淺談國企如何落實精準扶貧，助力鄉(xiāng)村振興

摘要：國有企業(yè)是積極承擔社會責任、推動脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。在推動工作過程中，要從選強配優(yōu)駐村干部、黨建引領扶貧工作、扶持產業(yè)發(fā)展、扶貧與扶志扶智結合、全面兌現(xiàn)脫貧標準、整村推進、落實扶貧監(jiān)察等方面著力。

關鍵詞：精準扶貧;鄉(xiāng)村振興;國有企業(yè)

筆者在所在單位是一家國有企業(yè)，自2016年5月以來，筆者的其中一項工作任務是對企業(yè)幫扶梅州徑口村精準扶貧工作的協(xié)調跟進落實。經(jīng)過近幾年的實踐及投入200余萬資金，該村61戶貧困戶的脫貧攻堅工作取得了良好成效，也探索出了一條國企落實精準扶貧任務，助力鄉(xiāng)村振興的路徑。

1 要選強配優(yōu)駐村干部，讓年輕干部到農村基層歷練

駐村干部要直接扎根農村基層一線3年以上，并履行扶貧工作隊隊長職責。因此，駐村干部要求有較高的綜合素質，通常要選派政治過硬，能吃苦、有干勁的年輕干部。筆者單位就是以此標準選派駐村干部。

當百姓有困難時，駐村干部要沖在第一線。2016年10月21日，在徑口村才任職幾個月的駐村干部就遇到了從未經(jīng)歷過的“考驗”。當時，建國60余年來登陸廣東最強的臺風“海馬”到來，形成超強降雨和臺風天氣。因擔心農戶房子不牢固和山體旁的房屋有倒塌危險，駐村干部主動與其他村干部一起分組冒著風雨認真檢查農戶房屋和山體易滑坡地段的安全情況，迅速組織轉移有危險的村民，確保了群眾生命財產安全。臺風過后，當?shù)赝ㄓ嵤軗p，與外界中斷聯(lián)系達24小時，一些莊稼也受到不同程度的損失，他們又迅速幫助村民組織恢復生產。經(jīng)此一役，當?shù)氐母刹咳罕姲l(fā)現(xiàn)，這位從大城市廣州來的小伙子沒有嬌生慣養(yǎng)的習氣，他們有的是共產黨人不畏艱苦，危難面前沖鋒在前的責任擔當！

駐村干部常年在貧困村工作生活，還要有較強的適應能力，但年輕干部在農村基層歷練而且還負責精準扶貧工作的落實，對干部的成長發(fā)展有很好的促進作用。

2 要以黨建引領成為推動精準扶貧的強力后盾

從2016年開展幫扶工作后，筆者所在企業(yè)黨委就在扶貧工作上及時導人大黨建工作機制。筆者作為支部負責人的第四黨支部與徑口村黨支部簽訂黨建助力精準扶貧共建協(xié)議，先后結合“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”等開展了多批次的黨支部主題活動，且黨支部代表每年不少于5次到村開展調研及扶貧對接工作。

此外，企業(yè)黨政主要領導每年至少3次帶隊赴村開展扶貧工作。企業(yè)黨委還結合徑口村61戶貧困戶的實際情況，安排了30余名黨員干部與貧困戶進行結對幫扶。要求幫扶干部通過入戶調研慰問、平常通訊聯(lián)系等方式動態(tài)掌握貧困戶的基本情況，及時向企業(yè)反饋情況，讓更多的黨員干部成為繼駐村干部外與貧困戶建立幫扶責任的主體之一。

企業(yè)黨委還聯(lián)合當?shù)劓?zhèn)黨委組織開展上黨課活動，進一步將黨建要求與精準扶貧有機結合，明確黨員干部要在扶貧工作中主動作為，勇于擔當，真正建立以黨建促扶貧的工作模式，讓黨建引領成為推動精準扶貧工作的強力后盾。

3 要以扶持培育產業(yè)發(fā)展謀求脫貧長效

產業(yè)是“不走的扶貧隊”。筆者所在企業(yè)結合當?shù)貐^(qū)域情況，大力推進產業(yè)扶貧。緊抓“一村兩品”發(fā)展思路，因地制宜發(fā)展特色農業(yè)。

