地籍測繪在國土資源管理中的作用

鞠蘭明 鄭磊

【摘要】國民經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展使得地籍測繪技術(shù)也獲得了更好的發(fā)展機(jī)會，并取得了良好的發(fā)展成績。地籍測繪中需要通過相關(guān)軟件以及數(shù)據(jù)的整合實(shí)現(xiàn)對土地資源的精確測量和統(tǒng)一管理，并通過對土地信息的整理完成測繪工作，對國土資源的合理規(guī)劃和管理具有重要的作用。

【關(guān)鍵詞】地籍測繪;國土資源管理;作用

地籍測繪在國土資源管理中的作用是不可替代的，它不僅關(guān)系到人們?nèi)粘５纳a(chǎn)和生活，更與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)有著密切的聯(lián)系，而在實(shí)際的國土資源管理中，只有進(jìn)一步提高地籍測繪工作的質(zhì)量，加強(qiáng)地籍測繪的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高工作人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，并建立相應(yīng)的規(guī)章制度和管理規(guī)則，就一定能夠推動我國國土資源管理工作的進(jìn)一步提升。

1、地籍測繪的特點(diǎn)

（1）地籍測繪是屬于政府部門的管轄范圍，所以也被人們稱為官方測繪，而這種政府的測繪行為，其目的就是為稅收、土地產(chǎn)權(quán)等等工作的順利開展奠定基礎(chǔ)的，也是為了能夠更好的保護(hù)土地資源，并進(jìn)行土地資源的合理開發(fā)和利用。

（2）地籍測繪工作是為土地管理服務(wù)的，經(jīng)過地籍測繪過的土地是受法律保護(hù)的，所以說地籍測繪技術(shù)對測繪工作有著決定性的作用，也可以說地籍的基礎(chǔ)工作就是測繪，做好測繪工作才能更有效的為稅收及土地產(chǎn)權(quán)提供必要的參考和保護(hù)。

（3）地籍測繪工作是需要根據(jù)實(shí)際情況而進(jìn)行不斷變化的，所以地籍測繪具有一定的動態(tài)性和現(xiàn)實(shí)性，這樣才能使國土資源管理更具有實(shí)效性和可靠性。

（4）地籍測繪工作的開展既需要細(xì)心也需要耐心，所以對測繪工作人員的要求較高，必須要具備專業(yè)的測繪知識和豐富的測繪經(jīng)驗(yàn)，而且還要掌握一些關(guān)于土地管理及法律方面的知識，這樣才能夠真正達(dá)到測繪作業(yè)的有效性。

2、地籍測繪在國土資源管理中的作用

2.1經(jīng)濟(jì)作用

2.1.1促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國房地產(chǎn)行業(yè)迅速發(fā)展起來。地籍測繪為房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持，為開發(fā)企業(yè)提供詳細(xì)的資料信息。房地產(chǎn)行業(yè)可以根據(jù)數(shù)據(jù)作出開發(fā)決定，有利于房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

2.1.2推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

我國城鄉(xiāng)建設(shè)不斷完善，城市、鄉(xiāng)村發(fā)生巨大變化。通過地籍測繪，可以及時(shí)了解城市與鄉(xiāng)村變化情況，為城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持。在測繪中，還可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境變化問題。做好地籍測繪工作，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

2.1.3完善公安管理體系

地籍測繪有利于國土資源管理。在現(xiàn)代信息技術(shù)支持下，利用GIS技術(shù)對土地進(jìn)行顯示，也為公安工作奠定良好基礎(chǔ)。公安人員在進(jìn)行犯罪分子定位時(shí)，可以根據(jù)土地環(huán)境設(shè)計(jì)抓捕方案，提升公安系統(tǒng)工作效率。在涉及土地糾紛的案件審理方面，地籍測繪可提供信息數(shù)據(jù)資料，使法院審理過程更加便捷。當(dāng)出現(xiàn)自然災(zāi)害時(shí)，消防等公安系統(tǒng)人員可以利用地籍測繪信息觀察事故現(xiàn)場，開展災(zāi)害防治或救助工作。

2.2完善土地開發(fā)

