助推“三大合力”創(chuàng)新高?；鶎狱h組織建設(shè)機(jī)制

摘要：基層黨組織建設(shè)是高校工作的重要環(huán)節(jié)之一，該項(xiàng)工作直接影響高校教育和發(fā)展等活動(dòng)，需予以重視和完善?；诖?，本文以創(chuàng)新高?；鶎狱h組織建設(shè)的必要性作為切入點(diǎn)，予以簡述，再以此為基礎(chǔ)，論述創(chuàng)新高校基層黨組織建設(shè)面臨的實(shí)際問題。最后重點(diǎn)論述“三大合力”下，創(chuàng)新高?；鶎狱h組織建設(shè)機(jī)制的方法，并就管理合力、建設(shè)合力、載體合力等內(nèi)容進(jìn)行具體分析，服務(wù)于后續(xù)工作。

關(guān)鍵詞：“三大合力”;基層黨組織建設(shè)

前言：

高校是培育人才的搖籃，也是從事科學(xué)研究、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、加快社會(huì)發(fā)展的重要載體，這對(duì)高校管理提出了很高要求，也使高?；鶎狱h組織建設(shè)得到普遍重視。黨組織的完善建設(shè)，可保證高校發(fā)展具有明確的方向指導(dǎo)，也能通過以點(diǎn)帶面的積極效應(yīng)，使黨的號(hào)召、精神得到積極響應(yīng)和擴(kuò)散，助力決勝全面建成小康社會(huì)。本文嘗試分析高?；鶎狱h組織建設(shè)的問題，以及“三大合力”下相關(guān)問題的解決方式，為高?；鶎狱h組織建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新提供理論參考。

一、創(chuàng)新高校基層黨組織建設(shè)的必要性

（一）高校改革的需要

我國高校數(shù)目眾多，學(xué)術(shù)研究、教育活動(dòng)的重點(diǎn)存在差異，著眼于長期發(fā)展，大部分高校均面臨改革需求。包括教學(xué)模式的改革、研究模式的改革、研究重點(diǎn)的變化等等。各項(xiàng)改革活動(dòng)是否能夠契合時(shí)代發(fā)展、符合社會(huì)主義建設(shè)需要、充分履行高校社會(huì)責(zé)任，需要來自黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基本方式和載體則是完善的基層黨建活動(dòng)。在高校工作中，黨建具有重大意義，加強(qiáng)院級(jí)基層黨組織建設(shè)是堅(jiān)持黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，是促進(jìn)高校改革的重要依托，可視作保證高校各項(xiàng)工作高質(zhì)量有序開展的先決條件。

（二）人才培育的需要

習(xí)近平總書記在第二十三次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出：“要加強(qiáng)對(duì)高校黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處?！蔽覈鐣?huì)自20世紀(jì)中后期取得了舉世矚目的建設(shè)成就，這與人才的大量培育直接相關(guān)，也與黨組織的有效領(lǐng)導(dǎo)密不可分。高校黨組織建設(shè)作為高校工作的核心內(nèi)容，對(duì)人才培育具有決定性影響，包括人才培育的方向、人才培育的規(guī)模、力度等，嘗試進(jìn)一步發(fā)揮高校培育人才的作用，也必須強(qiáng)化高?；鶎狱h組織建設(shè)。

（三）社會(huì)發(fā)展的需要

基層黨組織是貫徹、執(zhí)行黨政策、號(hào)召的重要一環(huán)，《黨章》明確規(guī)定“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！秉h的十九大也明確指出了基層黨組織的“堡壘作用”。高校工作中，院級(jí)基層黨組織同樣具有上述作用，其培育的人才，能夠在學(xué)校發(fā)揮積極價(jià)值，也是未來社會(huì)建設(shè)的骨干力量。從社會(huì)發(fā)展的角度來看，高校院級(jí)基層黨組織的作用與其他機(jī)構(gòu)黨組織作用相同，甚至更為突出，這也要求不斷加強(qiáng)、創(chuàng)新高?；鶎狱h組織建設(shè)，發(fā)揮其應(yīng)有作用。

