云浮市南藥鄉(xiāng)村振興意義與研究策略

鄭曉瑩 林鑫嘉 趙若琳 劉煒斌

【摘 要】從云浮柑橘產(chǎn)業(yè)的興盛到衰落，再到如今轉向南藥產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展走進云浮鄉(xiāng)村的振興之路。本文通過分析云浮市南藥發(fā)展的背景以及該市當前有利于南藥發(fā)展的資源，提出南藥產(chǎn)業(yè)是云浮市推動經(jīng)濟發(fā)展的新機遇;同時融合資源與機遇淺析南藥發(fā)展的研究策略，進一步探索南藥產(chǎn)業(yè)在云浮市的鄉(xiāng)村振興意義。

【關鍵詞】云浮;南藥;鄉(xiāng)村;振興

一、云浮市南藥發(fā)展的背景

云浮市現(xiàn)有45個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，約有105萬畝[1]的南藥種植面積，并且有廣藥集團、康美藥業(yè)、中國中藥控股、省醫(yī)藥集團、華潤三九、本草藥業(yè)、南嶺藥業(yè)、佛山寶資林藥業(yè)等多個省內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)入駐云浮，助力南藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。且目前該市有利于南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源大致如下：

（一）土地資源

云浮市是省內(nèi)的典型山區(qū)市，土地總面積7779.1平方公里，其中山區(qū)面積占60.5%，丘陵面積占30.7%，區(qū)域內(nèi)土壤以砂質(zhì)壤土和黑赤土為主，具備優(yōu)質(zhì)南藥生長的條件。2009年——2013年云浮市秉承綠色可持續(xù)發(fā)展理念，在新一輪的土地利用總規(guī)劃中，優(yōu)化土地布局成效顯著，有效利用土地水平逐年提高;同時，土地利用與社會經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)度保持在0.9以上，兩者演變都呈上升狀態(tài)[2]。但是，很多農(nóng)民外出務工留有大量的閑置土地，且土地流轉成本高，農(nóng)民產(chǎn)權意識薄弱，與政府、企業(yè)簽訂的契約難得保障，協(xié)商成本大[3]，破碎化的土地未得到有效解決。

（二）人力資源

云浮是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，全市大多青年外出務工，留下缺乏現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民素養(yǎng)的老人。種植南藥的群體是有豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗的生產(chǎn)型農(nóng)民，但勞動力呈老齡化，且科學種植意識不強，散戶種植沒有企業(yè)的技術支持，具有很大的局限性;在云浮市內(nèi)的大規(guī)模企業(yè)，都是通過與高等院校及科研機構展開技術合作，高校不斷為企業(yè)輸出高素質(zhì)人才，提供最新農(nóng)業(yè)技術，致力于實現(xiàn)產(chǎn)研結合，因此人才力量較為雄厚。

（三）文化資源

中國有數(shù)千年中藥文化歷史，文化內(nèi)涵極其豐富，但是目前國人對中藥文化還缺乏全面而深刻的理解;此外，南藥在嶺南民間常被人們用于食療，具有極高的藥物價值。而現(xiàn)如今云浮南藥在廣東省的發(fā)展正盛，因此云浮可以抓住此次契機，推廣南藥名片，為云浮進一步打造“南藥小鎮(zhèn)”提供動力。云浮羅定作為“中國肉桂之鄉(xiāng)”，其南藥（羅定肉桂）產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)2019年6月開館，肉桂交易博覽中心已經(jīng)進入布展階段，云浮市將進一步建設完善以南藥為主題的文化長廊、種質(zhì)資源圃和休閑公園，并引進旅游企業(yè)，著力開發(fā)南藥養(yǎng)生旅游項目。

（四）技術資源

云浮市內(nèi)從事南藥的企業(yè)都將對技術的投入放在重要位置，僅次于人力成本;各企業(yè)都通過與在中醫(yī)藥領域及農(nóng)業(yè)具有專業(yè)性指導的高校和研究所進行合作;其中，GAP基地是經(jīng)國家認證的專門化、規(guī)?；乃幱梅N植基地以及制藥集團的原料供應地，具有高科技含量并且利于推進中藥現(xiàn)代化;由廣東銀田公司承建，現(xiàn)云浮市云城區(qū)已有多個南藥GAP種植基地，面積達1.5萬畝，技術質(zhì)量得到有力保證，產(chǎn)品具有市場競爭力;華賦基地計劃建立全國南藥種子基因資源庫，形成完整的南藥資源保護體系。

