生物農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展研究

史琳　張舒逸　宋微

【摘? ?要】 生物農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是我國應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)問題、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技革命的有效途徑。本文通過梳理文獻(xiàn)，總結(jié)了國內(nèi)外關(guān)于生物農(nóng)業(yè)的概念、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、方向和政策;在區(qū)域創(chuàng)新體系領(lǐng)域，從概念、模式與評(píng)價(jià)、障礙和政策的角度進(jìn)行總結(jié)。

【關(guān)鍵詞】 生物農(nóng)業(yè);區(qū)域創(chuàng)新;文獻(xiàn)綜述;政策

Research on the Development of Regional Innovation Strategy for Biological Agriculture ——a Literature Review

Shi Lin? ?Zhang Shuyi? ?Song Wei

（Institute of Scientific and Technical Information of Jilin? ?130022）

[Abstract] Biological agriculture has become an important area of global agricultural development.And it is also an effective way to deal with agricultural problems and promote agricultural scientific and technological revolution for China. In this paper， we summarize the concept， development status， development trend， direction and policy of biological agriculture. As to regional innovation system， we summarize the concept， model and evaluation， obstacle and policy.

[Keywords] biological agriculture;regional innovation;literature review;policy

隨著人口增長和社會(huì)進(jìn)步，世界對(duì)糧食數(shù)量和質(zhì)量的需求標(biāo)準(zhǔn)越來越高，需要生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮作用，這也促生了生物農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國作為世界農(nóng)業(yè)大國，同時(shí)也是人口大國，在糧食需求增加、耕地減少、自然災(zāi)害等農(nóng)業(yè)發(fā)展條件惡化的情況下，更需要利用生物科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技革命。但由于我國區(qū)域差異較大，分區(qū)域進(jìn)行生物農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新是比較可行的策略。下文就針對(duì)生物農(nóng)業(yè)以及區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)行總結(jié)。

1? 生物農(nóng)業(yè)研究綜述

糧食供應(yīng)和安全是世界各國關(guān)注的重點(diǎn)問題，在科技革命的推動(dòng)下，將生物技術(shù)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生物農(nóng)業(yè)隨著時(shí)代的需要應(yīng)運(yùn)而生，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)此展開了相關(guān)研究。

1.1? 生物農(nóng)業(yè)的概念

生物農(nóng)業(yè)最早是由瑞典人Mueller在1940年提出來的，他認(rèn)為農(nóng)業(yè)是一個(gè)從生物學(xué)視角提供平衡環(huán)境以促進(jìn)自身持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)，需要從維持土壤肥力、防控病蟲害等方面輸入適量資源來保證環(huán)境的平衡以及生產(chǎn)能力。杰里米·里夫金（Rifkin.J.）在1999年發(fā)表的著作《生物技術(shù)世紀(jì)》中認(rèn)為信息科學(xué)和生命科學(xué)在40年中各自發(fā)展并無交集，但正逐漸交融成一支關(guān)乎經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的強(qiáng)勁力量，成為生物技術(shù)時(shí)代的基石，而且他在書中提出了基因會(huì)改寫生物技術(shù)時(shí)代的觀點(diǎn)。斯坦·戴維斯（Stan Davis）和克里斯托弗·邁耶（ Christopher Meyer）在2000年提出生物經(jīng)濟(jì)的概念，認(rèn)為生物經(jīng)濟(jì)是以生命科學(xué)與生物技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用為基礎(chǔ)、建立在生物技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)之上的經(jīng)濟(jì)，是一種與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)并列的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

從生物農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)以及生物經(jīng)濟(jì)的概念可以看出生物農(nóng)業(yè)需要生物技術(shù)作為支撐，生物經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的廣泛使用可以有效提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量，形成生物農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

1.2? 生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著生物技術(shù)逐漸進(jìn)步并實(shí)現(xiàn)廣泛應(yīng)用，許多國家都大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)。美國每年在生物育種方面的資金投入可達(dá)到380億美元，生物技術(shù)企業(yè)也達(dá)到1400以上且轉(zhuǎn)基因作物已經(jīng)深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中;日本提出生物產(chǎn)業(yè)立國戰(zhàn)略;生物技術(shù)是印度經(jīng)濟(jì)增長規(guī)劃中的固定組成部分并有不少世界領(lǐng)先技術(shù)成果。

