竊電行為的取證問題及解決策略分析

陳銳湘

【摘 要】在科學(xué)技術(shù)發(fā)展至上的背景下，我國整體的電力配電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的規(guī)模建設(shè)也逐漸得到了優(yōu)化與改善，營銷手段也逐漸規(guī)范了起來，在增強(qiáng)營銷質(zhì)量的同時(shí)，電力企業(yè)也相繼出臺(tái)有力的手段嚴(yán)抓各種竊電行為，將企業(yè)的降損提升到新的高度，但由于電能這種物質(zhì)的特殊性質(zhì)，并且隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，竊電的手段變化也層出不窮，熟練掌握我國的法律法規(guī)，這給電力企業(yè)的反竊電工作帶來了很大的難度，針對(duì)這些問題，需要電力企業(yè)加強(qiáng)用電檢查工作的力度，嚴(yán)厲打擊不法竊電的行為，確保電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不會(huì)受到影響，本文簡(jiǎn)單地闡述了當(dāng)前電力企業(yè)完善用電檢查管理機(jī)制路徑，并重點(diǎn)分析了當(dāng)前如何有效獲取竊電行為的取證的途徑，最后提出了一些建議，以供借鑒。

【關(guān)鍵詞】竊電;取證

中圖分類號(hào)： TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2019）24-0229-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.24.110

0 引言

在通常的情況下，在用戶端發(fā)生竊電行為是目前導(dǎo)致線損率不斷攀升的關(guān)鍵性問題，這種不良情況發(fā)生的位置大多都集中在部分用電環(huán)境比較落后的郊區(qū)，這種問題已經(jīng)嚴(yán)重地威脅到電力企業(yè)整體的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益。，因此，嚴(yán)抓用戶端的竊電行為是作為電力企業(yè)目前確保配電系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行、營銷工作能夠正常開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1 獲取竊電行為合法性、完整性、有效性證據(jù)的有效途徑

1.1 開展用電檢查工作事前準(zhǔn)備的重要性

在實(shí)施用電檢查工作的過程中，首先要高度關(guān)注部分用戶在電費(fèi)復(fù)核時(shí)電量突然出現(xiàn)猛增猛降的問題、當(dāng)負(fù)控裝置在進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的過程中發(fā)現(xiàn)有些負(fù)荷曲線與用戶的用電報(bào)裝容量、運(yùn)作情況、用電時(shí)間存在差異等問題的用戶、用戶的電費(fèi)計(jì)量裝置存在異常與電量和自身用電情況存在差異的用戶以及高損線路用戶等方面存在的可疑的竊電行為，工作人員在開展用電檢查工作的前提下，先進(jìn)行一段時(shí)間的偵察與分析工作，偵查與分析對(duì)象包括用戶計(jì)量裝置的安裝流程、可疑的竊電行為、可疑竊電現(xiàn)場(chǎng)最佳的偵查時(shí)間、重要竊電行為證據(jù)的采集等工作，這一系列事前的準(zhǔn)備工作是提升當(dāng)前用電檢查工作效率的重要途徑。

1.2 對(duì)竊電行為的取證所涉及到的各方面內(nèi)容

在一般的情況下，電力進(jìn)行竊電行為的取證工作需要注意以上四個(gè)方面的問題，包括：（1）初步確認(rèn)竊電手段，通過確認(rèn)工作，判斷目前的竊電手段是否能夠直接成立的重要指標(biāo).（2）確認(rèn)之際的竊電用量，通過確認(rèn)不法竊電行為的實(shí)際竊用量是明確指出竊電者法律經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要指標(biāo)。（3）確認(rèn)發(fā)生竊電問題之后的直接受益者，這個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)一些相對(duì)大型的營業(yè)單位、大型小區(qū)公寓進(jìn)行租賃之后發(fā)生竊電的問題較為突出。（4）確認(rèn)出現(xiàn)竊電時(shí)的正常證據(jù)，確認(rèn)的依據(jù)例如：竊電不法分子是否惡意損害電力設(shè)備與其他與電力傳輸相關(guān)的安全設(shè)施，對(duì)正在進(jìn)行用電檢查的人員是否有威脅、暴力取向、恐嚇等不良手段，在需要的情況下，用電檢查人員在無法預(yù)計(jì)竊電行為的程度與無法有效確認(rèn)當(dāng)下竊電量的過程中，可以直接請(qǐng)求政府相關(guān)的專業(yè)部門的幫助，來進(jìn)行這一系列竊電行為的證據(jù)收集，根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前正常竊電證據(jù)的形式包括：物證、人證、專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)的檢查報(bào)告等。

