在“實”字上做好文章

廖燦勇

自開展“不忘初心、牢記使命”主題教育以來，市人大常委會機關(guān)黨組貫徹“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”的總要求，準(zhǔn)確把握目標(biāo)任務(wù)，在市人大機關(guān)迅速啟動、全面深入開展主題教育，在“實”字上下功夫，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程，取得初步成效。

抓實學(xué)習(xí)教育

理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮，是主題教育的目標(biāo)之一。

市人大常委會機關(guān)黨組結(jié)合實際，制定了主題教育實施方案，列出了學(xué)習(xí)計劃安排表，并提出了堅持把學(xué)習(xí)貫穿始終，認認真真學(xué)原著悟原理，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)到增強黨性、提高能力、改進作風(fēng)、推動工作的基本要求。

按照學(xué)習(xí)計劃安排表和基本要求，市人大常委會機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重點學(xué)習(xí)了黨的十九大報告和黨章、《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》、習(xí)近平總書記在主題教育工作會議上的重要講話精神和關(guān)于重慶工作的重要指示精神等，跟進學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記最新重要講話精神。同時，集中安排一周時間，跟學(xué)市委集中學(xué)習(xí)研討讀書班專題報告。機關(guān)各黨支部結(jié)合支部實際，有針對性地制定學(xué)習(xí)計劃，列出學(xué)習(xí)專題，每周安排1次集中學(xué)習(xí)或研討。

此外，市人大機關(guān)黨委、各黨支部還組織黨員干部開展革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、先進典型教育和警示教育。

6月10日至16日，組織開展了為期一周的集中學(xué)習(xí)研討：機關(guān)黨組班子開展2次集中學(xué)習(xí)研討，機關(guān)各黨支部召開1次專題討論，舉辦1次集體學(xué)習(xí)匯報，6名處級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合工作交流學(xué)習(xí)體會，機關(guān)處級以上干部兩次到江北區(qū)委黨校集中收看市委組織的專題講座;

6月19日，機關(guān)黨組召開中心組（擴大）理論學(xué)習(xí)專題講座暨新時代意識形態(tài)安全輔導(dǎo)報告;

6月25日，機關(guān)黨組圍繞黨的政治建設(shè)主題召開集中學(xué)習(xí)研討會;

6月28日、7月5日，機關(guān)黨組分別召開《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》集中學(xué)習(xí)研討會;

7月12日，機關(guān)黨組圍繞黨性修養(yǎng)主題召開集中學(xué)習(xí)研討會;

7月15日，機關(guān)黨員干部赴紅巖革命紀念館開展革命傳統(tǒng)教育;

……

“通過自學(xué)和集中學(xué)習(xí)，我得到了思想再‘充電、精神再‘補鈣、工作再‘加油，更加樹牢了‘四個意識，堅定了‘四個自信，堅決做到‘兩個維護，不忘初心、牢記使命，認真干好每一項工作、做好每一件事?！笔腥舜蟪Ｎ瘯k公廳新聞處處長鄧茂強說。

抓實調(diào)查研究

調(diào)查研究是開展主題教育的重要內(nèi)容，也是解決問題的重要方法。

主題教育中，市人大常委會機關(guān)黨組聚焦重點工作任務(wù)，著眼解決實際問題，擬定調(diào)查研究“路線圖”，科學(xué)確定調(diào)研課題，持續(xù)深入開展興調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實行動。

6月中旬至7月中旬，機關(guān)黨組成員圍繞“民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境的問題及對策建議”主題，赴部分市級部門、區(qū)縣及民營企業(yè)，深入調(diào)研制約我市民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出法治問題，并提出了對策建議;圍繞“全市城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)運行情況”主題，赴市住房城鄉(xiāng)建委和部分區(qū)縣進行深入調(diào)研;圍繞“現(xiàn)狀與未來——業(yè)主委員會運作情況”主題，赴部分區(qū)縣進行深入調(diào)研;圍繞“加強人大機關(guān)政治生態(tài)建設(shè)，促進各項工作有效落實”主題，赴部分區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進行深入調(diào)研。

6月中旬至7月中旬，市人大法制委、常委會法制工委開展了《中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》立法等調(diào)研;財經(jīng)委開展了“放管服”改革措施推進落實情況等調(diào)研;監(jiān)察司法委開展了新時代人大司法監(jiān)督工作研究等調(diào)研;農(nóng)委開展了深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅和農(nóng)村“三變”改革工作情況等調(diào)研;城環(huán)委開展了補齊城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)短板等調(diào)研;教科文衛(wèi)委開展了《重慶市公共場所控制吸煙條例》立法等調(diào)研;社會委開展了人才強市、基本醫(yī)療保險工作情況等調(diào)研;民宗僑外委開展了民族地區(qū)和深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作情況等調(diào)研;常委會人代工委開展了全市“人大代表之家”建設(shè)、全市生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等調(diào)研;研究室開展了重慶市地方性法規(guī)結(jié)構(gòu)研究、區(qū)縣人大專委會建設(shè)等調(diào)研。