沈偉橋（1998）[1]指出，從70年代以來我國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化就取得了一定成果，但同時(shí)也存在基礎(chǔ)較弱、經(jīng)費(fèi)不足、研究與應(yīng)用脫離、專業(yè)人才不足的問題。吳楠等（2009）[2]指出阻礙我國生物農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新性不足以及成果轉(zhuǎn)化率低。季凱文（2017）[3]等認(rèn)為我國生物農(nóng)業(yè)在育種方面產(chǎn)業(yè)化效果明顯，但國際同業(yè)競爭壓力較大;肥料方面形成規(guī)模生產(chǎn)，但有一定推廣難度;獸用產(chǎn)品方面前景大好，但仍處于發(fā)展初期;農(nóng)藥方面有重大突破，但難以取代化學(xué)農(nóng)藥;飼料方面發(fā)展快速，但距先進(jìn)國家差距較大。

1.3? 生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢研究

劉超（2003） [4]認(rèn)為生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)時(shí)間會(huì)逐漸減少，會(huì)更快投入生產(chǎn);開發(fā)非農(nóng)業(yè)資源是主流趨勢;政府會(huì)從人才、經(jīng)費(fèi)、政策等方面向生物農(nóng)業(yè)提供支持;研究所與高校將參與相關(guān)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng);生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品將走入國際市場。王宇和沈文星（2014）[5]認(rèn)為我國生物農(nóng)業(yè)中的轉(zhuǎn)基因作物的研發(fā)能力和技術(shù)水平與先進(jìn)國家相比有較大差距，在企業(yè)規(guī)模、政策支持以及成果轉(zhuǎn)化等方面都有體現(xiàn)。

1.4? 生物農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和政策措施研究

李思經(jīng)（1997） [6]認(rèn)為生物農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)在以細(xì)胞工程、轉(zhuǎn)基因等方式培育動(dòng)植物的新品種上，指出發(fā)展生物農(nóng)業(yè)需要加強(qiáng)運(yùn)用生物技術(shù)、培育專業(yè)人才、增加財(cái)政投入以及鼓勵(lì)國際合作等。呂愛清（2002） [7]指出我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要將重點(diǎn)從動(dòng)植物主導(dǎo)轉(zhuǎn)向微生物主導(dǎo)的領(lǐng)域。陳巖等（2011）[8]針對(duì)黑龍江省生物農(nóng)業(yè)提出提高從業(yè)人員文化水平、促進(jìn)創(chuàng)新主體多元化、加大政策支持力度的建議。

從國內(nèi)學(xué)者針對(duì)我國生物農(nóng)業(yè)的研究來看，生物農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然趨勢，目前已在育種、農(nóng)藥、肥料、飼料、制藥等方面有重大突破和實(shí)際應(yīng)用，但也相應(yīng)地存在很大提升空間，需要我國在培育專業(yè)人才、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、形成產(chǎn)業(yè)鏈條等方面進(jìn)一步加強(qiáng)。

2? 區(qū)域創(chuàng)新體系研究綜述

完善國家創(chuàng)新體系、建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系是我國科技發(fā)展的中長期目標(biāo)。區(qū)域創(chuàng)新體系鮮明的區(qū)域性更適用于地域廣闊、地區(qū)差異較大的國家，其廣泛性和時(shí)代性引起了國內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注和討論。下面從其理論概念、發(fā)展模式、評(píng)價(jià)、障礙和政策方面進(jìn)行總結(jié)。

2.1? 區(qū)域創(chuàng)新體系概念等理論

Lundvall在1987 年開始了對(duì)國家創(chuàng)新系統(tǒng)的相關(guān)研究。英國Cardiff大學(xué)的庫克教授在1992年首先提出區(qū)域創(chuàng)新體系的概念，他指出區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建主體是區(qū)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)并分工的企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)、地方政府以及中介機(jī)構(gòu)，由他們組成的系統(tǒng)可以有效催化創(chuàng)新的發(fā)生。庫克及其他學(xué)者先后從多個(gè)角度界定區(qū)域創(chuàng)新體系，但未達(dá)成一致結(jié)論，具體從以下方面進(jìn)行闡述：（1）存在具體的區(qū)域空間;（2）構(gòu)成主體是區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、地方政府部門以及中間服務(wù)機(jī)構(gòu)等;（3）各主體間相互合作或關(guān)聯(lián)形成具體區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新體系;（4）其中制度基礎(chǔ)和管理協(xié)調(diào)發(fā)揮巨大作用;（5）體系內(nèi)還包括知識(shí)開發(fā)-應(yīng)用子系統(tǒng)和知識(shí)產(chǎn)生-擴(kuò)散子系統(tǒng)。