二、創(chuàng)新高?；鶎狱h組織建設(shè)面臨的實(shí)際問題

（一）權(quán)責(zé)不清晰

創(chuàng)新高?；鶎狱h組織建設(shè)需要來自多個(gè)部門和工作人員的支持，因我國高校中很多領(lǐng)導(dǎo)崗位工作人員工作熱情飽滿，且存在行政管理人員兼顧思政工作管理的情況，過度高漲的管理熱情，使黨組織建設(shè)出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不清晰的情況。如黨組織建設(shè)工作理論上應(yīng)由黨組織負(fù)責(zé)人和各級(jí)人員配合開展，但在進(jìn)行積極分子和預(yù)備黨員的篩選時(shí)，又需要獲取對(duì)應(yīng)人員的檔案資料，有賴于行政部門的幫助和參與，在此過程中，行政工作人員的建議也具有參考價(jià)值，針對(duì)入黨積極分子和預(yù)備黨員的評(píng)估出現(xiàn)意見較多、難以確定客觀標(biāo)準(zhǔn)的情況。同樣，在進(jìn)行宣傳活動(dòng)組織時(shí)，黨組織負(fù)責(zé)人和行政管理人員也需要配合工作，使得很多環(huán)節(jié)的責(zé)任不夠清晰化，效率也因此下降。

（二）工作片面化

工作片面化的情況，可見于大部分高校黨組織建設(shè)工作中，本質(zhì)上看，高校工作的核心是人才培育和學(xué)術(shù)研究，黨組織建設(shè)屬于基礎(chǔ)性工作，與高校核心工作帶有內(nèi)在關(guān)聯(lián)。由于當(dāng)前高校黨組織功能可以正常履行，沒有嚴(yán)重影響基層黨建，其創(chuàng)新需求尚不迫切，工作片面化的情況難以避免。如高校可能選擇投入較多精力進(jìn)行學(xué)術(shù)研究、擴(kuò)大校園面積、采買教學(xué)設(shè)施等。此外，部分高校雖然嘗試創(chuàng)新學(xué)院基層黨組織建設(shè)，但缺乏明確方向和指導(dǎo)，工作思路偏狹，或被動(dòng)接受上級(jí)建議、領(lǐng)導(dǎo)，或片面強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大黨組織人員規(guī)模，沒有獲取最理想的工作框架、也未能明確重點(diǎn)環(huán)節(jié)，基層黨組織建設(shè)態(tài)勢(shì)并不完全理想。

（三）積極性有限

積極性有限的情況并不普遍存在于各地高校，主要體現(xiàn)在部分環(huán)節(jié)、部分人員對(duì)工作認(rèn)知的偏差、執(zhí)行不到位等方面。如高校在進(jìn)行基層黨組織建設(shè)的過程中謀求創(chuàng)新，并鼓勵(lì)所有黨員就黨建工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策，理論上有助于基層黨建更加靈活、多元化開展。但黨員對(duì)于黨建工作的重點(diǎn)不夠了解，因此獻(xiàn)言獻(xiàn)策的過程中內(nèi)容較為混亂，無法進(jìn)行高質(zhì)量的匯總分析，對(duì)實(shí)際工作的幫助有限，這使得其積極價(jià)值削弱，黨員在后續(xù)工作中參與基層黨建的熱情和積極性也可能下降。此外，因高校各個(gè)學(xué)院的黨組織發(fā)展態(tài)勢(shì)和需求并不完全相同，完全分散開展的基層黨建、高度集中進(jìn)行的基層黨建都缺乏適用性，也會(huì)影響人員積極性。

三、“三大合力”下創(chuàng)新高?；鶎狱h組織建設(shè)機(jī)制的方法

（一）管理合力下的高校基層黨組織建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新方法

管理合力，是指在現(xiàn)有基層黨組織建設(shè)管理、學(xué)院行政管理等工作的基礎(chǔ)上，謀求管理活動(dòng)、模式、組織上的有機(jī)結(jié)合，使此前割裂開展的各項(xiàng)工作能夠得到統(tǒng)一?；痉绞桨ㄌ嵘h員教師素質(zhì)、結(jié)合黨建與常規(guī)業(yè)務(wù)、加強(qiáng)黨員作用三個(gè)方面。黨員教師素質(zhì)的提升，可借助“三會(huì)一課”模式積極進(jìn)行，每周均選取固定時(shí)間，對(duì)學(xué)院內(nèi)的黨員教師進(jìn)行輪流培育，使其政治理論素質(zhì)得到提升，堅(jiān)定黨性，并積極將職業(yè)需求和黨性培養(yǎng)融為一體，投入到實(shí)際工作中，這一舉措使基層黨組織建設(shè)和教學(xué)管理形成合力。

