昭通市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展博弈分析

鄧 敏， 嚴(yán)佩升， 徐忠彪

(昭通學(xué)院 地理科學(xué)與旅游學(xué)院，云南 昭通 657000)

生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存，生態(tài)環(huán)境是人類生存、生產(chǎn)與生活的基本條件，良好的生態(tài)環(huán)境是生存之基、發(fā)展之本，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的前提條件。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，人類對(duì)自然的態(tài)度，決定著生態(tài)環(huán)境的好壞，也決定著生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成效。昭通市是長(zhǎng)江上游金沙江段生態(tài)屏障的重要組成部分，生態(tài)環(huán)境本底脆弱，貧困與生態(tài)環(huán)境惡化構(gòu)成生態(tài)脆弱區(qū)的巨大挑戰(zhàn)[1]。在新時(shí)期，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，昭通市政府始終把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，全面建設(shè)“山水昭通”“森林昭通”“清潔昭通”，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)取得了很大成效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的趨勢(shì)得到有效控制。但在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的過(guò)程中，仍存在因貧導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，“以環(huán)境換效益”的發(fā)展惡果，工業(yè)仍面臨高能耗和高排放的生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染等環(huán)境污染日益加重，存在“一方水土承載不了一方人、一方水土難以養(yǎng)活一方人”的現(xiàn)象，這是昭通市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之間存在兩難的抉擇，這也是制約昭通市經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展面臨的最大現(xiàn)實(shí)困境。

在綠色發(fā)展的理念下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系[2-3]，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著一種博弈關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到人們的生活水平的提高，要受到環(huán)境、資源的約束，而生態(tài)環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間，環(huán)境狀況決定著人們的生存條件的改善和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中合理利用自然資源, 反過(guò)來(lái)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)、物質(zhì)支持。本文從博弈論的視角，探討不同利益主體可能的行為，力圖找到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這兩者之間協(xié)調(diào)共生的平衡點(diǎn)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展從相克到相生的轉(zhuǎn)變，探索兩者之間的均衡健康發(fā)展，為昭通市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的參考。

一、昭通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

(一)昭通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

昭通市是云南連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要通道，也是內(nèi)地通往南亞、東南亞和云南通往內(nèi)地的雙向大走廊。作為烏蒙山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，近年來(lái)，市委市政府始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的理念，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度管理，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2018年，昭通市生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)889.54億元，增長(zhǎng)8.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值162.62億元，增長(zhǎng)6.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值397.82億元，增長(zhǎng)12.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值329.1億元，增長(zhǎng)4.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為18.3∶44.7∶37。但全市貧困面大，貧困人口多，仍有85個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、825個(gè)貧困村，58.83萬(wàn)貧困人口，占全省貧困人口的32.5%，居全國(guó)地級(jí)市的第1位，占全市總?cè)丝诘?2.5%。貧困人口基本分布在生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、教育資源匱乏的地區(qū)。

(二)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

昭通市自然生態(tài)植被經(jīng)歷了破壞、恢復(fù)和發(fā)展三個(gè)階段，近年來(lái)在生態(tài)文明的理念下，嚴(yán)格“三線一單”(即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單)的環(huán)境監(jiān)控，推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”工作落實(shí)，實(shí)施長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)和筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障的基礎(chǔ)上，昭通市城鄉(xiāng)生態(tài)得到有效保護(hù)，自然生態(tài)環(huán)境狀況良好，全市森林覆蓋率上升為36.74%。

2018年昭通市城市空氣質(zhì)量明顯提升，中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量天數(shù)比例達(dá)到99.5%，同比上升4.2個(gè)百分點(diǎn)，高出全省0.6個(gè)百分點(diǎn)，是近10年最佳水平?？h域中鎮(zhèn)雄縣城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比僅為66.7%，同比上升15.2個(gè)百分點(diǎn)，主要污染物是SO2，與區(qū)域內(nèi)大量使用高硫煤有關(guān)，其余縣市均無(wú)重度污染天氣；水環(huán)境質(zhì)量總體較好，全市地表水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位共29個(gè)，達(dá)標(biāo)率為89.65%。僅禿尾河鳳凰閘斷面、利濟(jì)河母鹿斷面屬劣Ⅴ類水質(zhì)，占6.9%，重度污染，主要污染因子為氨氮、總磷、五日生化需氧量，主要是工業(yè)廢水污染導(dǎo)致[4]。全市18個(gè)集中式飲用水源中的16個(gè)滿足III類及以上水質(zhì)，達(dá)標(biāo)88.89%。威信扎西水庫(kù)屬劣V類水質(zhì)，超標(biāo)因子均為總磷，主要是農(nóng)業(yè)面源污染導(dǎo)致。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，但是鎮(zhèn)雄、彝良等縣由于歷史遺留廢渣問(wèn)題，重金屬污染土壤問(wèn)題較為突出，局部區(qū)域土壤中鎘、砷、鉛超標(biāo)，個(gè)別礦區(qū)、煙葉基地等周邊土壤受到不同程度污染。