國內(nèi)學(xué)者對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系的概念界定也并未統(tǒng)一。王稼瓊（1999）[9]等指出區(qū)域創(chuàng)新體系與國家創(chuàng)新體系的構(gòu)成都是主體機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源以及創(chuàng)新環(huán)境，只是在層次和功能上有區(qū)別，區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的分系統(tǒng)。文興吾（2007） [10]認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是指在特定區(qū)域范圍內(nèi)由與創(chuàng)新發(fā)生相關(guān)的主體和條件構(gòu)成的體系，其目的在于創(chuàng)新、吸納和擴(kuò)散技術(shù)以提高區(qū)域整體競爭力。

2.2? 區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)展模式研究

Padmore和Gibson（1998） [11]研究了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成，提出環(huán)境-企業(yè)-市場的要素模型。Etikowitz 和 Leydesdorff提出的“三螺旋理論”認(rèn)為知識(shí)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)創(chuàng)新螺旋式升級(jí)的過程，高校、企業(yè)和政府是創(chuàng)新發(fā)生的主體，三者互動(dòng)聯(lián)合形成行政鏈、生產(chǎn)鏈和技術(shù)鏈，三鏈交融且其界限劃分也并非固定。Baumert和Pellitero（2005） [12]利用因子分析法確定區(qū)域創(chuàng)新體系中創(chuàng)新環(huán)境、教育與培訓(xùn)、政府支持與風(fēng)險(xiǎn)資本以及產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的作用四個(gè)影響因子。

國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)展模式可分為：（1）產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系。楊迅周等（2001） [13]從產(chǎn)業(yè)集群與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、創(chuàng)新技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府支持、人才資源以及資金支持的相互關(guān)系進(jìn)行分析，討論我國高新技術(shù)、傳統(tǒng)工業(yè)、小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)4種產(chǎn)業(yè)群的創(chuàng)新體系;（2）行政區(qū)域創(chuàng)新體系。李娟和張碩（2003） [14]在對(duì)比分析技術(shù)和行政區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以美國硅谷技術(shù)區(qū)域創(chuàng)新為例，指出目前我國還沒有足夠技術(shù)條件來發(fā)展以技術(shù)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的創(chuàng)新體系，應(yīng)促進(jìn)政府在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮更大作用;（3）跨行政區(qū)創(chuàng)新體系。以行政區(qū)為界線阻礙新的要素資源進(jìn)入，有一定局限性。龍開元（2004）[15]首次提出跨行政區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)，認(rèn)為其具有多元的創(chuàng)新主體，跨行政區(qū)合作積極，多行政區(qū)共同參與時(shí)分工明確的特點(diǎn);（4）可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系。彭燦（2002） [16]指出可持續(xù)發(fā)展是區(qū)域創(chuàng)新體系的理想形態(tài)，需要合適的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，具備學(xué)習(xí)、整合、約束、促進(jìn)以及協(xié)調(diào)等功能，是我國建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系努力的目標(biāo)。

從上文可見，區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)展模式是多樣的，不同類型的創(chuàng)新體系沒有優(yōu)劣之分，需要結(jié)合實(shí)際情況和區(qū)域優(yōu)勢選擇適合特定區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的體系。目前我國不同地區(qū)的創(chuàng)新體系都大同小異，還需要針對(duì)不同區(qū)域進(jìn)行特色性設(shè)計(jì)規(guī)劃。

