持續(xù)保持反腐敗斗爭強勁動力

李永軍

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上深刻指出，反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利，但對形勢的嚴峻性和復(fù)雜性一點也不能低估。從地方實踐來看，一個比較現(xiàn)實的問題就是能否持續(xù)保持這種強勁的反腐敗動力。在這方面，還比較普遍地面臨一些風(fēng)險隱患：一是對全面從嚴治黨仍然存在模糊認識和錯誤言論，面對壓倒性勝利盲目樂觀、思想松懈等現(xiàn)象可能抬頭;二是“兩個責(zé)任”落實不夠到位，動真碰硬、抓常抓長的狠勁韌勁不足;三是工作實效性有待增強，腐敗問題存量不少、增量仍在發(fā)生;四是基層反腐戰(zhàn)線長、“硬骨頭”多、成本高，存在“吃不下”的問題和畏難情緒。對此必須保持高度警惕，強化問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，對癥下藥補齊短板，零容忍的決心絲毫不能動搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，奪取反腐敗斗爭徹底勝利。

在“兩個維護”中強化反腐敗領(lǐng)導(dǎo)力

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進反腐敗斗爭的決心和力度史無前例，這是反腐敗斗爭之所以取得壓倒性勝利的根本所在。面向未來，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，必須一以貫之把政治建設(shè)擺在首位，把各項具體工作聚焦到“兩個維護”的統(tǒng)領(lǐng)上來，確保在黨中央堅強有力領(lǐng)導(dǎo)下全黨反腐敗步調(diào)一致、行動統(tǒng)一。

增進思想認同。扎實推進對黨忠誠教育，引導(dǎo)黨員干部樹牢“四個意識”，從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、國內(nèi)和國際的結(jié)合上深刻認識、強化認同，不斷增強擁護、跟隨和捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

強化制度保障。以黨章為根本依據(jù)，嚴格執(zhí)行關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政治生活準則、重大事項請示報告等法規(guī)制度，加強對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、落實黨中央全面從嚴治黨方針和要求情況的監(jiān)督，對黨中央確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)，一項一項對標對表、抓到底抓到位，堅決防止溫差、落差、偏差。

嚴明政治紀律。堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行，持續(xù)深入整治圈子文化、碼頭文化、宗派主義、山頭主義，堅決同“七個有之”作斗爭，集中整治形式主義、官僚主義頑疾，決不允許陽奉陰違做兩面人、搞兩面派，推動政治生態(tài)不斷向清向好。

在思想引領(lǐng)中激發(fā)反腐敗內(nèi)動力

思想是行動的先導(dǎo)。新時代推進反腐敗斗爭，要培育積極健康的黨內(nèi)政治文化，夯實黨員干部拒腐防變的思想基礎(chǔ)，在全社會營造崇廉尚儉的“大氣候”。

持續(xù)強化理論武裝。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力在學(xué)懂弄通做實上下真功夫，以思想理論上的清醒保證政治上的堅定。

深入加強形勢教育。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加大全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭政策宣傳、成就宣傳和形勢教育力度，加強輿情研判，敢于發(fā)聲亮劍，及時廓清思想迷霧、澄清模糊認識、排除各種干擾。

狠抓黨性修養(yǎng)錘煉。結(jié)合主題教育，加強紀律教育和黨史國史、革命文化、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育，嚴肅黨內(nèi)政治生活，引導(dǎo)黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”，筑牢理想信念，補足精神之鈣，以信仰的力量凝聚意志力量。

注重廉潔文化建設(shè)。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深入開展文明創(chuàng)建活動，加強道德建設(shè)、家風(fēng)建設(shè)，推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，讓廉潔成為社會共識。益陽市立足本地資源挖掘整理陶澍、胡林翼、張子清等名人的傳統(tǒng)家風(fēng)故事，目前已推出45期，較好地引領(lǐng)了社會風(fēng)尚。

在深化改革中增添反腐敗驅(qū)動力

巡察、派駐、監(jiān)察等改革實施以來，益陽市執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察主要數(shù)據(jù)連續(xù)幾年保持較大幅度增長，實踐證明，改革是紀檢監(jiān)察工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動力所在、關(guān)鍵所在。在新的歷史起點上，要進一步完善紀檢監(jiān)察體制機制，加快推進制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化。

統(tǒng)籌反腐力量。通過深化改革，在決策指揮、資源力量、手段措施等方面加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，建立健全紀委監(jiān)委與司法機關(guān)問題線索移送、刑事缺席審判協(xié)調(diào)、技術(shù)調(diào)查配合等機制，收攏五指重拳出擊;推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，推動黨內(nèi)監(jiān)督同其他形式監(jiān)督有效貫通，健全和完善監(jiān)督體系，把權(quán)力置于嚴密監(jiān)督之下。

強化反腐措施。發(fā)揮紀委監(jiān)委合署辦公優(yōu)勢，健全統(tǒng)一決策、一體運行、相互制約的工作機制，全要素使用監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)察法等賦予的執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察措施，推動執(zhí)紀執(zhí)法貫通，尤其要聚焦做實做細監(jiān)督第一職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破。益陽市探索實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢片區(qū)和派駐機構(gòu)片組協(xié)作聯(lián)動、審查調(diào)查一體化等機制，監(jiān)督全覆蓋、實效性得到明顯增強。

推進法治反腐。堅持把推進反腐敗工作納入法治化軌道，教育引導(dǎo)各級黨組織、紀檢監(jiān)察機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式思考、謀劃、解決反腐敗斗爭重大問題，切實改變以往那種“運動式”反腐模式。

在擔(dān)當盡責(zé)中提升反腐敗執(zhí)行力

打鐵必須自身硬。面對依然嚴峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)要敢于擔(dān)當、善于斗爭，做到堅決有力、務(wù)實有效，把反腐敗斗爭引向深入。

壓緊壓實主體責(zé)任。在盯住領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、強化以上率下的同時，推動全面從嚴治黨向企事業(yè)單位、群眾團體、社會組織等橫向拓展，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層單位縱向延伸;推動各級黨組織把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。

踐行穩(wěn)中求進要求。把握好四組關(guān)系，即民心與民力的關(guān)系，把以人民為中心的思想貫徹到反腐敗斗爭的全部活動之中，從群眾中汲取強大力量;全面與重點的關(guān)系，堅持靶向治療、精確懲治，聚焦黨的十八大以來需要著力查處的重點對象，以重點工作突破帶動全面工作;治標與治本的關(guān)系，深化標本兼治，夯實治本基礎(chǔ)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐;力度與效果的關(guān)系，把思想政治工作放在首位，堅持實事求是、寬嚴相濟，防止問責(zé)寬松或泛化，努力尋得最大公約數(shù)，實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一。

發(fā)揮專責(zé)機關(guān)作用。紀檢監(jiān)察機關(guān)要帶頭加強黨的政治建設(shè)，成為立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率;持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，遵循黨章、收縮戰(zhàn)線、回歸本職，專心干好自己的主業(yè);加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)，提高精準履職水平;嚴格自我監(jiān)督，做到自身正、自身凈、自身硬，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

（作者系中共益陽市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任）