廣西高等學(xué)校財務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析與對策研究

申艷

信息技術(shù)已經(jīng)滲透到21世紀(jì)人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活的各個方面。因此如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建跨部門及系統(tǒng)，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息共享的、高效的財務(wù)信息管理系統(tǒng)，滿足政府、社會公眾、學(xué)校師生員工等利益相關(guān)者對高校財務(wù)信息的需求，已成為提升高校財務(wù)管理工作的必由之路。本文在簡述廣西高校信息化發(fā)展歷程和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出了廣西高校財務(wù)管理信息化建設(shè)存在的問題并提出了解決問題的對策和措施。

隨著近年來國際化競爭日趨激烈，國家越來越重視科技創(chuàng)新工作，我國對科研經(jīng)費與教育經(jīng)費的撥款數(shù)額也在不斷增加，“雙一流”入選的高校以及“雙一流”專業(yè)入選的高校獲得的經(jīng)費也呈現(xiàn)急速增長的趨勢，高校財務(wù)的會計核算壓力也越來越大，因此其管理模式迫切需要進(jìn)行改革。在這場改革中，僅靠人力資源的增加已經(jīng)不能成為解決問題的唯一出路，關(guān)鍵是要在會計信息化方向進(jìn)行改革，使得會計信息化的發(fā)展跟上“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的需求。現(xiàn)階段，各大高校已經(jīng)基本上實現(xiàn)了會計信息化，手工做賬已經(jīng)逐漸退出了歷史舞臺，但是各高校會計信息化的程度差異很大，使用的系統(tǒng)也是五花八門，教職工的反應(yīng)也不太一致，有些認(rèn)為會計電算化可以加快他們經(jīng)費報賬的效率，但依舊有很多人認(rèn)為會計電算化不但沒有加快效率反而徒增了他們的工作量。不僅如此，大多數(shù)高校的信息孤島現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，各子系統(tǒng)之間無法共享資源，這極大降低了數(shù)據(jù)的使用效率。利用互聯(lián)網(wǎng)+等信息技術(shù)構(gòu)建跨部門、跨系統(tǒng)，兼容各業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)信息共享的集成應(yīng)用，將高校的財務(wù)工作與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，建立高度集成的財務(wù)信息系統(tǒng)，提供及時有效的財務(wù)信息數(shù)據(jù)，從而有機地把財務(wù)信息化管理與學(xué)校信息化建設(shè)結(jié)合起來，提升高校財務(wù)管理水平和效率，滿足廣大師生員工和社會公眾對高校財務(wù)信息的需求，成為提升高校財務(wù)管理工作的必由之路。

一、廣西高校財務(wù)信息化發(fā)展歷程

廣西高校財務(wù)信息化由零開始，逐步發(fā)展，都經(jīng)歷了傳統(tǒng)手工記賬、會計電算化、會計初步信息化等三個階段。以下是3個報賬環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程圖（如圖1、圖2和圖3所示）：

（一）傳統(tǒng)手工記賬階段

（二）會計電算化階段

（三）初步會計信息化階段

二、廣西高校財務(wù)管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀

廣西高校財務(wù)信息化發(fā)展至今，高校的管理層和師生員工已越來越認(rèn)識到發(fā)展財務(wù)信息化的重要性和緊迫性，從而導(dǎo)致了各高校在近幾年紛紛引入或自行建立財務(wù)信息管理系統(tǒng)。以筆者所在的桂林市四所大學(xué)為例，廣西師范大學(xué)從2011年開始改用海天會計核算系統(tǒng)，于2015年引進(jìn)海天公司的網(wǎng)上預(yù)約報賬模塊，在2016年采用海天財務(wù)系統(tǒng)薪資勞務(wù)申報平臺，從2019年開始采用云杰高校財務(wù)系統(tǒng)（云杰財務(wù)系統(tǒng)包括網(wǎng)上預(yù)約報賬、預(yù)算管理和科研經(jīng)費管理等模塊）;桂林理工大學(xué)于2007年采用天大天財會計核算系統(tǒng)，在2014年使用天財網(wǎng)上預(yù)約報賬模塊，從2018年1月開始采用全新的云杰高校財務(wù)系統(tǒng);桂林電子科技大學(xué)財務(wù)部門利用本部門計算機人員力量及本校計算機學(xué)院優(yōu)良資源，在2017年自主開發(fā)了財務(wù)綜合管理系統(tǒng)，目前包括網(wǎng)上報賬、預(yù)算管理、收費管理、工資收入申報、經(jīng)費查詢等模塊;桂林醫(yī)學(xué)院于2017年開始改用天大天財財務(wù)軟件，從2017年5月開始，通過聯(lián)合外部咨詢公司-深圳迪博企業(yè)風(fēng)險管理技術(shù)公司對單位進(jìn)行內(nèi)部控制信息系統(tǒng)建設(shè)，并于2018年4月試運行網(wǎng)報模塊。