2 竊電手段與取證、檢查重要環(huán)節(jié)的的研究

2.1 私自接線來獲取電能的不良手段

一些不法分子通過私自在電力企業(yè)的電力設(shè)施上進(jìn)行接線來獲取電能，這些現(xiàn)象通常多發(fā)于一些暫時(shí)需要用電、違章建筑或者是無實(shí)際經(jīng)營產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)場(chǎng)所等，在這些本身安裝有電力計(jì)量裝置但是又同時(shí)在電力企業(yè)在附近所安裝的電力設(shè)備上接入第三方電源，針對(duì)這些違法竊電的行為，目前需要做的就是將這種不法電源的接入位置進(jìn)行地毯式搜查，在找到竊電源之后，檢查人員要及時(shí)計(jì)算同時(shí)做好這種私接的電力容量所產(chǎn)生的電量進(jìn)行記錄，并根據(jù)竊電的具體時(shí)間進(jìn)行責(zé)任查找。

2.2 偽造以及私自拆封電力企業(yè)原先在計(jì)量裝置上面的封印條進(jìn)行非法用電

通過拆卸電力企業(yè)在電量裝置所設(shè)置的嚴(yán)禁用電標(biāo)識(shí)，這種不法問題通常多發(fā)于普通的生活用戶，主要是利用回?fù)茈娏ζ髽I(yè)的電能表機(jī)械計(jì)度器的實(shí)際指數(shù)來實(shí)現(xiàn)電能的獲取，檢查人員根據(jù)這種問題查找竊電源頭首先要將關(guān)注的重點(diǎn)放在確認(rèn)竊電不法分子實(shí)施的竊電行為以及在進(jìn)行竊電的前后工作中電力企業(yè)在原先設(shè)置好的電能表機(jī)械里，計(jì)度設(shè)備實(shí)際指數(shù)是否存在差異，由于這種設(shè)備所涉及的范圍非常廣泛，這主要是電能表餓內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)于存儲(chǔ)器的特殊性質(zhì)，需要送至政府專業(yè)計(jì)量鑒定單位進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的調(diào)取，然后給出鑒定之后的結(jié)果報(bào)告，以此確認(rèn)該設(shè)備的實(shí)際竊電時(shí)間點(diǎn)。

2.3 通過各種可行的手段惡意破壞用電計(jì)量裝置

這種惡意破壞電力企業(yè)的計(jì)量裝置往往使用暴力、重砸的方式來實(shí)現(xiàn)用電計(jì)量裝置的損壞，這種證據(jù)的獲取方式相對(duì)簡(jiǎn)單，用電檢查工作人員只需要待進(jìn)行下一個(gè)抄表工作時(shí)就能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并且這種惡意破壞計(jì)量裝置的行為很容易追溯到直接的責(zé)任人，因?yàn)檫@種方式不具備技術(shù)性質(zhì)，實(shí)際的竊電時(shí)間與竊電量相對(duì)穩(wěn)定與固定。

2.4 關(guān)于竊電證據(jù)的提取、儲(chǔ)存管理、運(yùn)輸、使用等工作確保原始狀態(tài)的重要性

由于電能不屬于完全實(shí)際物質(zhì)，正式因?yàn)檫@種形式的特殊性，因此在獲取竊電證據(jù)之后，需要電力企業(yè)加大投入對(duì)已獲得竊電證據(jù)在提取、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用等工作中都務(wù)必要高度確保其原始的狀態(tài)，能夠?qū)崿F(xiàn)封存要進(jìn)行嚴(yán)格的封存，但最好、最保守的方式還是要在政府公關(guān)機(jī)構(gòu)的見證下進(jìn)行移交工作，由具有最高公信力的政府機(jī)構(gòu)對(duì)這些違法竊電所獲得的證據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的管理與儲(chǔ)存，除此之外，電力企業(yè)在進(jìn)行計(jì)量裝置的拆卸工作以及竊電檢查、整個(gè)證據(jù)的移交流程等工作都要進(jìn)行拍照歸檔，確保證物的可靠性與一致性。