黨建與常規(guī)業(yè)務(wù)的結(jié)合，則重視在日常管理工作中加強(qiáng)黨建活動(dòng)滲透。如學(xué)院內(nèi)教師考取職稱的過程中，需要進(jìn)行資料學(xué)習(xí)，以掌握過硬的專業(yè)知識(shí)。學(xué)院可將該項(xiàng)工作和基層黨組織建設(shè)謀求結(jié)合，組織嘗試考取職稱的教師進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，教師在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，也向其傳遞黨組織建設(shè)的理論，對(duì)覺悟較高和黨性堅(jiān)強(qiáng)的教師，均予以記錄，積極分子等也應(yīng)進(jìn)行培育加強(qiáng)。該模式下，教師可通過集中學(xué)習(xí)提升學(xué)習(xí)效果，以求獲取理想的職稱考核結(jié)果。集中進(jìn)行的黨建工作也能獲取范圍化成效，管理結(jié)合了個(gè)人發(fā)展、基層黨建兩個(gè)層面，價(jià)值突出。

加強(qiáng)黨員作用，主要強(qiáng)調(diào)結(jié)合現(xiàn)有黨員管理工作以及學(xué)院基層黨組織建設(shè)工作。如“黨員先鋒工程”，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，通過“黨員先鋒工程”的組織實(shí)施，學(xué)院基層黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用得以進(jìn)一步發(fā)揮?？稍趯W(xué)院日常工作中，要求黨員承擔(dān)更多責(zé)任、履行更多義務(wù)，如在十九大精神的指引下，號(hào)召對(duì)院內(nèi)貧困學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一幫扶，號(hào)召廣大黨員對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生進(jìn)行幫助和考察，吸納其中思想堅(jiān)定、覺悟較高的學(xué)生作為積極分子和預(yù)備黨員，并在合適的時(shí)機(jī)下將其介紹入黨。該模式下，“黨員先鋒工程”提升了現(xiàn)有黨員的管理效果，也擴(kuò)大了黨組織影響力，有助于優(yōu)化學(xué)院基層黨組織的創(chuàng)新建設(shè)效果。

（二）建設(shè)合力下的高?；鶎狱h組織建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新方法

建設(shè)合力，是指將基層黨組織建設(shè)和學(xué)院常規(guī)建設(shè)予以結(jié)合，實(shí)現(xiàn)二者的起頭并進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)高校全面發(fā)展、基層黨組織建設(shè)完善。具體措施包括制度規(guī)范化建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)模式建設(shè)、學(xué)科建設(shè)三個(gè)方面。制度規(guī)范化建設(shè)，要求將基層黨支部與學(xué)院建設(shè)實(shí)現(xiàn)思路上的統(tǒng)一，尤其是長期思路。如高校某學(xué)院的規(guī)模持續(xù)較大，未來三年內(nèi)預(yù)計(jì)招生數(shù)目達(dá)到現(xiàn)有規(guī)模的1.5倍，這使得黨支部工作人員數(shù)目不足。以制度規(guī)范化建設(shè)為要求，應(yīng)擬定基層黨組織擴(kuò)展計(jì)劃，當(dāng)年內(nèi)宣傳部門應(yīng)增加1-2名黨員，組織部需增加1-2名黨員以契合工作擴(kuò)大需要。三年內(nèi)基層黨組織的黨員數(shù)目應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加10%-20%，實(shí)現(xiàn)與學(xué)院規(guī)模的同步擴(kuò)大。該模式下，以制度指導(dǎo)建設(shè)行為，推進(jìn)基層黨組織科學(xué)有序進(jìn)行創(chuàng)新建設(shè)。

領(lǐng)導(dǎo)模式建設(shè)重視將黨組織領(lǐng)導(dǎo)人和學(xué)院行政事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人的作用進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一，在明確各自工作權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，互相監(jiān)督、互相幫助，確保黨組織創(chuàng)新建設(shè)活動(dòng)高效進(jìn)行，也確保學(xué)校日常工作扎實(shí)推進(jìn)。建議每個(gè)月組織一次校內(nèi)監(jiān)督表彰會(huì)，由黨組織工作人員指出學(xué)院日常工作的不足，并給出能夠有效履行份內(nèi)工作責(zé)任、工作積極努力的人員予以表彰;由行政事務(wù)工作人員指出學(xué)院黨組織工作的不足，并給出優(yōu)秀人員、積極分子名單等，予以表彰、酌情吸納入黨。該模式下，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)責(zé)明確，工作上也能相互推動(dòng)，形成合力后，可使基層黨組織建設(shè)逐步完善，影響力和黨員質(zhì)量、思想覺悟等也可得到提升。

