優(yōu)化管理體制大力開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)

萬國飛

摘 要：本文以某濕地為研究對(duì)象，通過優(yōu)化該地區(qū)濕地管理體制，重點(diǎn)從綠化工程建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)和濕地景觀建設(shè)、文化教育宣傳、濕地保護(hù)機(jī)制的完善等方面，提出濕地生態(tài)修復(fù)對(duì)策，大力開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工作。

關(guān)鍵詞：管理體制;優(yōu)化;濕地;生態(tài)修復(fù)

該濕地位于我國某省北部地區(qū)，其下轄4.4萬人口，總共涉及19個(gè)行政村，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該濕地公園最早于2010年由我國林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立，總規(guī)劃面積為12.88平方千米，總區(qū)域面積為60平方千米，其中水域面積達(dá)5.46平方千米，在該濕地中共有73個(gè)大大小小及不同類型的島嶼，自從2010年建設(shè)并投入運(yùn)營以來，該濕地公園在不斷發(fā)展運(yùn)營過程中，出現(xiàn)了一些嚴(yán)重的污染和破壞行為，導(dǎo)致濕地面積大幅蛻減，濕地內(nèi)的生物多樣性大大減少。對(duì)此，該地市委市政府積極籌建生態(tài)濕地修復(fù)及保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以濕地公園為抓手，全面推進(jìn)區(qū)域濕地生態(tài)修復(fù)及自然保護(hù)工作。

一、優(yōu)化管理體制

首先，在該地濕地公園生態(tài)修復(fù)實(shí)踐具體活動(dòng)開展之前，該地市委市政府在優(yōu)化管理體制方面做足了充分的準(zhǔn)備工作，成立了專門的生態(tài)濕地修復(fù)及保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并分別由當(dāng)?shù)氐氖形瘯浐褪虚L親自擔(dān)任生態(tài)濕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長，同時(shí)由市委副書記和副市長負(fù)責(zé)各項(xiàng)生態(tài)濕地修復(fù)工作管理事宜。

其次，在此管理體制之下，還設(shè)立了包括林業(yè)局在內(nèi)的多個(gè)監(jiān)督管理部門，下轄當(dāng)?shù)夭煌泥l(xiāng)鎮(zhèn)，通過基層辦公室成員，負(fù)責(zé)執(zhí)行該地濕地生態(tài)修復(fù)工作。通過優(yōu)化管理體制，理順各職能部門之間的管理監(jiān)督關(guān)系，該濕地保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作小組一切從當(dāng)?shù)貪竦乇Ｗo(hù)工作現(xiàn)狀出發(fā)，完善各部門協(xié)調(diào)機(jī)制。

另外，通過深入進(jìn)行科學(xué)研究、調(diào)查、資料分析、監(jiān)察及登記建檔，規(guī)劃實(shí)施，保護(hù)管理等，在明確各區(qū)域、各部門基本管理職責(zé)基礎(chǔ)上，形成了由市政府統(tǒng)一管理的一體化修復(fù)管理理念，各部門充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效優(yōu)化管理體制、機(jī)制，從而為大力開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)活動(dòng)奠定了良好基礎(chǔ)。

二、大力開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)活動(dòng)

1.加大資金投入力度，深入開展生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)

基于完善的管理機(jī)制，該地區(qū)在濕地生態(tài)修復(fù)實(shí)踐過程中，前后投入5000多萬元，用于生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，經(jīng)過四期修復(fù)工程，建設(shè)木樁護(hù)岸工程，徹底清除和疏浚河道淤泥，先后打木樁21.45萬根，木樁護(hù)岸累計(jì)31.2千米，河道清淤46.32千米，從而使該地區(qū)的濕地公園水質(zhì)由原來的Ⅴ類水向Ⅲ類轉(zhuǎn)變，并有效解決了長期存在的島岸塌陷問題。

2.積極通過工程綠化，提升濕地公園生物種群多樣性

基于先進(jìn)的工程綠化思想，該濕地公園大力實(shí)施導(dǎo)岸綠化工程，總共投入資金2000萬余元，主要進(jìn)行河道河岸綠化及建設(shè)特色人工島嶼。截至目前，該區(qū)域內(nèi)共建設(shè)4個(gè)特色人工島嶼，人工島內(nèi)分別設(shè)置了桃花島、紫薇島、香草島等不同的島嶼功能格局，并分別種植了多種多樣的生物種群植物，如桃樹，紫薇，香草，鼠尾草，薰衣草，水杉，木芙蓉，三葉草，蒲公英等，大大提升了濕地公園的生物多樣性。