通過地籍測繪能夠獲得精確的土地信息，對國土資源的開發(fā)具有重要的參考作用。地籍測繪本身是一種重要的資源，因此為了保證資源的有效利用可以結(jié)合其他項(xiàng)目共同發(fā)展。而通過地籍測繪為國土資源的維護(hù)提供有利的條件和重要的參考，有利于國土資源的維護(hù)和管理。相關(guān)部門通過對國土資源信息的掌握，在土地開發(fā)中才能夠根據(jù)具體的地形以及水文情況等進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，降低土地開發(fā)成本。由于土地資源中的影響因素非常多，因此在土地資源開發(fā)利用的過程中必須要實(shí)現(xiàn)對這些因素的綜合分析，并保證資金的充足性。同時(shí)地籍測繪工作的范圍比較大，需要的技術(shù)高，不可能所有單位在進(jìn)行土地開發(fā)中都進(jìn)行地籍測繪，因此實(shí)現(xiàn)地籍測繪信息共享對土地開發(fā)尤為重要。

2.3對土地開發(fā)的作用

2.3.1為房地產(chǎn)開發(fā)提供數(shù)據(jù)支持

地籍測繪工作為各部門提供詳細(xì)的土地測繪數(shù)據(jù)，包括土地的基本結(jié)構(gòu)、形態(tài)、植被覆蓋與水環(huán)境等。這些數(shù)據(jù)使房地產(chǎn)開發(fā)時(shí)可以準(zhǔn)確掌握區(qū)域環(huán)境，設(shè)計(jì)符合環(huán)境的建設(shè)方案。

2.3.2節(jié)約資金

地籍測繪工作的準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性可以影響城鄉(xiāng)建設(shè)方案設(shè)計(jì)與規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。而測繪數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，會導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不合理。通過收集地籍測繪數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)與開發(fā)方案相結(jié)合，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)區(qū)域變化情況，優(yōu)化開發(fā)方案，降低資金投入，使項(xiàng)目資金可以得到快速回收。

2.4推動我國城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展

隨著全球一體化步伐的加快，我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的趨勢也越來越明顯，通過地籍測繪工作可以將城鄉(xiāng)建設(shè)的具體情況進(jìn)行真實(shí)反映，做到數(shù)據(jù)信息的及時(shí)更新，比如說各個(gè)道路的交通狀態(tài)、各個(gè)區(qū)域的行政劃分以及城鄉(xiāng)建設(shè)中每一項(xiàng)數(shù)據(jù)的變更等等，都需要地籍測繪工作來完成。而這些基礎(chǔ)的地籍測繪數(shù)據(jù)也正好為城鄉(xiāng)道路交通建設(shè)、土地規(guī)劃建設(shè)以及房屋建筑等等提供重要的依據(jù)。另外，在地籍測繪結(jié)果的真實(shí)反映中，還可以看出土地的損害以及植被的破壞情況，能夠?yàn)槌鞘协h(huán)保事業(yè)提供數(shù)據(jù)，為城市環(huán)境保護(hù)與規(guī)劃工作方案的制定和各種治理辦法的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。地籍測繪還是城市基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的依據(jù)，可以為城市有合理規(guī)劃和有效改造服務(wù)，根據(jù)測繪成果所體現(xiàn)出來的現(xiàn)勢來進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、地籍測繪技術(shù)的完善對策

3.1建設(shè)完善的地籍測繪管理制度

地籍測繪工作是國土資源管理重要的基礎(chǔ)工作，而要想保證地籍測繪工作的健康發(fā)展，首先需要注重對地籍測繪工作管理機(jī)制的完善，并在地籍測繪工作中嚴(yán)格的落實(shí)。在地籍測繪管理工作中可以通過集中規(guī)劃和分級管理的方式對地籍測繪制度進(jìn)行完善，保證地籍測繪結(jié)果與實(shí)際情況相符。此外，地籍測繪管理制度的建設(shè)中，還需要加大對管理機(jī)制建設(shè)資金的投入，保證國土資源管理工作的健康發(fā)展，并做好對資金的規(guī)劃，提升國土資源管理效率。

3.2加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪

地籍測繪工作的開展中，需要建設(shè)完善的地籍測繪基礎(chǔ)體系，同時(shí)加強(qiáng)對體系的完善，并對地籍測繪在國土資源中的應(yīng)用過程進(jìn)行優(yōu)化。通過地籍測繪體系的建設(shè)和完善，使地籍測繪工作由復(fù)雜變得更加簡單，同時(shí)打好地籍測繪工作的基礎(chǔ)，使國土資源管理獲得更完善的技術(shù)支持。

結(jié)論：

地籍測繪是一項(xiàng)不可被替代的工作。土地測繪工作關(guān)乎大眾生活與生產(chǎn)，更與國家經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)密切相關(guān)。在地籍測繪工作中，要遵循相關(guān)管理制度，加強(qiáng)測量人員素質(zhì)，強(qiáng)化專業(yè)人員測量準(zhǔn)確度，使我國土地資源管理工作水平得到全面提升。

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