二、博弈論

博弈論(Game Theory)，又被稱為對(duì)策論，主要是指某個(gè)個(gè)人、團(tuán)隊(duì)或是組織，面對(duì)一定的環(huán)境條件，在一定的規(guī)則約束下，依靠各自所掌握的信息，一次或者多次 ,從各自選擇的行為或是策略進(jìn)行選擇并加以實(shí)施，并從各自取得相應(yīng)結(jié)果或收益的過(guò)程[5-6]。一個(gè)完整的博弈主要包含以下三個(gè)基本要素 :一是博弈方，又稱局中人或參與者，指博弈中的決策主體，可以是政府、企業(yè)或個(gè)人，根據(jù)自己的利益立場(chǎng)決定自己的行為；二是博弈行為或博弈策略，根據(jù)給定的信息結(jié)構(gòu)，對(duì)弈者在每種可能情況下可選擇的策略和行動(dòng)空間；三是博弈效用，又稱贏利、贏得、收益或支付，是對(duì)弈者從各種策略組合中獲得的效用水平，可定義或量化的參與人的利益，支付也是所有參與人真正關(guān)心的東西, 所以又稱支付函數(shù)。博弈局中人的相互行動(dòng)及相互作用間沖突、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)與合作關(guān)系 。

根據(jù)博弈論所采用的假設(shè)不同，可將其分為合作博弈理論和非合作博弈理論。合作博弈理論主要強(qiáng)調(diào)團(tuán)體理性；我們通常說(shuō)的博弈主要指 “非合作博弈”，強(qiáng)調(diào)的是個(gè)體理性。主要研究人們?cè)诶嫦嗷ビ绊懙木謩?shì)下，如何選擇策略使得自己的收益最大化。在博弈論中，塔克給出的“囚徒困境”(prisoner's dilemma) 是非合作博弈的一個(gè)經(jīng)典案例 。

表1 囚徒困境的戰(zhàn)略

表1“囚徒困境”講述了一個(gè)警察與小偷的故事，如果兩個(gè)小偷都承認(rèn)犯罪, 各被判刑8年; 如果只有一個(gè)坦白另一個(gè)抵賴，抵賴者則以妨礙公務(wù)罪(因已有證據(jù)表明其有罪)再加刑2年則入獄十年，而坦白者得到寬大釋放；如果他們都抵賴, 由于證據(jù)不充分, 每人將只入獄一年。因每一個(gè)囚犯想要獲得最大的利益，不僅取決于自己的策略還取決于對(duì)手的策略?！扒敉嚼Ь场狈从沉艘粋€(gè)很深刻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間在無(wú)第三方約束下，會(huì)呈現(xiàn)“囚徒困境”。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于各方非合作博弈，個(gè)體或團(tuán)體為了追求利潤(rùn)的最大化，絕不會(huì)主動(dòng)增加環(huán)保投資。因若理性個(gè)體投資治理污染，而其他個(gè)體仍然繼續(xù)污染環(huán)境，同時(shí)享受“搭便車”的紅利，這必然導(dǎo)致理性個(gè)體生產(chǎn)成本增加甚至還要破產(chǎn)，結(jié)果對(duì)弈雙方均按自己最優(yōu)決策進(jìn)行博弈，寧愿以犧牲環(huán)境為代價(jià)。因此，在非合作博弈，謀求博弈雙方解決環(huán)境問(wèn)題是很困難的事，最終導(dǎo)致的是“雙虧”結(jié)局。

三、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的博弈分析

昭通市在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展中存在博弈關(guān)系。不同利益主體為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各自為陣，對(duì)自然資源不合理開(kāi)發(fā)利用，既造成資源的浪費(fèi)，又造成不同程度的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，生態(tài)失衡，反過(guò)來(lái)又制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在分析昭通經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的對(duì)弈中，確定博弈主體有中央政府、地方政府、企業(yè)和公眾，主要表現(xiàn)為中央政府和地方政府之間、地方政府之間、政府與企業(yè)之間、企業(yè)和公眾之間四種博弈類型。

