山寨食品橫行農(nóng)村成“健康殺手”

崔國強(qiáng)

“六個(gè)土核桃”“Cole可樂”“康帥傅”……在四川、廣東、寧夏、江西等地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村成為假貨山寨食品的主要銷售集散地，在小超市、小賣部、集市等地方，山寨食品泛濫。有的山寨食品在農(nóng)村賣得不錯(cuò)，部分甚至銷售火爆，而不少農(nóng)村孩子則長期食用山寨食品。由于山寨食品在質(zhì)量上難以保障，已經(jīng)成為危害村民健康的“隱形殺手”，整治農(nóng)村山寨食品刻不容緩。

“六個(gè)核桃”變“六個(gè)土核桃”，山寨食品橫行農(nóng)村

“六個(gè)核桃”是比較知名的飲品，然而，在一些農(nóng)村地區(qū)，“六個(gè)土核桃”竟然也很走俏。近日，四川渠縣工商質(zhì)監(jiān)局查獲了一起山寨“六個(gè)核桃”的案件。在渠縣一個(gè)鄉(xiāng)間倉庫里，執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了569件“六個(gè)土核桃”飲品?！傲鶄€(gè)土核桃”包裝與知名飲料“六個(gè)核桃”相比，除多了個(gè)“土”字，其他顏色、字體、圖案近乎一致。經(jīng)查，當(dāng)事人共購進(jìn)1000件“六個(gè)土核桃”進(jìn)行銷售，截至被查獲時(shí)已銷售431件。

在四川東部某市的一棟居民樓下小超市，一批“六個(gè)純核桃”飲料竟然也在公然售賣，銷售人員竟然宣傳，“這是‘六個(gè)核桃’的升級(jí)版，口味更好喝”。而前來購買的村民也沒有發(fā)現(xiàn)其中異樣，不少村民都以為自己購買的是“六個(gè)核桃”飲料。

“我家小娃娃一直喜歡喝這個(gè)飲料，我們經(jīng)常在這里買，沒覺得有啥不同?！眲傎I了一瓶“六個(gè)純核桃”的村民說道。

在寧夏中部某縣的一條商業(yè)街上，走進(jìn)一家名為“海撈匯時(shí)尚自助火鍋”的火鍋店，一眼望去，店內(nèi)滿滿兩貨架均擺放著“芬達(dá)”“農(nóng)夫山泉茶π”“可口可樂”“匯源果汁”等飲料。

然而走近才發(fā)現(xiàn)，貨架上除了“非?？蓸贰笔钦嬉酝?，其他品種的飲料全部是在外觀包裝、圖案設(shè)計(jì)上高度仿照、抄襲大品牌的疑似“山寨”貨：“茶π”變“果π”，“CocaCola可口可樂”變“Cole可樂”……粗看之下與“正版”別無二致，但仔細(xì)觀察則能看出，雖然這些飲料和大牌使用了極其相似的元素和風(fēng)格，但圖案都較為粗糙。

在西部某省一鄉(xiāng)村電商服務(wù)中心，店里一種與紅牛飲料很相似的“維生素飲料”和紅牛飲料擺在一起售賣，且價(jià)格均為6元，兩種商品在飲料罐材質(zhì)、印刷上都非常相似。商店女老板說，這兩種“紅?！倍际钦娴?。見顧客拿著手機(jī)對(duì)著疑似山寨的“紅?！边M(jìn)行拍照，女店主又改口說：“不知道這個(gè)是不是真的，這個(gè)是朋友放在我這售賣的，不是從外邊進(jìn)的貨?！?/p>

商販“打游擊”，調(diào)查取證難

一些山寨副食品、飲料的商標(biāo)和正品品牌的商標(biāo)稍微有一點(diǎn)點(diǎn)差距，而包裝基本一樣，不仔細(xì)看很容易混淆。一些店家也常常故意混淆宣傳，把山寨食品當(dāng)作正品賣出高價(jià)。

金科是湖南省桑植縣康師傅代銷人員，他表示，他們經(jīng)常遇到山寨產(chǎn)品，例如橘片爽，一些山寨品牌做得十分逼真，外觀包裝幾乎一模一樣，很難發(fā)現(xiàn)其中的端倪，有一款橘片爽，在外觀包裝上，僅僅只是包裝盒子上一個(gè)人物頭像上多了一雙眼睛，其他的跟正品一模一樣。

“雖然知道是山寨的，但是我們也沒辦法。他們有自己的名字，只是稍微不一樣，也有生產(chǎn)日期、生產(chǎn)地址等，不好定位為山寨，只是模仿，很難界定為抄襲?！苯鹂普f。

“山寨商品進(jìn)入農(nóng)村市場的方式，往往是通過周邊縣城或集鎮(zhèn)上的批發(fā)商超。供貨商送貨上門到此類批發(fā)商超，導(dǎo)致執(zhí)法部門查找山寨商品的源頭十分困難。這些山寨貨的進(jìn)價(jià)可能只比正品便宜一兩元錢，有的商超店主抱著‘不要白不要’的心態(tài)進(jìn)貨?！苯饕晃还ど藤|(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法人員透露，此類情況通常只能按照侵權(quán)來處罰經(jīng)營戶，罰金為所售商品進(jìn)價(jià)的3-5倍，力度較輕，不足以達(dá)到懲戒效果。