一是幫助發(fā)展煙葉和柚果種植業(yè)。通過生產區(qū)道路硬底化、灌溉水渠建設、發(fā)放種苗化肥等項目，進一步改善村生產基礎設施條件，千方百計為貧困戶及村民增產增收創(chuàng)造條件。目前，該村形成烤煙種植面積達到350畝，預計年銷售收入到達140萬元;柚子種植250畝，預計年銷售收入達到280萬元。

二是推動發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)揮養(yǎng)殖大戶的示范帶動作用。先后幫助20戶貧困戶自愿發(fā)展養(yǎng)牛產業(yè)，投入養(yǎng)殖牛37頭，聘請養(yǎng)牛大戶和養(yǎng)牛專家提供現(xiàn)場指導和技術支持。并發(fā)放雞鴨等其他家禽500多只，實現(xiàn)貧困戶的分類自我發(fā)展;

三是實施光伏電站項目。為該村建起l座功率52千瓦的光伏電站，于2017年8月并網(wǎng)發(fā)電，每年均可為村集體經(jīng)濟帶來超過5萬元以上的收入。其中大部分收入拔入村愛心互助會，用于村的扶貧濟困工作，實現(xiàn)全村共享收益，2018年度貧困戶已實現(xiàn)光伏發(fā)電收益分紅。

4 要扶貧與扶志扶智相結合，農民夜校是好的抓手

在貧困村中，有勞動力的貧困戶自身發(fā)展動力普遍不足，往往存在得過且過的思想。要落實一戶一策的精準脫貧計劃，必須把扶貧與扶志扶智相結合，激發(fā)起貧困戶的內生動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

以貧困戶王大叔為例，他原來種了50來顆柚樹，由于沒有經(jīng)驗和技術且柚子樹缺乏打理，收入很不理想。駐村干部了解此情況后，鼓勵他學好種植技術和擴大規(guī)模。在扶貧工作隊的支持鼓勵下，他將柚子種植規(guī)模擴大到了300棵，面積達10畝，通過請來種柚專家，多次為他講授種柚子的技術和要求，還免費發(fā)放肥料，現(xiàn)在他的種植管理得很好，柚子年收入約4萬元，生活條件得到很好的改善。另一名貧困戶也在扶貧工作隊的幫助下，種植規(guī)模逐漸擴大。經(jīng)過努力，他種植的15畝煙葉在2019年初成為村里的煙葉產業(yè)種植示范區(qū)，年收入從2016年的1萬元增長到4萬元。如此例子比比皆是，不少貧困戶表示：雖然勞動比以前辛苦了，但很值得，因為日子終于好起來了！

為了加強村黨員思想教育和農民技能培訓，企業(yè)還與當?shù)貐^(qū)委組織部一起，在2019年3月底建立起了梅州市首個農民夜校及區(qū)首個村一級黨員教育培訓示范點。該黨員教育培訓示范點（農民夜校）占地約300平方米，設有農村黨員現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)，是村黨員群眾培訓學習的主陣地。農民夜校定期為黨員群眾上黨性教育專題課，并結合實際，聘請農林水畜專家及農村致富能手等為貧困戶及村民授課，傳授種養(yǎng)技能和實用知識。該示范點（農民夜校）的建成，成為了服務農村黨員群眾的重要窗口，增強了村黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力推手。

5 要實現(xiàn)貧困戶“兩不愁三保障”目標，達到“8有”標準，一樣都不能少

在精準扶貧工作中，要實現(xiàn)農村貧困人口不愁吃、不愁穿、義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障是最基本的目標。此外，衡量是否脫貧的標準還需看是否達到“8有”標準。即：有安全住房、有安全飲用水、有用電、有電視信號覆蓋、有網(wǎng)絡信號覆蓋、有教育保障、有基本醫(yī)療保障、有穩(wěn)定收入來源或達到最低生活標準。有此可見，貧困戶的脫貧工作是一個系統(tǒng)工程，全部考核條件均達到才能被認定為脫貧。