3.深入基層調(diào)研，徹底解決土地流轉(zhuǎn)問題

在濕地生態(tài)環(huán)境修復(fù)實(shí)踐中，牽涉到很多的利益主體，最突出的問題就是農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)問題，據(jù)了解，當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)農(nóng)民寧愿半種半荒也不愿將土地流轉(zhuǎn)給政府。因此，當(dāng)?shù)卣e極深入基層調(diào)研，了解農(nóng)戶需求和意愿，向廣大農(nóng)民群眾宣傳政府土地租用政策，出臺(tái)一系列政策和惠農(nóng)法規(guī)，堅(jiān)持“有償”、“自愿”和“公平”原則，提高農(nóng)戶的租地租金，直接取消濕地湖區(qū)種糧大戶直農(nóng)補(bǔ)貼，幫助農(nóng)民解決就業(yè)問題，增加農(nóng)戶收入，由此充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與濕地生態(tài)修復(fù)工作的積極性和主動(dòng)性，獲得農(nóng)戶配合與支持，減少了政府相關(guān)工作開展阻力。

4.打造國家濕地公園修復(fù)工程建設(shè)試點(diǎn)單位

從2014年開始，該地政府積極響應(yīng)國家政策號(hào)召，基于濕地生態(tài)學(xué)理論打造國家濕地公園修復(fù)工程建設(shè)試點(diǎn)單位，先后建設(shè)創(chuàng)作、實(shí)訓(xùn)、旅游、慈善總會(huì)服務(wù)基地等，2015年被評(píng)為國家第三批“生態(tài)文明教育基地”，并納入某省國家濕地公園建設(shè)試點(diǎn)單位行列，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、社會(huì)效益的有機(jī)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，并建設(shè)了一批具有廣泛影響力的生態(tài)教育功能景點(diǎn)，通過積極嘗試和試點(diǎn)推廣，起到了良好的輻射作用，激發(fā)了大眾的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)意識(shí)，成為當(dāng)?shù)啬酥寥珖e極倡導(dǎo)和弘揚(yáng)濕地生態(tài)文明的重要示范區(qū)和“主窗口”。

5.圍繞當(dāng)?shù)靥厣幕嵘凉竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)的文化品位

當(dāng)?shù)氐臐竦毓珗@有著濃厚的文化底蘊(yùn)，無論是曲折多變的自然景觀，還是縱橫交錯(cuò)的人文景觀，濕地的網(wǎng)狀河道和迂回婉轉(zhuǎn)的島嶼均形成了富有特色和人文精神底蘊(yùn)的舟移景移的水陸景觀，這種罕見的自然奇觀孕育出獨(dú)特的地域文化，生態(tài)文化和濕地農(nóng)耕文化，據(jù)此當(dāng)?shù)匾源藶樽ナ郑攸c(diǎn)展示島嶼內(nèi)的特色文化資源，宣傳人與自然高度和諧的文明發(fā)展理念，從而使?jié)竦毓珗@內(nèi)的自然景觀與人文景觀融為一體，并圍繞當(dāng)?shù)靥厣幕嵘凉竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)的文化品位，大大提升了濕地生態(tài)系統(tǒng)的文化影響力，為生態(tài)濕地系統(tǒng)的修復(fù)和保護(hù)營造了良好的市場環(huán)境。

6.通過積極的宣傳教育，調(diào)動(dòng)民眾大力開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)活動(dòng)的意識(shí)

在上述相關(guān)措施實(shí)施基礎(chǔ)上，省委省政府還通過積極的宣傳教育，調(diào)動(dòng)民眾大力開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)活動(dòng)的意識(shí)，從2012年開始，每年定期舉辦2場以上的大型濕地生態(tài)修復(fù)活動(dòng)。通過宣傳教育，深入廣大群眾家庭中發(fā)放宣傳資料，并成立專門的志愿工作隊(duì)伍，開展“綠色行動(dòng)”、“鳥兒保護(hù)在行動(dòng)”等生態(tài)修復(fù)示范活動(dòng)，同時(shí)還將濕地生態(tài)修復(fù)活動(dòng)內(nèi)容納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)課外實(shí)踐活動(dòng)教材中，從多個(gè)維度切實(shí)提高了濕地生態(tài)修復(fù)成效，激發(fā)了大眾的參與意識(shí)。

三、結(jié)語

如上分析，濕地是我國自然生態(tài)景觀中極具特色的一種自然生態(tài)種類，新形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)濕地生態(tài)進(jìn)行修復(fù)和保護(hù)，對(duì)于推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境具有重要意義。在此背景下，本文通過優(yōu)化相關(guān)制度機(jī)制，提出了濕地保護(hù)與濕地生態(tài)修復(fù)相關(guān)舉措，以期優(yōu)化管理體制大力開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工作，建設(shè)碧海藍(lán)天的美好新家園。

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