“三維”全覆蓋黨建工作考核機(jī)制的探索與應(yīng)用

王振亮 徐海明 陳傳智 許瑩

【摘 要】文章主要結(jié)合當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建考核機(jī)制存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并對(duì)三維全覆蓋背景下黨建工作考核機(jī)制的應(yīng)用策略展開(kāi)深入的研究，希望能夠推動(dòng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】黨建工作;考核機(jī)制;黨建考核;國(guó)有企業(yè)

黨的十九大對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)作出全面部署，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的基層組織建設(shè)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，以提升基層組織力為重點(diǎn)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。習(xí)近平總書記曾指出“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是新時(shí)代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。

一、基層黨建考核機(jī)制內(nèi)涵

考核機(jī)制是以不斷促進(jìn)員工發(fā)展和組織績(jī)效改善，以最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為根本目的的一種工作成效衡量方式?；鶎狱h建考核機(jī)制，就是指引入現(xiàn)代管理理念，運(yùn)用黨建考核方法來(lái)對(duì)基層黨建工作成效進(jìn)行衡量的方法?？己藱C(jī)制方式在黨建工作中的應(yīng)用有重要意義。一是實(shí)現(xiàn)了黨建目標(biāo)的定量化、工作任務(wù)的具體化、實(shí)施過(guò)程的規(guī)范化及考核機(jī)制的精細(xì)化，提高了黨建工作考核的科學(xué)合理性;二是推進(jìn)黨建組織考核工作有效開(kāi)展和實(shí)施，能夠更好促進(jìn)了基層組織服務(wù)功能的發(fā)揮和戰(zhàn)斗力提升[1]。

二、國(guó)企黨建考核機(jī)制現(xiàn)狀

一是考核意識(shí)未完全樹(shù)立。一些企業(yè)黨建工作“說(shuō)起來(lái)重要、忙起來(lái)次要”，思想上重視、行動(dòng)上忽視的現(xiàn)象仍在一定程度上存在;有的把抓業(yè)務(wù)看成“硬指標(biāo)”，把抓黨建當(dāng)成“軟任務(wù)”，沒(méi)有做到均衡用力。這些情況的存在，導(dǎo)致對(duì)黨建工作的考核意識(shí)不強(qiáng)，考核重過(guò)程不重結(jié)果，甚至可有可無(wú)。二是考核體系不夠完善。一些企業(yè)尚未建立起相對(duì)完善的黨建工作考核體系，對(duì)黨建各項(xiàng)工作缺乏科學(xué)合理的管理和控制，對(duì)黨建工作的具體流程和工作成果缺乏準(zhǔn)確真實(shí)的評(píng)價(jià)。有的雖然建立相應(yīng)的考核機(jī)制，但指標(biāo)設(shè)置不盡合理，考核覆蓋不夠全面，導(dǎo)致考核力度較小，甚至流于形式。三是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)促進(jìn)作用不明顯。黨建與業(yè)務(wù)工作缺乏深度融合的問(wèn)題在許多企業(yè)一直存在，在考核指標(biāo)設(shè)計(jì)上無(wú)法體現(xiàn)黨建促發(fā)展的效果，導(dǎo)致很大程度上黨建考核工作處于自我循環(huán)狀態(tài)，黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的傾向難以杜絕，也使得很多企業(yè)對(duì)黨建考核不用心不用力。

三、“三維”全覆蓋黨建工作考核機(jī)制的應(yīng)用

（一）完善黨建資源整合機(jī)制

財(cái)力資源方面，逐步建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為活動(dòng)開(kāi)展提供資金支持。資源共享方面，依據(jù)共建共享理念，采取上下聯(lián)合的方式，逐步形成條塊共管模式，開(kāi)展機(jī)關(guān)、基層一線、地方社區(qū)（農(nóng)村）黨組織互幫互助的結(jié)對(duì)子活動(dòng)，推進(jìn)各類基層黨組織相互促進(jìn)[2]。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向合理設(shè)置考評(píng)指標(biāo)項(xiàng)目

考評(píng)工作具有“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用，在考評(píng)項(xiàng)目的設(shè)定上，必須精準(zhǔn)聚焦工作中存在的問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化考評(píng)內(nèi)容和賦分標(biāo)準(zhǔn)，確保指標(biāo)更加合理、評(píng)價(jià)更加客觀、作用更加有力。一是定清單。將黨建共性指標(biāo)和業(yè)務(wù)個(gè)性指標(biāo)項(xiàng)目以清單形式逐項(xiàng)列出，做到所有任務(wù)一目了然，防止責(zé)任不清、推諉扯皮問(wèn)題以及對(duì)較難完成的任務(wù)“選擇性工作”現(xiàn)象的發(fā)生。二是定數(shù)量。對(duì)能明確數(shù)量的，均按時(shí)間進(jìn)度確定完成數(shù)量，防止“應(yīng)干少干”的問(wèn)題發(fā)生。三是定時(shí)限。對(duì)能明確完成時(shí)限的，按月份、季度或年度確定具體的完成日期，防止工作拖延的問(wèn)題發(fā)生。四是定質(zhì)量。對(duì)黨建規(guī)定動(dòng)作提出了完成準(zhǔn)確率的指標(biāo)要求，對(duì)黨建自選動(dòng)作提出了報(bào)備及時(shí)率的指標(biāo)要求，防止為片面追求完成任務(wù)而應(yīng)付工作的問(wèn)題發(fā)生。五是定分值。針對(duì)參加黨組織活動(dòng)不積極、黨務(wù)工作不規(guī)范等普遍存在的問(wèn)題，合理設(shè)置項(xiàng)目，逐項(xiàng)進(jìn)行賦分。

（三）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，調(diào)整考評(píng)權(quán)重