隨著各高校財務(wù)信息管理系統(tǒng)的逐步建立，財務(wù)人員的工作效率有了極大的提高，基本解決了高校老師“報賬難”和學(xué)生“繳費難”問題，高校管理層和廣大師生已經(jīng)越來越體會到使用財務(wù)管理系統(tǒng)所帶來的改變和好處。

三、財務(wù)管理信息化建設(shè)存在的問題

（一）缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計

從上述四所高校目前施行的各個系統(tǒng)可以看出，在會計信息化建設(shè)初期，幾乎所有高校都缺少整體的規(guī)劃和設(shè)計，在引入或自建信息系統(tǒng)前未做好充足的調(diào)研和準(zhǔn)備，往往是先引入網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)，然后再陸續(xù)引入其他系統(tǒng)，大部分系統(tǒng)都是獨立的，這樣造成各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)無法共享，無法同步，從而影響了工作效率，同時可能還會有數(shù)據(jù)重復(fù)處理的現(xiàn)象。

（二）“信息孤島”問題未解決

財務(wù)管理信息系統(tǒng)與學(xué)校其他管理系統(tǒng)未能做到互聯(lián)互通。隨著財務(wù)信息管理系統(tǒng)的改進(jìn)，系統(tǒng)內(nèi)部的各業(yè)務(wù)模塊已在逐步實現(xiàn)互相聯(lián)通，但是與學(xué)校其他行政部門，例如資產(chǎn)處、科技處、人事處等部門的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、科研項目管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)等系統(tǒng)之間仍然相互獨立，“信息孤島”問題仍未解決，“數(shù)字化”校園建設(shè)的目標(biāo)遠(yuǎn)未實現(xiàn)。

（三）未能達(dá)到內(nèi)部控制的目標(biāo)

自2012年11月財政部印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》以來，各行政事業(yè)單位都在積極推進(jìn)內(nèi)部控制的建設(shè)。財務(wù)部門作為推行內(nèi)控建設(shè)的牽頭部門，將內(nèi)部控制與財務(wù)管理相融合，將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動層面的各項內(nèi)部控制制度嵌入財務(wù)信息管理系統(tǒng)中，是建設(shè)內(nèi)部控制體系、完善財務(wù)信息管理系統(tǒng)的必由之路。目前，廣西高校采用的諸多業(yè)務(wù)系統(tǒng)中基本都沒有嵌入業(yè)務(wù)內(nèi)部控制管理。

（四）忽視人才培養(yǎng)和建設(shè)，缺乏復(fù)合型人才

由于缺少整體的規(guī)劃，從而也忽視了財務(wù)人員的培養(yǎng)和建設(shè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)、計算機技術(shù)的飛速發(fā)展，目前高校中的財務(wù)人員只具備財經(jīng)專業(yè)的知識已經(jīng)不能滿足財務(wù)工作的需要。大部分學(xué)校的骨干財務(wù)人員均為40歲左右，已經(jīng)習(xí)慣原來傳統(tǒng)的思維方式和工作模式，缺少對新的信息技術(shù)的好奇心和主動學(xué)習(xí)意識。新招聘的財務(wù)人員也基本都是財經(jīng)類院校畢業(yè)的財經(jīng)專業(yè)人才，缺少計算機專業(yè)知識，更加缺乏既熟悉財經(jīng)知識，又掌握計算機信息知識的復(fù)合型人才。

（五）網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)安全存在隱患

財務(wù)信息系統(tǒng)主要是通過各種財務(wù)軟件來實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的整合、處理，有些模塊數(shù)據(jù)可以通過局域網(wǎng)內(nèi)部傳遞來實現(xiàn)，但是有些模塊，例如銀校直連或者是收費系統(tǒng)模塊則是通過互聯(lián)網(wǎng)傳送數(shù)據(jù)，完全連接外部公共網(wǎng)絡(luò)，這就要求有一個安全可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，雖然技術(shù)人員都會設(shè)置防火墻來進(jìn)行防控，但是計算機程序的漏洞難以避免，因此對信息管理系統(tǒng)提出了更高的要求，一旦系統(tǒng)崩潰或者系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)被篡改損壞，就會導(dǎo)致整個系統(tǒng)的癱瘓，同時，對于其支撐的服務(wù)器，一旦出現(xiàn)故障或斷電情況，也會對信息系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)造成影響。

