淺議管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用

朱小玲

[摘要]隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)正起著越來越重要的作用。文章介紹了管理會(huì)計(jì)的含義以及管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用的必要性與可行性，在此基礎(chǔ)上論述了管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用現(xiàn)狀（即存在的問題），針對(duì)問題提出了應(yīng)用策略，以期能夠加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)在平常工作中的應(yīng)用，促進(jìn)行政事業(yè)單位健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位;管理會(huì)計(jì);財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.25.108

1行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的必要性

管理會(huì)計(jì)，又稱“分析報(bào)告會(huì)計(jì)”，是一個(gè)管理學(xué)名詞。管理會(huì)計(jì)是從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)派生出來的，它以現(xiàn)代管理學(xué)為基礎(chǔ)，主要為行政事業(yè)單位進(jìn)行最優(yōu)決策，改善經(jīng)營管理方式，提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的一個(gè)會(huì)計(jì)分支。因此，管理會(huì)計(jì)需要針對(duì)單位管理部門編制預(yù)算計(jì)劃、作出決策、控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，從而進(jìn)行分析經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，直接參與決策、控制和評(píng)價(jià)的管理活動(dòng)。管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中正在起到越來越重要的作用。

（1）有利于提高行政事業(yè)單位管理水平。管理會(huì)計(jì)對(duì)于行政事業(yè)單位的整體發(fā)展來說，具有十分重要的意義及作用，能夠很好地達(dá)到行政事業(yè)單位內(nèi)部管理穩(wěn)定的效果。由于行政事業(yè)單位具有非營利性，其更注重社會(huì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但對(duì)于社會(huì)效益沒有量化的指標(biāo)進(jìn)行衡量，這就導(dǎo)致行政事業(yè)單位管理上較為松弛，不利于提高工作人員的積極性。管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用后，可以采用管理會(huì)計(jì)特有的方法來規(guī)劃行政事業(yè)單位的資源，確保資源有效合理的利用，使得行政事業(yè)單位的管理水平更上一層樓。

（2）有利于行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制制度。管理會(huì)計(jì)體系的應(yīng)用和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)的緊密相連，密不可分。管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用可以進(jìn)一步加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理，確保行政事業(yè)單位更好地適應(yīng)外部復(fù)雜多變的環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督。管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位實(shí)施過程中進(jìn)行有效地控制，對(duì)業(yè)務(wù)監(jiān)督和業(yè)績考核水平能夠得到有效地提高，使各部門對(duì)自己的社會(huì)責(zé)任能夠更好地履行，有利于增強(qiáng)行政事業(yè)單位工作人員參與管理的積極性以及工作效率的提高，建立良好的社會(huì)形象，有利于提升社會(huì)公信度。

（3）有利于降低行政事業(yè)單位的成本。管理會(huì)計(jì)將管理與會(huì)計(jì)加以有效融合，對(duì)單位的發(fā)展起著積極促進(jìn)的作用。行政事業(yè)單位的長期管理目標(biāo)是控制單位成本，資源優(yōu)化分配，從而達(dá)到資金分配的最優(yōu)化。預(yù)算編制與管理是我國行政事業(yè)單位首要的重中之重的工作，要想發(fā)揮好單位管理會(huì)計(jì)的職能，就一定要密切聯(lián)系財(cái)務(wù)預(yù)算管理。在預(yù)算編制和管理過程中，一方面從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)角度考慮單位各層次的業(yè)務(wù)需要，另一方面挖掘單位內(nèi)部信息從管理會(huì)計(jì)的角度，采用科學(xué)的方法進(jìn)行分析財(cái)務(wù)報(bào)表上的數(shù)據(jù)，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的數(shù)據(jù)進(jìn)行合理地推測及論證，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性，從而對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政資金最大效率地使用，降低資金使用成本。

2管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用現(xiàn)狀

（1）管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的重視程度不夠。目前大部分行政事業(yè)單位對(duì)管理會(huì)計(jì)的重要性沒有很強(qiáng)意識(shí)，認(rèn)為在行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中管理會(huì)計(jì)的作用不大，從而對(duì)管理會(huì)計(jì)不夠重視。另外，有一些行政事業(yè)單位盡管對(duì)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用有所重視，但是卻沒有制定相關(guān)的規(guī)章制度，從而使管理會(huì)計(jì)人員的工作氛圍較差，致使工作熱情顯著降低，不利于會(huì)計(jì)人員積極有效地工作，影響了行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平的提高。

（2）會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，專業(yè)化水平較低。當(dāng)前，在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門中，會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平與工作成效有很大的關(guān)系，并且許多行政事業(yè)單位有會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低的問題。盡管這些年財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用雖然小有收獲，但仍然存在許多影響管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的因素。例如，很多行政事業(yè)單位缺乏完備的內(nèi)控制度，尤其是財(cái)務(wù)內(nèi)控工作，基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作相對(duì)薄弱。另外一個(gè)重要因素就是會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)水平問題。當(dāng)前，我國有些管理會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)水平差，這直接地影響了我國行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的發(fā)展，不能滿足行政事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展要求。