二、南藥的鄉(xiāng)村振興意義

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展林下經(jīng)濟

據(jù)統(tǒng)計，云浮市適合發(fā)展林下經(jīng)濟的林地有32.57萬公頃，占全市林地總面積的62.5%[4]。云浮市南藥種植可以合理利用林下空間進行南藥套種，促進林業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，彰顯區(qū)域特色顯性，帶動農(nóng)民靠山、靠林致富。

（二）提供大量就業(yè)崗位，農(nóng)民生活收入穩(wěn)定

南藥產(chǎn)業(yè)鏈的建設中需要層次式、階梯式的勞動力，從南藥的種植、加工、物流到銷售都需要各式人力資源，深度發(fā)展云浮南藥產(chǎn)業(yè)項目，不斷衍生新型就業(yè)崗位，首先能為原種植沙糖桔虧本的農(nóng)民或其他失業(yè)農(nóng)民提供就業(yè)機會;其次，農(nóng)民在當?shù)貏展ひ部梢约骖櫦彝?，農(nóng)民工作熱情也會提高。

（三）推動鄉(xiāng)村土地流轉，健全農(nóng)民利益保障機制

土地是農(nóng)民的生活根基，他們通過與政府、企業(yè)簽訂協(xié)商合同轉讓土地使用權，但土地矛盾問題是困擾農(nóng)村發(fā)展的最大問題;南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展將使土地使用量增大、農(nóng)村土地流轉，閑置土地也得到有效解決;進一步健全農(nóng)村社會保障體系，保障農(nóng)民正當利益，使農(nóng)民有更多的渠道維權;

（四）南藥深入扎根當?shù)兀鐣Y本入駐云浮

云浮南藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式以“公司+種植基地+科研單位+農(nóng)民合作社（或投資人）”為主，企業(yè)從生產(chǎn)起點到銷售終端始終作為南藥營銷的主體。如果南藥產(chǎn)業(yè)能在當?shù)嘏畈l(fā)展并且獲得可觀的經(jīng)濟效益，必定會使更多藥企或者中間商企業(yè)入駐云浮，引入資金流和先進技術，與農(nóng)民合作社實現(xiàn)合作共贏，攜手并進。

（五）打造特色田園綜合體，建設“高顏值”鄉(xiāng)村

云浮市已通過3個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設的批準，打造以南藥為主題的田園綜合體和多條旅游路線，集聚多項功能，吸引更多客流量來此駐足觀光;依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，結合旅游業(yè)使南藥產(chǎn)業(yè)鏈完善，健全產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡體系;通過連環(huán)效應帶動發(fā)展，加速實現(xiàn)三產(chǎn)融合，探索推動云浮城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的新途徑，使鄉(xiāng)村振興具有更持久的發(fā)展動力，建設“高顏值”鄉(xiāng)村。

三、傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展困境——以沙糖桔產(chǎn)業(yè)為例

云浮市沙糖桔種植歷史悠久，種植規(guī)模大，自上世紀九十年代，政府將沙糖桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)扶持的重點項目，形成了以郁南、云安、云城的沙糖桔產(chǎn)業(yè)帶[5]，打造了眾多區(qū)域性品牌，名聲遠揚，隨著一鄉(xiāng)一品的開展，政府大力鼓勵農(nóng)民合理開發(fā)和利用土地進行沙糖桔規(guī)模化種植，并且通過組織引導在當?shù)赝顿Y并舉辦多家農(nóng)村實用技術推廣學校，對農(nóng)民進行相關技術培訓，定期開展專題講座;引導他們積極科學種植，使其增產(chǎn)增收，拓寬致富渠道;產(chǎn)業(yè)以“公司+基地+農(nóng)戶”為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式[6]，訂單式種植讓廣大農(nóng)戶吃上“定心丸”，大量的沙糖桔種植戶涌現(xiàn)，此產(chǎn)業(yè)在當時成為云浮市獨具特色的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)之一。

近幾年，沙糖桔產(chǎn)業(yè)受黃龍病影響，產(chǎn)量品質(zhì)急劇下滑，不適應市場上升的質(zhì)量要求，同時廣西的沙糖桔不斷占領市場，云浮沙糖桔銷量受到極大影響，農(nóng)民收入大幅度降低，積極性也隨之受到打擊，一系列連鎖效應使該鎮(zhèn)的沙糖桔產(chǎn)業(yè)逐漸退出市場。