對(duì)參加鼓勵(lì)類項(xiàng)目的予以加分，對(duì)出現(xiàn)限制類項(xiàng)目問(wèn)題的予以扣分，確保工作表現(xiàn)的變化在考評(píng)結(jié)果中得到及時(shí)準(zhǔn)確的反映。對(duì)外出培訓(xùn)授課、志愿服務(wù)等因客觀因素導(dǎo)致人數(shù)、次數(shù)偏多或偏少的賦分事項(xiàng)，設(shè)置封頂分值和保底分值，避免出現(xiàn)單一項(xiàng)目影響整體考評(píng)結(jié)果[2]。

（四）注重與強(qiáng)化績(jī)效過(guò)程管理

過(guò)程管理質(zhì)量影響到了國(guó)企黨建工作績(jī)效管理的落實(shí)情況，所以，國(guó)企要對(duì)過(guò)程管理給以注重和強(qiáng)化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“輕管理、重考核”思想。首先，國(guó)企要實(shí)行動(dòng)態(tài)績(jī)效管理的方式，科學(xué)定立考評(píng)周期與標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)排名考評(píng)結(jié)果，確保工作人員能夠隨時(shí)對(duì)結(jié)果進(jìn)行查詢。同時(shí)還要強(qiáng)化員工的參與監(jiān)督工作。其次，可在同級(jí)人員間實(shí)施績(jī)效比較，即在黨員間、黨小組間以及黨支部間進(jìn)行，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決，實(shí)現(xiàn)共同提升。最后，要公開(kāi)考核的原因與標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)地保障工作人員的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)與知情權(quán)，提高考核的嚴(yán)謹(jǐn)性與有效性。

（五）設(shè)指標(biāo)庫(kù)，真正將黨建考核指標(biāo)科學(xué)地管起來(lái)

建立“國(guó)有企業(yè)黨建考核評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)”很有必要，進(jìn)而可以形成“數(shù)據(jù)庫(kù)”，提升國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平。應(yīng)按照統(tǒng)一的原則、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的程序、規(guī)范化的方法，設(shè)計(jì)建立國(guó)有企業(yè)黨建工作考核機(jī)制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)庫(kù)，并對(duì)其進(jìn)行的長(zhǎng)期性動(dòng)態(tài)管理和持續(xù)改進(jìn)，解決目前政出多門標(biāo)準(zhǔn)不一帶來(lái)的許多問(wèn)題，真正發(fā)揮考核的指揮棒、度量衡作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層更好落地，激發(fā)企業(yè)各級(jí)黨組織和全體黨員的戰(zhàn)斗力，為企業(yè)改革與發(fā)展提供強(qiáng)大的政治、思想和組織保障。

（六）保障和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化

推進(jìn)保障和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化，就能更好地把“抓好黨建是最大政績(jī)”的要求落到實(shí)處。針對(duì)部分基層黨組織保障工作存在不平衡、不到位情況，通過(guò)制定和出臺(tái)陣地保障、經(jīng)費(fèi)保障、激勵(lì)關(guān)懷、工作臺(tái)賬等標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化人、財(cái)、物的配備，有效保障與推動(dòng)黨內(nèi)生活經(jīng)?；??？己嗽u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化則從確定考核主體、明晰考核具體指標(biāo)、量化考核權(quán)重、規(guī)范考核程序、嚴(yán)格考核要求等內(nèi)容入手，明確黨組織抓黨建工作的科學(xué)路徑和方法，立起檢驗(yàn)黨建工作成效的標(biāo)尺，全面推動(dòng)黨支部全面提高、全面過(guò)硬[3]。

（七）正確把握及運(yùn)用評(píng)價(jià)這一指揮棒

首先，需要明確建立健全黨建考核評(píng)價(jià)體系的目的是要加強(qiáng)集團(tuán)公司黨的建設(shè)，不能將之孤立看待和運(yùn)用，而要與這個(gè)初衷聯(lián)系起來(lái)，我們要基本確立考核評(píng)價(jià)結(jié)果與班子評(píng)價(jià)、干部任免、薪酬待遇、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作緊密掛鉤的原則。其次，通過(guò)利益相關(guān)方法理論，可考慮運(yùn)用平衡計(jì)分卡的方法，從黨支部學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)這一維度，構(gòu)建黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，這方面考核的目標(biāo)是向公司內(nèi)外提供創(chuàng)新、學(xué)習(xí)和發(fā)展的機(jī)會(huì)。主要包括支部書記的選拔程序，堅(jiān)持“三會(huì)一課”“兩學(xué)一做”制度、按時(shí)按規(guī)定收繳黨費(fèi)、黨員學(xué)習(xí)教育完成情況、為青年職工提供發(fā)展平臺(tái)、群眾工作、思想政治工作、日常考核結(jié)果和考核過(guò)程的一票否決等各項(xiàng)指標(biāo)，營(yíng)造齊心協(xié)力抓黨建的濃厚氛圍。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，績(jī)效管理是否得當(dāng)會(huì)對(duì)國(guó)企黨建工作造成不小的影響。因此，我們?cè)陂_(kāi)展績(jī)效管理中務(wù)必充分了解清楚這項(xiàng)工作中存在著什么問(wèn)題，通過(guò)分析及原因查找后制定出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，從而在保證績(jī)效管理實(shí)現(xiàn)良好成效情況下促使國(guó)企黨建工作有序開(kāi)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]吳國(guó)柱.基層黨建工作考核機(jī)制方法探究[J].城市建設(shè)理論建設(shè)（電子版），2018，（08）：207.

[3]周應(yīng)龍.淺談國(guó)企基層黨建工作考核機(jī)制體系的建設(shè)[J].科教導(dǎo)刊：電子版，2017，（15）：2-3.