四川達(dá)州市工商行政管理局執(zhí)法人員說，不少山寨食品是趁農(nóng)村趕集時(shí)售賣，主要是一些流動(dòng)小商販，都是一次性買賣，賣了就換下一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要追蹤調(diào)查取證非常困難。

村民成售假者眼里“軟柿子”，市場監(jiān)管亟待加強(qiáng)

據(jù)多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村山寨食品泛濫由來已久，在一些地方甚至見怪不怪，不少售假制假者毫無顧忌，有恃無恐。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海分析說，山寨食品之所以能堂而皇之進(jìn)入農(nóng)村市場，一是成本低、利潤高；二是監(jiān)管觸角鮮有觸及，存在監(jiān)管不力問題；三是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村農(nóng)民鑒別識(shí)假能力有限；四是有些人明知道是山寨食品，但圖便宜仍然購買。

“我們賣了幾年了，也沒出個(gè)事，而且村民們還喜歡喝這個(gè)飲料，怕什么呢！”在四川達(dá)州查處山寨食品過程中，當(dāng)?shù)匾晃簧秸称方?jīng)營者仍然不知悔改。

“現(xiàn)在，農(nóng)村村民對(duì)山寨食品還缺乏辨別能力，深受其害而不自知?！边_(dá)州市工商行政管理局一位執(zhí)法人員說，他們?cè)诓楂@“六個(gè)核桃”山寨食品時(shí)，正當(dāng)執(zhí)法人員準(zhǔn)備將仿冒飲品運(yùn)走封存時(shí)，自稱貨主“朋友”“鄰里”的一群人圍了過來。“這個(gè)有廠名廠址，又不是三無產(chǎn)品”“老板也是才進(jìn)的貨，你們這樣沒收了，老板要虧慘”“這個(gè)我喝過，沒得問題”，七嘴八舌提出質(zhì)疑，企圖混淆視聽，一時(shí)之間，雙方僵持不下。與此同時(shí)，周邊不明真相的圍觀群眾也越來越多，不少群眾甚至還指責(zé)執(zhí)法者。而這樣的情況不止一次出現(xiàn)，給現(xiàn)場執(zhí)法帶來不小的困難。

對(duì)于屬于食品類的山寨商品，市場監(jiān)管部門在日常執(zhí)法中也存在困難。

因?yàn)楝F(xiàn)有法規(guī)缺乏操作細(xì)則，在基層落實(shí)比較困難，一般在沒有造成危害人身安全的嚴(yán)重后果情況下，執(zhí)法部門不會(huì)主動(dòng)對(duì)商鋪貨物進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢測。而且，由于農(nóng)村經(jīng)營者的承受能力有限，市場監(jiān)管部門存在“立案后難以結(jié)案”的風(fēng)險(xiǎn)。

專家視點(diǎn)

應(yīng)徹底消除“山寨食品”生存空間

@全國人大代表、蒙牛集團(tuán)研發(fā)創(chuàng)新部營養(yǎng)健康經(jīng)理史玉東：

“山寨食品”不但與其他行業(yè)的類似違法行為一樣對(duì)市場秩序、企業(yè)和消費(fèi)者利益帶來破壞，而且還普遍存在生產(chǎn)過程不規(guī)范、包裝成分與事實(shí)不符等問題，食品安全隱患突出，對(duì)人民群眾的健康造成極大威脅。2018年，僅蒙牛一家企業(yè)就在全國發(fā)現(xiàn)了165起“山寨食品”案件，涉及74家違規(guī)企業(yè)，目前受到查處僅18家。

“山寨食品”問題屢禁不止，主要與獲取暴利、處罰相對(duì)過輕、各地執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一、存在地方保護(hù)、辨?zhèn)我庾R(shí)薄弱等因素有關(guān)。以乳制品行業(yè)的“山寨食品”為例，平均每件總成本在10-15元，而進(jìn)貨價(jià)則在25-35元、零售價(jià)在50元以上，利潤差價(jià)高達(dá)100%。在暴利的刺激下，部分制造商和小經(jīng)銷商敢于鋌而走險(xiǎn)制造和銷售“山寨食品”。與高昂的利潤相比，制售“山寨食品”的違法違規(guī)成本較低。由于食品價(jià)格普遍較低，違法違規(guī)經(jīng)營額很少達(dá)到5萬元，大多數(shù)案件的處罰金額在5000元到6萬元。即便是“從重處罰”，這種處罰力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法觸及不法分子的根本利益。制假售假根源“打而不死”的現(xiàn)象普遍存在，不能從根本上解決。

因此，建議推動(dòng)對(duì)現(xiàn)行《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競爭法》《食品安全法》等法律法規(guī)進(jìn)行完善，加大對(duì)侵犯商標(biāo)權(quán)、外觀專利以及食品質(zhì)量、虛假宣傳等不法廠商的處罰力度。對(duì)于違法違規(guī)廠商，除給予巨額罰款處罰外，還應(yīng)處以食品市場終身禁入。