四、借鑒產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，探索南藥發(fā)展新路徑

（一）現(xiàn)代化種植技術條件普及度低

農(nóng)民的種植科技水平低下以及長期不正確的栽培和林間管理方式，沒嚴格按照國家規(guī)定的沙糖桔質(zhì)量標準體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標監(jiān)控體系進行精細栽培，標準化種植技術規(guī)范在云浮當?shù)剡€未形成且廣泛普及;對突發(fā)的黃龍病也沒有采取正確的防控措施，只依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗，通過砍枝、砍樹等單一手段，且果園基礎設施較差，沙糖桔的病況得不到有效控制且不斷加劇。

（二）對專業(yè)化管理和研究缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗

與專家和高校的溝通和交流不夠密切，技術的指導培訓停留在理論層面不夠深入，在培訓過程有提及黃龍病的防治，但卻沒有深入生產(chǎn)實踐;農(nóng)民也曾反映政府的農(nóng)業(yè)技術部門沒能實時更新更實用技術。另外，農(nóng)民的技術認知度不高，沒有自覺探索防治病蟲害的相關技術，專家只是對其進行培訓，合作項目較少，走“產(chǎn)學研”道路的計劃只停留在初步階段未深入。

（三）營銷規(guī)劃及策略未能與時俱進

沙糖桔種植的農(nóng)戶大多是散戶種植，對市場研究不敏感，缺少專業(yè)的研究團隊，沒有針對性的營銷策略，市場需求信息在農(nóng)戶間未能有及時的反映，沙糖桔種植發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度及抵御市場風險的承受能力較低;云浮龍頭企業(yè)稀缺且缺乏強有力的帶動能力，柑桔協(xié)會在沙糖桔的發(fā)展中未能及時適當?shù)闹敢?/p>

（四）對自身的產(chǎn)品定位不準確

產(chǎn)品未經(jīng)過深加工，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，農(nóng)民慣以產(chǎn)量為行業(yè)競爭標準，并且在當?shù)貨]有任何與沙糖桔的深加工企業(yè)做食品方向或者其他;農(nóng)民缺乏產(chǎn)品向商品轉變的遠見，對其認知只是在初級產(chǎn)品階段。

（五）產(chǎn)品走向和發(fā)展方向不清晰

品牌意識淡薄，未將品牌對外宣傳推廣，加之信息服務站的信息匱乏，不能有效地開展品牌經(jīng)營，削弱了競爭力;產(chǎn)品銷售渠道不夠健全，完全依靠上門收購和中間商，對產(chǎn)品的銷售處于被動狀態(tài)，對走互聯(lián)網(wǎng)銷售更是持保守態(tài)度[6]。

綜觀以上困境分析，可以看出沙糖桔產(chǎn)業(yè)已步入行業(yè)衰退期，由于大面積果園深受黃龍病影響，并且沒能得到“及時搶救”，產(chǎn)業(yè)想要再次占有市場份額的可能性極小，對產(chǎn)業(yè)進行修復的成本會很大且沒有確切的保障;因此需要進行產(chǎn)業(yè)的轉變，另辟蹊徑。如今南藥事業(yè)在云浮發(fā)展趨勢方興未艾，政府對其發(fā)展也表現(xiàn)出一定的重視，南藥將會作為云浮市農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構改革的新時機，重新帶動農(nóng)民致富，為鄉(xiāng)村振興增添色彩。

五、云浮南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇

（一）精準扶貧+鄉(xiāng)村振興=南藥發(fā)展前景支撐

云浮市鄉(xiāng)村振興運行得到了強有力的背景支持，政策出臺到今為止，已經(jīng)初步形成了有云浮特點的“1+1+N”（即一個行動計劃、一個總體的整體規(guī)劃，多個關于專項政策、規(guī)劃的細則以及詳細布局）[7]的云浮市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策體系，加上國家對精準扶貧政策的響應，部分鎮(zhèn)縣的貧困戶已經(jīng)有了相應的政策補助，相信隨著政策一步步的推進，越來越多的精準扶貧戶會得到補助，這將會是鄉(xiāng)村振興的關鍵機遇。