學(xué)科建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)提升思想政治相關(guān)內(nèi)容占比，由學(xué)院黨組織根據(jù)專業(yè)開設(shè)課程的情況，提出建議，增加思政工作的課時(shí)和滲透性，優(yōu)化學(xué)科建設(shè)的同時(shí)使黨組織建設(shè)工作靈活融入日常工作中。此外，還應(yīng)提升教育教學(xué)培養(yǎng)質(zhì)量，發(fā)揮黨組織的政治核心作用和優(yōu)勢(shì)，集思廣益、匯聚各種資源，使學(xué)院的學(xué)術(shù)研究在現(xiàn)有基礎(chǔ)上向思政方向擴(kuò)展，借助學(xué)術(shù)研究擴(kuò)大黨組織的影響力，提升基層黨組織的創(chuàng)新建設(shè)效果。

（三）載體合力下的高?；鶎狱h組織建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新方法

載體合力，是指更新高?；鶎狱h組織建設(shè)的方式，利用更多的渠道載體，使基層黨組織的建設(shè)工作能夠在更大范圍內(nèi)開展。具體方式包括網(wǎng)絡(luò)載體運(yùn)用、課外遠(yuǎn)程載體運(yùn)用、多平臺(tái)統(tǒng)籌運(yùn)用三個(gè)方面。網(wǎng)絡(luò)載體運(yùn)用，是指在常規(guī)教學(xué)活動(dòng)、黨建活動(dòng)中，保持一般性的組織形式，在此基礎(chǔ)上應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)工具，便捷的收集和運(yùn)用各類資源，同時(shí)提升信息交互效率，學(xué)生、教師能夠在吸收知識(shí)的同時(shí)獲取黨組織宣傳的信息內(nèi)容，黨建工作和教育、培育工作同步開展，傳統(tǒng)載體和網(wǎng)絡(luò)載體共同使用，提升工作效率和時(shí)間利用率。

課外遠(yuǎn)程載體運(yùn)用，是指將基層黨組織建設(shè)工作的范圍擴(kuò)大，延及日常生活和課下活動(dòng)中。如學(xué)院吸納了一批學(xué)生積極分子，在校期間，積極分子學(xué)習(xí)壓力偏大，無法充分進(jìn)行黨組織工作、理論學(xué)習(xí)?？稍谡n下遠(yuǎn)程發(fā)送各類學(xué)習(xí)資料，鼓勵(lì)積極分子利用課外時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)。校內(nèi)、校外的教育載體實(shí)現(xiàn)結(jié)合，這一模式有利于人員靈活分配時(shí)間，提升學(xué)習(xí)效果，并最終提升學(xué)院基層黨組織建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新成效。多平臺(tái)統(tǒng)籌運(yùn)用需要黨組織和學(xué)院其他管理部門進(jìn)行交流，使不同平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，同時(shí)避免相似平臺(tái)作用沖突，導(dǎo)致事倍功半的問題。如課堂媒體平臺(tái)和遠(yuǎn)程平臺(tái)相似，教師與學(xué)院黨組織可就教育內(nèi)容進(jìn)行溝通，避免重復(fù)，教師重視傳遞各類與課堂知識(shí)相關(guān)的思政教育內(nèi)容，黨組織則重視做宏觀指導(dǎo)，給出與基層黨建關(guān)聯(lián)度較高的結(jié)構(gòu)化理論，使載體實(shí)現(xiàn)間接融合，高?；鶎狱h組織建設(shè)機(jī)制得到創(chuàng)新、完善。

總結(jié)：

綜上，創(chuàng)新高?；鶎狱h組織建設(shè)機(jī)制既是必要的，也是可行的。著眼于高校改革、人才培育、社會(huì)發(fā)展三個(gè)視角，均需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上謀求高校各項(xiàng)工作的完善。目前高校基層黨組織建設(shè)面臨的實(shí)際問題則體現(xiàn)在權(quán)責(zé)不清晰、工作片面化、積極性不高等方面。為求予以應(yīng)對(duì)，可在“三大合力”的支持下，借助管理合力、建設(shè)合力、載體合力從多個(gè)角度應(yīng)對(duì)問題，綜合改善高?；鶎狱h建工作。

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基金項(xiàng)目：2018年度遼寧省高校黨建研究課題：“助推“三大合力”創(chuàng)新高?；鶎狱h組織建設(shè)機(jī)制”（2018GXDJ-QN025）。

作者簡介：趙寧（1988-）女，遼寧凌海人，碩士學(xué)位，馬克思主義學(xué)院講師，主要研究方向：基層黨組織建設(shè)。