(一)中央政府和地方政府的博弈分析

中央政府和地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中利益目標(biāo)的不一致性，他們的行為選擇是不同的，中央政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境核心來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益最大化，而地方政府更傾向于改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)和政府政績(jī)的導(dǎo)向而忽視環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)地方政府效益的最大化。地方政府與中央政府的不同利益訴求加劇了區(qū)域性的環(huán)境利益沖突[7]，這就決定地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，針對(duì)政策執(zhí)行力度與中央政府之間進(jìn)行反復(fù)的動(dòng)態(tài)博弈。這里引入萊茵哈德·澤爾騰的“子博弈精煉納什均衡”進(jìn)行分析，A表示中央政府，B表示地方政府，雙方間的動(dòng)態(tài)博弈如下：

圖1 中央政府與地方政府間的動(dòng)態(tài)子博弈

根據(jù)“子博弈精煉納什均衡”理論，在中央政府制定并頒布相關(guān)環(huán)境政策后，地方政府根據(jù)相關(guān)政策作出相應(yīng)的行為選擇。當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾面臨沖突時(shí)，如果執(zhí)行政策寬松時(shí)，地方政府仍以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首選任務(wù)，通常不會(huì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向；若中央政府嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)環(huán)評(píng)政策，地方政府將保護(hù)環(huán)境作為首選任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，走一條綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。在中央政府與地方政府的博弈中，中央政府又重新整合雙方間的利益，改變博弈參數(shù)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)間作出均衡協(xié)調(diào)，從而地方政府走出政策執(zhí)行中的“囚徒困境”，達(dá)到“雙贏”結(jié)局。

(二)地方政府間的博弈分析

中央政府對(duì)地方政府以GDP為核心的政績(jī)考評(píng)體系不盡合理，誘發(fā)了地方政府選擇與可持續(xù)發(fā)展相悖的行為，造成地方政府輕環(huán)境保護(hù)、重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要的制度原因。由于各級(jí)地方政府基于GDP為核心的政績(jī)考評(píng)體系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上做出成績(jī)是改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后的狀況最有效的方式，但由于自然資源稟賦在各區(qū)域不同，各級(jí)地方政府間的博弈更多表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和速度上比拼，以追求經(jīng)濟(jì)與短期利益的最大化為主要目標(biāo)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生矛盾沖突時(shí)，各級(jí)地方政府均按照“囚徒困境”理論進(jìn)行博弈，根據(jù)“自身利益最大化”原則，來(lái)決定選擇自身的行為。各級(jí)地方政府是否會(huì)忠實(shí)的執(zhí)行環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，完全取決于它們之間的博弈程度。博弈產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)則會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞，產(chǎn)生“公地悲劇”的后果；若產(chǎn)生正效應(yīng)，地方政府相互間的競(jìng)爭(zhēng)行為會(huì)促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)地方政府與企業(yè)間的博弈分析

地方政府是企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益反過(guò)來(lái)又影響地方政府的政績(jī)和稅收。政府通過(guò)定期或不定期制定各種政策法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)對(duì)政府頒布的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的執(zhí)行力度，取決于政府執(zhí)法和監(jiān)管力度。根據(jù)“子博弈精煉納什均衡”理論模型進(jìn)行分析(見(jiàn)圖2)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，許多企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，采取更利于自身發(fā)展的行動(dòng)，若政策執(zhí)行力度不足，企業(yè)則忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而地方政府為了盡快擺脫貧困落后的困境，追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化作為首選目標(biāo)，因此，對(duì)企業(yè)可能存在環(huán)境問(wèn)題默許或視而不見(jiàn)，這種“非合作博弈”均會(huì)造成對(duì)環(huán)境的極大破壞。若政府嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)政策法規(guī)，對(duì)企業(yè)的污染和破壞環(huán)境的行為加大懲罰力度，對(duì)保護(hù)環(huán)境的行為給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，則會(huì)降低企業(yè)污染環(huán)境的意愿。雙方在博弈的過(guò)程中以尋求最優(yōu)均衡。

圖2 地方政府與企業(yè)間的動(dòng)態(tài)子博弈

(四)企業(yè)和公眾間的博弈分析

企業(yè)與公眾的行為對(duì)生態(tài)環(huán)境有很大的影響，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)追求的利潤(rùn)是自身效益最大化，而不是社會(huì)生態(tài)效益的最大化。在企業(yè)和公眾的博弈中，企業(yè)占有先天的優(yōu)勢(shì)，是博弈的得益者，而公眾是博弈過(guò)程中的受害者。企業(yè)獲取的高額利潤(rùn)是建立在過(guò)度消耗資源、能源和環(huán)境污染的基礎(chǔ)上，往往忽略對(duì)環(huán)境的保護(hù)，這樣也剝奪了公眾享受清潔環(huán)境的權(quán)益。企業(yè)從事生產(chǎn)活動(dòng)有污染環(huán)境行為，居民選擇向有關(guān)部門投訴或以自身行為參與治污，并從環(huán)境保護(hù)中獲得一定補(bǔ)償，則會(huì)增加居民的收益，反之不參與環(huán)境保護(hù)則成為居民的最優(yōu)選擇，企業(yè)的最優(yōu)策略是放任環(huán)境污染，這種博弈的后果將導(dǎo)致環(huán)境的持續(xù)惡化。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)共生發(fā)展

