“一帶一路”戰(zhàn)略背景下老撾外向型經(jīng)濟發(fā)展方略研究

洪美芳

隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，當今世界趨勢復(fù)雜，國際金融危機的影響使各國面臨不同的問題，中國適應(yīng)時代發(fā)展需求，提出“一帶一路”發(fā)展政策，以促進各國經(jīng)濟穩(wěn)定有序發(fā)展為目的。本文意在研究“一帶一路” 戰(zhàn)略背景下老撾外向型經(jīng)濟發(fā)展方略是否符合當下社會的前進方向。以老撾為代表的地區(qū)國家，支持“一帶一路”戰(zhàn)略，并共享共建成果。

中國“一帶一路”的政策出臺后，中國與世界各國的交流不斷的增多，而且并取得其他各國的支持。2013年習(xí)總書記在其他各國的演講中，提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，可見，一帶一路不僅有利于中國的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，同時對其他國家發(fā)展也具有較大的推動作用。

一、中國“一帶一路”戰(zhàn)略對外機遇

隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造、高科產(chǎn)業(yè)等獲得較大的成果，但有房地產(chǎn)泡沫威脅、產(chǎn)能過剩、貧富差距、就業(yè)困難等問題存在。中國一帶一路共建政策的提出，為中國經(jīng)濟發(fā)展迎來了新的發(fā)展機遇。隨著中國經(jīng)濟地位不斷提升，在對外經(jīng)濟當中，老撾作為中國重要的鄰國，雙邊貿(mào)易發(fā)展比較快，從九十年代開始，雙方在貿(mào)易合作一直都比較積極。中國對于老撾的投資大力推動了老撾內(nèi)部各個行業(yè)的發(fā)展，對于當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的形成、就業(yè)形勢的發(fā)展都起到了巨大的作用，老撾投資方面的一大伙伴就是中國，本研究將針對中國對老撾國家在產(chǎn)業(yè)選擇策略方面的現(xiàn)狀及問題進行研究。

二、老撾的發(fā)展現(xiàn)狀與問題

老撾是位于東南亞中南半島北部的內(nèi)陸國家，與中國、柬埔寨、越南、泰國、緬甸等接壤，其山地和高原占國土的三分之二，屬于熱帶雨林氣候，擁有豐富的自然資源、優(yōu)美的自然景觀，也是中國一帶一路的重點國家。老撾是深受外國的殖民統(tǒng)治、剝削和掠奪且國內(nèi)經(jīng)歷了數(shù)十年的內(nèi)戰(zhàn)，獨立后由于地理環(huán)境閉塞，工業(yè)基礎(chǔ)相當薄弱，發(fā)展緩慢貧窮落后的農(nóng)業(yè)國，使得老撾經(jīng)濟發(fā)展緩慢。老撾經(jīng)歷了多年的閉關(guān)自守和經(jīng)濟停滯之后，決定走改革開放的道路，在2016年老撾總理通倫親自揮鏟破土，中國老撾鐵路全線開工，根據(jù)規(guī)劃將于2021年全線貫通。中老鐵路是“一帶一路”倡議提出后，首條以中方為主投資建設(shè)、與中國鐵路網(wǎng)直接聯(lián)通的國際鐵路。未來，中老鐵路北接中國，南至泰國、馬來西亞等國，老撾將成為中國與泰國、越南、柬埔寨、新加坡等東南亞國家交流貿(mào)易通道。

三、“一帶一路”促進老撾的發(fā)展

中國現(xiàn)在已經(jīng)成為了老撾的第一大投資國，近幾年隨著“一帶一路”倡議在東南亞線的落實和延伸，到老撾經(jīng)商、建廠、投資的大批國人也已經(jīng)上路，東南亞這個低調(diào)的內(nèi)陸國家，整越來越多地吸引世人關(guān)注。經(jīng)過多年的發(fā)展，在東南亞當中老撾作為重要的投資首選地，已經(jīng)有農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展。不過兩個國家的發(fā)展過程中存在著很多摩擦問題以及一些風(fēng)險，特別是老撾作為“一帶一路”沿線國家，是未來海外目標市場之一，伴隨其產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險將會給中國帶來影響，值得中國政府和企業(yè)重視。那么解決這些問題也勢必成為雙方進一步合作發(fā)展的必然要求。在老撾與中國大力經(jīng)濟合作發(fā)展的今天，老撾國家也不能夠完全放開重要資源的管制，優(yōu)化來自國外的投資資金，把優(yōu)勢資金投入到改善居民生存環(huán)境，創(chuàng)造可持續(xù)性就業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上來，這也是目前老撾政府應(yīng)該做的改變。截至 2016 年，老撾的外資方面的企業(yè)已經(jīng)達到了近 8 萬崗位，中國投資的企業(yè)占到近60個百分點，而按照關(guān)聯(lián)就業(yè)的相關(guān)分析可以知道，中國投資的企業(yè)所提供給人們的就業(yè)崗位并不只是4萬多，可能會更多，因為其還會帶動一些其它方面的就業(yè)。

四、外國投資與老撾形成有效對接

從近期來看，一定的外國投資將會在很大程度上對老撾國內(nèi)的外匯有補充的作用，國外的直接投資對于老撾而言可以改善自身的國際收支，老撾也可以在此過程中獲得一定的利益。從長期來看，外國的投資除了對老撾會有資金的支持和不斷注入，還包括了其它要素在內(nèi)的轉(zhuǎn)移，如進口原料貨物等，老撾在其中獲得相應(yīng)的利益。中國在與老撾的貿(mào)易合作方面一直是較好的伙伴，對外貿(mào)易的發(fā)展，對兩國都有一定的積極影響。老撾提高自身經(jīng)濟發(fā)展水平，將經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”實現(xiàn)有效對接，其實施與老撾的發(fā)展和利益密切相關(guān)。目前，脫貧仍然是老撾經(jīng)濟發(fā)展的重點，2020年實現(xiàn)脫離世界貧困國家行列。雖然還有一定的挑戰(zhàn)，但其搭乘中國經(jīng)濟發(fā)展的“快車”，使其發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”主動實現(xiàn)有效對接，將產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。在經(jīng)濟全球化的大潮中，老撾必須緊跟世界發(fā)展的大潮，要以更加積極的姿態(tài)參與經(jīng)濟全球化。（作者單位：云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院）