在調(diào)研的基礎(chǔ)上，機關(guān)黨組成員到所在的黨支部講專題黨課，講學(xué)習(xí)體會收獲，講運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實踐、推動工作中存在的差距和改進工作的思路措施，講中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”。

“通過抓實調(diào)查研究，促進黨員干部走出機關(guān)、走進群眾，沉下去了解民情、掌握實情，既找到工作短板，又查出自身不足，分析并拿出破解難題的實招、硬招，推動人大重點工作落地落實。”市人大財經(jīng)委主任委員袁天長說。

抓實檢視問題

“要進一步加強對區(qū)縣（自治縣）人大常委會的工作指導(dǎo)，堅持市、區(qū)縣（自治縣）人大常委會上下聯(lián)動開展執(zhí)法檢查?！?/p>

“要加強對民族立法工作的指導(dǎo)，支持和幫助自治縣正確行使民族立法權(quán)?！?/p>

“要進一步加強對代表的履職培訓(xùn)，切實提高代表履職能力?！?/p>

“要建立和完善代表激勵和退出機制，尤其是探索退出機制?！?/p>

“要探索建立重點建議辦理現(xiàn)場驗收機制?！?/p>

……

7月11日，在市人大常委會召開的主題教育工作座談會上，各區(qū)縣（自治縣）人大常委會對市人大常委會黨組、機關(guān)黨組和市人大常委會相關(guān)工作提出意見建議。

開展主題教育，檢視問題是關(guān)鍵。檢視問題準(zhǔn)不準(zhǔn)，直接反映出學(xué)習(xí)教育深不深、調(diào)查研究實不實，關(guān)系著整改落實效果。

市人大常委會機關(guān)黨組要求黨員干部聯(lián)系思想工作實際，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、兌現(xiàn)“三個確?！?、遵守黨章黨規(guī)和法律法規(guī)、履行崗位職責(zé)、推進工作落實、嚴格自我要求等方面，把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，實事求是檢視自身差距，找實問題，找深根源，明確努力方向。通過走訪聯(lián)系群眾、召開座談會等方式，聽取并收集改進作風(fēng)、改進工作等方面的意見建議，并進行了認真梳理，一條一條列出了問題清單，如，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上還有薄弱環(huán)節(jié);不能堅持問題導(dǎo)向，看事后效果的“牛尾巴”相對較多，抓事前矛盾的“牛鼻子”相對較少……

“僅在7月11日，市人大常委會召開的主題教育工作座談會上，就收集到涉及立法、監(jiān)督、代表工作、自身建設(shè)等十個方面的意見建議87條。”市人大常委會辦公廳副主任、市人大常委會機關(guān)黨組主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉俊說。

抓實整改落實

開展主題教育，整改落實是目的。整改落實是否到位，關(guān)系到是不是真正在往深里走、往心里走、往實里走，是不是真正內(nèi)化于心、外化于行、轉(zhuǎn)化成果。

市人大常委會機關(guān)黨組突出主題教育的實踐性，堅持邊學(xué)邊查邊改，對在學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題中收集和了解發(fā)現(xiàn)的問題，列出了整改落實“施工圖”，并提出要求，明確重點任務(wù)，制定了具體的推進措施。

開展專項整治，完善工作臺賬，對問題精準(zhǔn)掌握，對整改全程監(jiān)督，對存在的不落實、不扎實問題進行全面整改。對整改落實任務(wù)作出安排，適時聽取專項整治工作情況匯報，定人、定責(zé)、定目標(biāo)、定時間、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)，確保每項整改任務(wù)都有人抓、有人管、能落實。通過市人大常委會機關(guān)黨組會議、主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組會議、聯(lián)絡(luò)員工作會議等，掌握工作進度，及時研究解決整改工作中出現(xiàn)的問題。完成整改的要及時銷號，一時解決不了的要盯住改、限期改。同時，運用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，針對檢視反思的問題，聯(lián)系整改落實情況，召開專題民主生活會，開展批評與自我批評，談問題、講不足，達到紅臉出汗、排毒治病的效果。

按照整改落實“施工圖”，問題已經(jīng)或正在一項一項整改到位。如針對“人大代表之家”建設(shè)、代表活動、代表履職等方面的問題，就制定出臺印發(fā)了《關(guān)于進一步密切人大代表聯(lián)系人民群眾加強代表之家建設(shè)的指導(dǎo)意見》《重慶市人民代表大會代表履職活動登記辦法（試行）》《關(guān)于重慶市第五屆人民代表大會代表分片區(qū)開展活動的意見》等三個文件。

守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實，注重實際效果，解決實質(zhì)問題，主題教育煥發(fā)出來的熱情、激發(fā)出來的動力，正在轉(zhuǎn)化為推進人大工作的生動實踐。