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境，它關(guān)系到人們的生活水平的提高，而環(huán)境狀況卻決定著人們的生存條件的改善和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，兩者相互作用、相互影響。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境之間關(guān)系常用環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線(EKC)表述[8-9]。

圖3 環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線(EKC)

(一)政府加大對(duì)環(huán)境保護(hù)考核力度

針對(duì)地方政府和企業(yè)在執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的過(guò)程中，出現(xiàn)少數(shù)部門和部分縣市區(qū)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)生態(tài)文明思想領(lǐng)會(huì)不透徹，落實(shí)不到位。在環(huán)保問(wèn)題的整改中，部分企業(yè)為了追求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，常出現(xiàn)打“插邊球”、“上有政策，下有對(duì)策”的現(xiàn)象；責(zé)任主體出現(xiàn)“見(jiàn)子打子”，應(yīng)付了事的現(xiàn)象。對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)各級(jí)政府執(zhí)行力度，取決于各利益主體相互間的博弈程度。針對(duì)這些現(xiàn)象，昭通市政府將環(huán)境效益的達(dá)標(biāo)狀況納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的核算中，環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入全市年度綜合考核中，考核比重由8%提高到9%，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)納入11個(gè)縣市區(qū)綜合考評(píng)指標(biāo)體系，權(quán)重提高到12%，達(dá)歷史最高水平，有效全面落實(shí)責(zé)任制。

(二)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)整中的陣痛，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整和優(yōu)化轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要糾正“唯GDP至上”的傳統(tǒng)思維，從追求粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量效率的集約型增長(zhǎng)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)中，提高土地集約化程度，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，減少面源污染、土壤污染；工業(yè)中，構(gòu)建昭通市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)不斷引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改善高能耗和高排放的生產(chǎn)方式。

(三)發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)

發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，為了突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的瓶頸，應(yīng)該在政府主導(dǎo)下，把經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益滲透到企業(yè)發(fā)展中，通過(guò)大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，找出適合貧困地區(qū)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)融合發(fā)展的綠色發(fā)展方式和生活方式。對(duì)高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及違規(guī)懲處措施，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最大化。昭通市煤炭硫含量高，部分區(qū)域已成為大氣的主要污染源，應(yīng)調(diào)整能源的開(kāi)發(fā)及利用方式，依照資源承載力和環(huán)境容量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。城市化進(jìn)程中大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，日常生活中減少碳的排放，交通運(yùn)輸中，重視低碳綠色交通的發(fā)展，環(huán)境狀況的改善又將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

(四)提高公眾環(huán)保意識(shí)

社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)水平和環(huán)境保護(hù)參與力度是環(huán)境保護(hù)能否有效開(kāi)展的關(guān)鍵[10]。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展惠及廣大人民群眾，但它的發(fā)展離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境，而環(huán)境狀況卻決定著人們的生存條件的改善和生活水平的提高。環(huán)境保護(hù)需公眾積極主動(dòng)地參與，單靠政府管理和監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，昭通市近年來(lái)公眾的環(huán)保意識(shí)正逐漸提高，很多民眾積極主動(dòng)參與到環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中。但仍有部分民眾消費(fèi)觀念只是立足于自身的消費(fèi)和利益的考慮，對(duì)于真正的環(huán)境保護(hù)意識(shí)卻十分淡薄。因此，在充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的紅利時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境危機(jī)意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，提高自身的環(huán)境保護(hù)素養(yǎng)，積極并主動(dòng)參與環(huán)境保護(hù)工作中。

五、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代，在生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念下，必須正視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，不能把二者割裂開(kāi)來(lái)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”，反過(guò)來(lái)，忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而講環(huán)境保護(hù)只能是 “緣木求魚”，要在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)，在保護(hù)中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的相得益彰。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。各博弈主體需轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念和思路，從非合作博弈走向經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)共生發(fā)展，將生態(tài)環(huán)境視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素之一，將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，堅(jiān)持人與自然和諧共生，既要綠水青山，也要金山銀山，享受昭通的青山綠水、藍(lán)天白云帶來(lái)的生態(tài)紅利，促進(jìn)整個(gè)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。