（3）資金管理方法缺失，預(yù)算超支為常態(tài)。在我國目前很多行政事業(yè)單位工作時(shí)，其資金來源都是財(cái)政部門，因此，在很多策略的制定上，沒有意識(shí)到公共財(cái)政的局限性，而是一味地追求某個(gè)目的，這就很容易造成超支。譬如，行政事業(yè)單位在運(yùn)作的過程中，工作人員的一些報(bào)銷制度，其很多費(fèi)用實(shí)際上與工作無關(guān)，且處于私利。但是，行政事業(yè)單位的財(cái)政部門在管理力度上存在嚴(yán)重的缺失，使得這部門費(fèi)用能夠報(bào)銷，極大地提高了工作人員的私利心，且加重了財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。國內(nèi)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用較為滯后，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和單位領(lǐng)導(dǎo)層的重視，這些都導(dǎo)致在管理會(huì)計(jì)實(shí)際的應(yīng)用中缺乏合理的管理會(huì)計(jì)方法，從而影響了管理會(huì)計(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

（4）缺乏完善的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。一些行政事業(yè)單位由于自身基礎(chǔ)設(shè)施差，發(fā)展規(guī)模小，會(huì)計(jì)工作人員管理基礎(chǔ)較弱，會(huì)計(jì)工作電算化起步晚，目前在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，并沒有制定出相對(duì)比較統(tǒng)一、完備的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，行政事業(yè)單位的工作人員就不能很好地實(shí)現(xiàn)資源共享。因此很多情況下行政事業(yè)單位在運(yùn)行的過程中，缺乏相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)信息作為引導(dǎo)，決策存在一定的偏差。

3加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的對(duì)策

（1）加強(qiáng)行政事業(yè)單位對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視程度。行政事業(yè)單位包括單位領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的各層次工作人員的管理思想都得到不斷提升，加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)的更深層次的認(rèn)識(shí)，全面意識(shí)到在行政事業(yè)單位決策過程中管理會(huì)計(jì)所發(fā)揮的積極的作用，同時(shí)還可以對(duì)管理會(huì)計(jì)的理論指導(dǎo)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，從而確保行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量水平。行政事業(yè)單位各領(lǐng)導(dǎo)層及工作人員意識(shí)到了管理會(huì)計(jì)的重要性，管理會(huì)計(jì)在其應(yīng)用的過程中才能發(fā)揮其相應(yīng)的作用。

（2）加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作人員相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平。對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平來說，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)水平必須要引起行政事業(yè)單位的高度重視。要想提高管理會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)水平，需做到：第一，應(yīng)從會(huì)計(jì)工作人員的學(xué)習(xí)抓起。在學(xué)校時(shí)，會(huì)計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)及技能，提高自身的專業(yè)知識(shí)水平。管理會(huì)計(jì)工作人員確保用知識(shí)武裝自己，為行政事業(yè)單位的發(fā)展獻(xiàn)出自己的一份力量。第二，對(duì)管理會(huì)計(jì)工作人員，行政事業(yè)單位也不能忽視進(jìn)一步的教育學(xué)習(xí)。定期開展行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，特別注重培養(yǎng)會(huì)計(jì)工作人員實(shí)踐操作的能力，能夠使他們掌握的專業(yè)知識(shí)很好地發(fā)揮其相應(yīng)的作用，進(jìn)一步提高管理會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，從而進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理水平。

（3）建立科學(xué)的管理方法體系，落實(shí)全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理有助于統(tǒng)籌安排與合理使用資金。行政事業(yè)單位在整個(gè)運(yùn)行過程中，全面落實(shí)預(yù)算管理，其主要是從各個(gè)環(huán)節(jié)入手。對(duì)于財(cái)務(wù)管理而言，其主要有編制、上報(bào)、批評(píng)、執(zhí)行、分析、考核等幾個(gè)步驟，對(duì)每個(gè)步驟中可能存在的缺失進(jìn)行嚴(yán)格地控制，讓資金發(fā)揮最大效益。其中，預(yù)算以編制為基礎(chǔ)。在行政事業(yè)單位編制自身的財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，很容易出現(xiàn)夸大、虛報(bào)的現(xiàn)象。所以必須要對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行全面的控制與監(jiān)督，進(jìn)一步保證預(yù)算管理的合理性和科學(xué)性。

（4）建立財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。信息技術(shù)的快速發(fā)展，加速了各個(gè)行業(yè)的信息化建設(shè)。作為行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。加快建立財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，提升財(cái)務(wù)的管理水平，成為目前行政事業(yè)單位重要的工作任務(wù)。管理會(huì)計(jì)的高效應(yīng)用是以財(cái)務(wù)信息為原始資料，為了保證內(nèi)部控制信息可以快速地傳遞，就要建立一條統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，通過這個(gè)系統(tǒng)可以完成對(duì)信息的采集和處理，同時(shí)結(jié)合目前社會(huì)的新型技術(shù)，創(chuàng)建相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中要想合理、有效地利用財(cái)務(wù)信息，必須要加強(qiáng)行政事業(yè)單位工作人員的財(cái)務(wù)理念，采用一些新型的技術(shù)，進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

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