2.3? 區(qū)域創(chuàng)新體系的評(píng)價(jià)研究

國內(nèi)外學(xué)者對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系的另一個(gè)研究熱點(diǎn)就是區(qū)域創(chuàng)新體系的評(píng)價(jià)。Nasierowski和Arcelus（2003） [17]采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法研究了45個(gè)國家和地區(qū)的創(chuàng)新系統(tǒng)效率評(píng)價(jià)問題。官建成和劉順忠（2003） [18]認(rèn)為針對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系測度的內(nèi)容包括：知識(shí)技術(shù)流通擴(kuò)散、系統(tǒng)的演化規(guī)律、創(chuàng)新成果評(píng)估、創(chuàng)新環(huán)境分析。曾月征和袁樂平（2016）[19]根據(jù)管理熵理論，從創(chuàng)新主體、制度、結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)和投入5個(gè)方面建立評(píng)估區(qū)域創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

目前，在區(qū)域創(chuàng)新體系的評(píng)價(jià)領(lǐng)域大多數(shù)學(xué)者還是采用生產(chǎn)函數(shù)和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，而且定性研究較多，在定量研究領(lǐng)域還需要進(jìn)一步探索和嘗試。

2.4? 區(qū)域創(chuàng)新體系的障礙研究

Kaufmann 和Todtling（2000） [20]指出阻礙區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)的是各主體間的合作障礙、創(chuàng)新約束以及優(yōu)勢市場和交流中心不在區(qū)域范圍內(nèi)。顧新（2001） [21]指出中國區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的故障體現(xiàn)在各主體的功能定位不夠完善;各主體協(xié)調(diào)溝通渠道不暢通;創(chuàng)新環(huán)境不夠適宜;創(chuàng)新資源配置不合理、利用效率低下。黃速建和劉建麗（2014）[22]認(rèn)為在現(xiàn)階段我國區(qū)域創(chuàng)新體系存在缺乏制度支撐、地方區(qū)域定位不夠明確、“組織者”角色缺失、創(chuàng)新實(shí)體平臺(tái)不足、資源轉(zhuǎn)化效率較低、區(qū)域創(chuàng)新的文化理念不普及等問題。

2.5? 區(qū)域創(chuàng)新體系的政策研究

龔荒（2003） [23]認(rèn)為政府在區(qū)域創(chuàng)新體系中應(yīng)重點(diǎn)在減免稅額、信貸融資、人才激勵(lì)、政府采購等方面實(shí)施鼓勵(lì)政策。梁平等（2009） [24]研究發(fā)現(xiàn)在區(qū)域創(chuàng)新體系中政府提出優(yōu)質(zhì)政策的前提是政府對(duì)區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新環(huán)境充分了解，從而根據(jù)體系的不同模式和不同階段實(shí)施具有針對(duì)性的政策制度。郭勇（2017）[25]針對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系提出了較完整的創(chuàng)新政策體系，包括生產(chǎn)、應(yīng)用、連接生產(chǎn)和應(yīng)用3個(gè)方面的政策供給。

3? 綜述

根據(jù)對(duì)生物農(nóng)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新體系的相關(guān)文獻(xiàn)的梳理總結(jié)，可以看出針對(duì)兩者的研究已經(jīng)有不少成果。在生物農(nóng)業(yè)方面，可見其在世界各國都較被重視;已涉及育種、肥料、獸藥及疫苗、飼料、農(nóng)藥等多方面;應(yīng)從生物技術(shù)、專業(yè)人才、政策支持、創(chuàng)建平臺(tái)等多方面推動(dòng)生物農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在區(qū)域創(chuàng)新體系方面，普遍認(rèn)為其構(gòu)成包括生產(chǎn)企業(yè)、高效、科研機(jī)構(gòu)、政府和中間服務(wù)等主體、創(chuàng)新環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新資源等;可分為分別以產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)創(chuàng)新、行政區(qū)、跨行政區(qū)、可持續(xù)發(fā)展為主的不同模式的區(qū)域創(chuàng)新體系;對(duì)其評(píng)級(jí)指標(biāo)體系較多但多為定性研究，定量研究較少;在各主體定位、主體間溝通、環(huán)境條件、資源配置等方面存在問題;創(chuàng)新政策體系較為宏觀，對(duì)具體區(qū)域的特色針對(duì)性政策比較匱乏且實(shí)際案例較少。針對(duì)生物農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新的研究幾乎沒有，但從兩者的相關(guān)文獻(xiàn)可以看出從區(qū)域創(chuàng)新的角度發(fā)展生物農(nóng)業(yè)是切實(shí)可行的戰(zhàn)略，有待學(xué)者們?cè)谶@一領(lǐng)域進(jìn)行思考與研究。

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