四、財務(wù)管理信息化建設(shè)的對策和措施

（一）加強財務(wù)人才隊伍建設(shè)和后續(xù)教育

隨著高校財務(wù)管理信息系統(tǒng)的逐步完善和人工智能的飛速發(fā)展，管理會計和業(yè)財融合的推進(jìn)，普通的財務(wù)記賬人員將會逐漸減少。在當(dāng)前的形勢下，高校既要積極招聘具備計算機知識的專業(yè)人才，更要重視現(xiàn)有財務(wù)人員的繼續(xù)教育和培養(yǎng)，不斷更新財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)既具備管理會計和計算機的知識和技能，又對學(xué)校的各項業(yè)務(wù)熟悉了解的復(fù)合型財務(wù)人員，為提高財務(wù)管理的效率，加強財務(wù)監(jiān)督控制和防范風(fēng)險做好充分的準(zhǔn)備。

（二）解決系統(tǒng)間信息傳輸隔離的現(xiàn)象，實現(xiàn)財務(wù)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的無縫對接

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，高校業(yè)務(wù)部門基本都實現(xiàn)了信息化，比如人事部門有人事管理系統(tǒng)，科研部門有科研管理系統(tǒng)，固定資產(chǎn)有固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等等。為解決“信息孤島”問題，高校應(yīng)成立信息化管理機構(gòu)，在引進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)時進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，同時使財務(wù)管理信息系統(tǒng)預(yù)留靈活的數(shù)據(jù)交換接口，通過數(shù)據(jù)交換平臺定時或?qū)崟r的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)財務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的交換和集成，保證各系統(tǒng)數(shù)據(jù)之間的連貫性和共享性，財務(wù)管理人員也可以實時掌握學(xué)校各方面的業(yè)務(wù)情況，更好地為學(xué)校各項業(yè)務(wù)工作提供服務(wù)保障。

（三）采取措施避免信息安全問題

信息安全是財務(wù)信息化建設(shè)的一個非常重要的方面?？梢圆扇∫韵聨讉€措施來避免財務(wù)信息化可能出現(xiàn)的安全問題：（1）采用加密技術(shù)手段保障數(shù)據(jù)交換環(huán)節(jié)中數(shù)據(jù)的安全性。廣西高校往往都有幾個不同校區(qū)而且不同業(yè)務(wù)部門需要打通連接起來，因此為消除信息共享帶來的安全隱患，必須采取加密等手段來防范數(shù)據(jù)在傳輸過程中被盜取和篡改的安全攻擊。計算機科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域可以提供一些加密措施對于數(shù)據(jù)交換的一些通用文件格式（比如XML等）進(jìn)行加密處理的算法和工具;（2）采用定期數(shù)據(jù)冗余備份來提高數(shù)據(jù)存儲的可靠性。用于存儲財務(wù)數(shù)據(jù)的后臺服務(wù)器必須建立雙機熱備份甚至多機異地存儲等工作機制，并采用分級管理的技術(shù)手段，來保障系統(tǒng)可靠性，以使其具備災(zāi)難恢復(fù)的容災(zāi)機制;（3）提供充分的信息安全應(yīng)用教育和培訓(xùn)給系統(tǒng)使用者，定期并輪流對財務(wù)系統(tǒng)用戶進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，要求用戶養(yǎng)成定期檢查操作系統(tǒng)和應(yīng)用程序是否存在安全漏洞、病毒或木馬，養(yǎng)成良好的使用習(xí)慣，要在服務(wù)器和客戶機上安裝并及時更新殺毒軟件。

（四）加強財務(wù)部門內(nèi)部控制制度的建設(shè)

自2012年印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》以來，財務(wù)部門作為推行內(nèi)控建設(shè)的牽頭部門，不僅要對全校的內(nèi)部控制建設(shè)負(fù)責(zé)，更首要的是先做好財務(wù)部門本身的內(nèi)控建設(shè)。首先，財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)《內(nèi)部控制規(guī)范》的要求認(rèn)真梳理本部門的各項規(guī)章制度，應(yīng)建未建的制度加快制定、制度不完善過時的加快修訂，同時強調(diào)制度的執(zhí)行和落實;其次應(yīng)加強財務(wù)人員的風(fēng)險意識，定期輪崗，使用財務(wù)管理系統(tǒng)時完善職責(zé)分工，注意權(quán)限的劃分，不相容職務(wù)相分離，互相牽制，保證財務(wù)業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)的安全。

五、結(jié)語

高校財務(wù)信息化建設(shè)不僅是提高高校現(xiàn)代化管理水平的重要手段，也是高校建設(shè)“數(shù)字化校園”的重要組成部分。不斷完善和建設(shè)財務(wù)信息化平臺，才能充分發(fā)揮財務(wù)管理的職能，提高財務(wù)管理的水平和工作效率。（作者單位：廣西師范大學(xué)）