近年來，隨著扶貧工作的不斷推進，貧困戶的基本生產條件有了很大改善。但一些容易忽略的問題稍不注意將影響脫貧考核。如“有電視信號覆蓋、有網(wǎng)絡信號覆蓋”的要求就有可能成為達標的攔路虎。因為村中一些貧困戶的住所有可能在大山之中，網(wǎng)絡信號往往非常不穩(wěn)定。在家門口即使有微弱信號，但進入家中通常就無信號。為此，就需要扶貧單位、當?shù)卣㈦娦胚\營公司、村委、貧困戶等多方通力合作，甚至上級主管部門協(xié)調才能解決問題。

6 扶貧工作不局限于幫扶貧困戶，要讓整村推進惠及更廣泛的群眾

精準扶貧工作不能僅把目光局限在貧困戶上，一條貧困村或相對貧困村中，貧困戶可能只占一部分甚至少數(shù)。因在同一個區(qū)域工作或生活，就難免要共享一些資源。例如，想為某些貧困戶耕種的田地解決灌溉難的問題，若需要新建或修膳水圳，那么該水圳的惠及面往往覆蓋到大多數(shù)非貧困戶中的農戶。所以，在扶貧實際工作中，整村推進的意義很大。

筆者所在企業(yè)就在對貧困戶精準施策的同時，在村容村貌建設、民生改善項目等方面都得到了同步推進。如：捐助新建村衛(wèi)生站1個，修建道路0.15公里，水圳5.7公里，安裝太陽能路燈49盞，建起村民文化活動休閑場所1個。這些項目不但使貧困戶直接受益，也惠及更多的村民，受到群眾們的大力支持和好評。

7 要加強精準扶貧項目監(jiān)察和扶貧領域作風建設

要做好精準扶貧工作，還要加強扶貧政策、資金、項目、物資的監(jiān)督檢查，加強扶貧領域作風建設。在扶貧領域政策落實、資金使用管理和工程建設方面，要著重看是否存在“重分配、輕監(jiān)管，重進度、輕規(guī)范”的現(xiàn)象。要注意有沒有“簡單追求目標任務，不重視程序規(guī)范，不重視過程監(jiān)管，導致工作失范、失責、失管”的現(xiàn)象。在扶貧資金管理使用上，要注意扶貧資金是否納入專戶管理，是否與其他行政費用開支混雜，是否有用于非扶貧用途等。在扶貧項目建設方面，還要嚴格把關扶貧工程項目，避免出現(xiàn)扶貧工程造價高、質量低，偷工減料等問題。是否存在弄虛作假的現(xiàn)象，是否規(guī)避公開招投標制度，違規(guī)委托無資質施工隊承建的現(xiàn)象。此外，還要注意是否存在簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內生動力，扶貧成效不可持續(xù)的現(xiàn)象。是否存在扶貧項目建設過程沒有監(jiān)督，竣工后沒有驗收，導致扶貧資金流失等現(xiàn)象。若出現(xiàn)上述情況，必須落實監(jiān)督執(zhí)紀問責。

為做好精準扶貧項目監(jiān)察和扶貧領域作風建設工作，筆者所在企業(yè)除規(guī)范制度建設外，公司紀委每季度至少一次到村開展監(jiān)督檢查，嚴肅狠抓各項紀律，做好風險防范工作。

國有企業(yè)是積極承擔社會責任、推動脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興的重要力量，在具體實踐中也發(fā)揮了良好的作用。2020年，是脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝之年。在前幾年扶貧取得顯著成果的基礎上，一方面要進一步鞏固現(xiàn)有的脫貧成效，避免出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。另一方面，要對尚未脫貧的一些薄弱環(huán)節(jié)如就業(yè)扶貧、助學扶貧等進行重點傾斜。相信，在各方的共同努力下，脫貧攻堅戰(zhàn)一定能取得全面勝利，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也一定能實現(xiàn)。

作者簡介：肖華（1974. 06-）男，漢族，福建福州人，政工師，本科，研究方向：黨建、企業(yè)文化、精準扶貧、企業(yè)管理。