銷售食品質(zhì)量問題和消費(fèi)糾紛層出不窮，在一定程度上阻礙了網(wǎng)絡(luò)銷售健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)當(dāng)前法律制度體系并不能很好地規(guī)范網(wǎng)絡(luò)上所有的自制食品交易行為，因而緊密結(jié)合網(wǎng)絡(luò)自制食品銷售現(xiàn)狀，制定適應(yīng)度較高的網(wǎng)絡(luò)法律制度刻不容緩。網(wǎng)絡(luò)自制食品銷售法律法規(guī)的制定不僅可以良性促進(jìn)各地方網(wǎng)售自制食品立法供給，還可以推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)售食品登記、信用平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效、及時(shí)追責(zé)，從而助力網(wǎng)絡(luò)自制食品銷售市場(chǎng)正常、有序、健康、綠色發(fā)展。

目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)自制食品銷售主要存在以下幾方面的問題：食品生產(chǎn)、加工原材料監(jiān)管缺失；無相關(guān)生產(chǎn)、加工衛(wèi)生資質(zhì)；食品包裝亂象頻出；食品存放、收貯、運(yùn)輸環(huán)境不達(dá)標(biāo)；虛假?gòu)V告宣傳愈演愈烈；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)管理效率低下。針對(duì)以上問題，可以從以下幾方面著手：

第一，應(yīng)當(dāng)明確網(wǎng)絡(luò)并非法外之地，科學(xué)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法律制度和機(jī)制，健全和完善網(wǎng)絡(luò)食品銷售市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。就我國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)食品銷售相關(guān)法律建設(shè)具體情況而言，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)銷售領(lǐng)域法律法規(guī)建設(shè)仍存在諸多不足，例如網(wǎng)售自制食品流程監(jiān)管和溯源仍處于“真空”狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)銷售自制食品交易數(shù)量、規(guī)模龐大，只有建立相對(duì)健全、完善的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)或平臺(tái)，才能確保消費(fèi)者可以輕松查到相關(guān)食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的衛(wèi)生資質(zhì)等信息，也為產(chǎn)品溯源提供相對(duì)可靠的數(shù)據(jù)來源。在大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)支持下，網(wǎng)售自制食品溯源可以得到很好解決，只要食品源頭可溯、全程可溯，一旦出現(xiàn)食品安全問題和消費(fèi)糾紛，網(wǎng)絡(luò)溯源技術(shù)直接為依法追責(zé)提供強(qiáng)力科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)信息公示制度也應(yīng)該落實(shí)到位，確保網(wǎng)售自制食品包裝上注有明顯相關(guān)信息，例如生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、食品全稱、產(chǎn)地、產(chǎn)商、食用方法、注意事項(xiàng)、檢驗(yàn)合格證書等，并嚴(yán)格規(guī)定銷售者必須遵從相關(guān)規(guī)定存貯、運(yùn)輸食品等，對(duì)于違反相關(guān)法律法規(guī)者實(shí)施嚴(yán)格追責(zé)。

第二，在網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建設(shè)上，還要高度明確平臺(tái)或系統(tǒng)的職責(zé)，避免出現(xiàn)互相推諉和責(zé)權(quán)不清等現(xiàn)象。2014年我國(guó)出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)食品藥品銷售經(jīng)營(yíng)管理確定了大致框架，但是為適應(yīng)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展瞬息萬變的網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)條例是對(duì)網(wǎng)售自制食品質(zhì)量安全管理的必由之路。對(duì)網(wǎng)售食品商家的生產(chǎn)衛(wèi)生和相關(guān)資質(zhì)建立審核、監(jiān)管、檢查、抽查制度，確保從田間地頭到消費(fèi)者餐桌都處于法律和科學(xué)技術(shù)雙重監(jiān)管之下；確保消費(fèi)者意見反饋平臺(tái)和渠道暢通，讓廣大消費(fèi)者成為食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要衛(wèi)士。

第三，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)宣傳、培養(yǎng)。為消費(fèi)者提供可靠、可行的食品甄別方法和一定技術(shù)支持，并為消費(fèi)者常規(guī)查詢食品生產(chǎn)、加工企業(yè)相關(guān)資質(zhì)提供法律保護(hù)，同時(shí)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全相關(guān)理論知識(shí)宣傳力度，在廣大消費(fèi)者群體中樹立科學(xué)的消費(fèi)意識(shí)。消費(fèi)者自身也應(yīng)該主動(dòng)提升商品甄別能力，不盲目從眾，不輕信商家廣告宣傳圖片和廣告詞，應(yīng)當(dāng)結(jié)合多重信息對(duì)商品進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和判斷；此外，消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物時(shí)，要隨時(shí)保存相關(guān)交易記錄和聊天記錄，一旦出現(xiàn)糾紛和食品質(zhì)量安全問題，可以第一時(shí)間聯(lián)系工商管理等相關(guān)部門并提供相關(guān)證據(jù)，確保維權(quán)追責(zé)及時(shí)、高效。