3 落實(shí)好竊電行為中的查、處機(jī)制體系，提高辦事效率

3.1 設(shè)立獨(dú)立工作小組，明確工作內(nèi)容與職責(zé)

在通常的情況下，電力企業(yè)可以通過完善用電檢查的管理機(jī)制體系來促進(jìn)工作效率的提升，從證據(jù)的查、處分離工作開始抓起，摒棄過去用電檢查的工作人員需要直接面向可疑竊電用戶的工作處理，而是由電力企業(yè)設(shè)置專門的違約、竊電等問題處理的部門，同時(shí)還可充分互聯(lián)網(wǎng)的作用，在線上設(shè)置違約、竊電處理的問題處理平臺(tái)，將部分違約以及確認(rèn)竊電查處的相關(guān)信息在平臺(tái)上進(jìn)行宣傳、共享。電力企業(yè)還需要要求竊電現(xiàn)場(chǎng)的檢查組和處理小組之間明確其工作職責(zé)，檢查小組需要負(fù)責(zé)竊電現(xiàn)場(chǎng)的違約、竊電查處等問題在平臺(tái)上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，然后經(jīng)過評(píng)估，在平臺(tái)上進(jìn)行發(fā)布，發(fā)布的形式包括：文字、錄像、攝影等文件的資料傳輸，這種工作主要是為了給處理小組提供更加標(biāo)準(zhǔn)、完整、具有時(shí)效性、高質(zhì)量的竊電證據(jù)。在同等的條件下，處理小組依靠檢查小組事先在平臺(tái)上留下的證據(jù)作為調(diào)查的根據(jù)，在必要的情況下可直接向駐企民警處申請(qǐng)證據(jù)實(shí)物的調(diào)取或者是紙質(zhì)文書證明等。然后根據(jù)我國現(xiàn)有關(guān)于電力方面的法律法規(guī)來對(duì)違約、竊電組織進(jìn)行嚴(yán)懲，完成處理工作之后由處理小組向檢查組進(jìn)行反饋，并及時(shí)發(fā)布在平臺(tái)上。確保處理結(jié)構(gòu)都嚴(yán)格保證陽光化的管理。除此之外，當(dāng)電力企業(yè)的檢查組在接收到竊電組織的處理結(jié)果后就要重新對(duì)竊電現(xiàn)場(chǎng)的電力計(jì)量裝置進(jìn)行復(fù)位、調(diào)整、復(fù)電等這一系列的工作，最后，將已經(jīng)完結(jié)的竊電證據(jù)通過查、處分離的形式，及時(shí)將這些處理結(jié)果向大眾展開，通過充分利用陽光化管理的機(jī)制體系，不僅能夠有效地降低用電檢查工作人員以及處理小組受到外來因素的威脅，同時(shí)也在不同程度上提升了用電檢查工作的業(yè)務(wù)處理效率。

3.2 明確竊電行為的直接責(zé)任與管理措施、提升企業(yè)員工對(duì)降損工作的決心

在目前的發(fā)展階段，電力企業(yè)在針對(duì)已經(jīng)查獲竊電組織的管理過程中，首先第一時(shí)間需要做的是落實(shí)內(nèi)部責(zé)任的落成工作，追究各個(gè)階層的工作、法律責(zé)任，包括業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目的基礎(chǔ)管理、抄表巡查工作出現(xiàn)異常問題、用戶業(yè)務(wù)辦理、電費(fèi)的復(fù)核工作出現(xiàn)異常問題，臺(tái)區(qū)線損的基礎(chǔ)管理工作等多個(gè)維度展開責(zé)任研究，對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部人員的責(zé)任追究，則從責(zé)任意識(shí)、由于自身疏忽對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響的相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任細(xì)分，嚴(yán)格處分部分與外來機(jī)構(gòu)進(jìn)行利益輸送的人員，進(jìn)行嚴(yán)懲。

4 結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前的發(fā)展階段，有效降低由于竊電行為所導(dǎo)致的線損率是衡量一家電力企業(yè)綜合技術(shù)實(shí)力的重要目標(biāo)。線損率的高低直接反映了電力網(wǎng)整體的運(yùn)營發(fā)展、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)技術(shù)等方面的水平。因此高效處理當(dāng)前頻發(fā)的竊電問題是電力企業(yè)目前需要緊急處理的問題，通過完善竊電行為的取證等機(jī)制體系，降低線損率，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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