（二）成立專業(yè)院校，助力鄉(xiāng)村振興

要想鄉(xiāng)村振興有效運作，人才振興是首要解決的任務點。2018年8月14日，廣東鄉(xiāng)村振興培訓學院正式在羅定揭牌，由廣東鄉(xiāng)村振興服務中心與羅定市共建[8];2019年1月，云浮鄉(xiāng)村振興學院在云浮開放大學正式揭牌成立，將會以廣東開放大學為依托、以云浮開放大學為基礎，服務于云浮市鄉(xiāng)村振興事業(yè)，未來學院將大力開展理論研究、實踐指導和人才培養(yǎng)“三位一體”的工作，開拓一條具有云浮特色的實踐道路，為云浮鄉(xiāng)村振興方向提供樣板和經(jīng)驗。云浮鄉(xiāng)村振興學院和廣東鄉(xiāng)村振興培訓學院的成立，將會有大量優(yōu)良的人才資源服務于云浮鄉(xiāng)村振興事業(yè)的運作當中，亦會涌現(xiàn)出一大批對農(nóng)業(yè)有熱情、對農(nóng)民有感情的基層隊伍干部以及善于管理和經(jīng)營農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民以及運用農(nóng)業(yè)實用及轉化技術的農(nóng)業(yè)技術型能手。

（三）綜合產(chǎn)業(yè)融合覆蓋，全面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興

在“縣域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合、共同締造、全面振興”這一總體思路下，云浮市獲得省批準建設3個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，有望實現(xiàn)各縣（區(qū)、市）省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全面覆蓋;利用云浮豐富的自然資源，規(guī)劃打造15條具有云浮特色的旅游線路，成為旅游勝地[7]，實現(xiàn)田園綜合體（集學習、旅游、健康、養(yǎng)老等特點為一體的體驗服務產(chǎn)業(yè)），加上現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，溫氏市內(nèi)布局加快推進，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)走向深度融合，這都將為產(chǎn)業(yè)振興以及鄉(xiāng)村振興貢獻一份力量。

（四）南藥事業(yè)呈向榮姿態(tài)，多元特色顯南藥魅力

云浮市將不斷進行南藥產(chǎn)業(yè)結構和南藥資源配置的優(yōu)化工作，將形成“10+100”有關南藥的種植體系，著力實現(xiàn)“一個鎮(zhèn)一個產(chǎn)業(yè)”和“一條村一種特色”的南藥本土文化，打造10個有關南藥的特色小鎮(zhèn)和100個專業(yè)種植南藥村，要把云浮打造成為國家標準化產(chǎn)業(yè)化的基本藥物原材料種植樣板區(qū)域;“1+2+10”的南藥加工體系，即加快推進1個國家級南藥產(chǎn)業(yè)園、2個省級南藥產(chǎn)業(yè)園和建設10個專業(yè)南藥產(chǎn)業(yè)園，著力把云浮打造成為華南地區(qū)南藥特色加工產(chǎn)業(yè)集體群，打造現(xiàn)代化的南藥產(chǎn)業(yè)體系，集力把云浮打造成集南藥科學研發(fā)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)孵化等功能于一體的南藥科技創(chuàng)新平臺[1]。

六、云浮市南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

（一）響應國家政策，引領南藥助力鄉(xiāng)村振興

確保政策落實到每家貧困戶，保證貧困戶的扶貧資金到位的同時，將每戶精準扶貧戶的補助資金高效利用，如農(nóng)村地區(qū)，可采用黨委帶頭，帶領農(nóng)戶以扶貧資金投資或入股等的形式成立類似農(nóng)村生產(chǎn)合作社等以合作形式為主的生產(chǎn)機構，帶領全村以及全鎮(zhèn)的農(nóng)戶集體合作生產(chǎn)和銷售，帶動全村及鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，達到鄉(xiāng)村振興的目的。例如南盛鎮(zhèn)的枧興合作社，是以枧嶺村5名村干部為帶頭人，通過與廣東頌春藥業(yè)合作，帶動全村38戶貧困戶入股合作社，因地適宜種植化橘州紅等適銷南藥，并通過“以短養(yǎng)長”的生產(chǎn)鏈模式更好運營合作社。

（二）聯(lián)合高校研究平臺，注入科研人才血液

云浮市南藥發(fā)展還處于初步發(fā)展階段，需要專業(yè)的研發(fā)團隊和學術研究實驗平臺的支撐，云浮市現(xiàn)已落地成立了與鄉(xiāng)村振興相關的如云浮市鄉(xiāng)村振興學院等院校以及像廣東藥科大學云浮校區(qū)等的高級院校，在此基礎上應繼續(xù)保持與各高校研究中心密切聯(lián)系，積極聯(lián)合高校開發(fā)本地校區(qū)及相關研究分院，助力南藥發(fā)展與鄉(xiāng)村振興，供應大量的科研技術及人才?，F(xiàn)華賦基地已在籌建廣州中醫(yī)藥大學中藥產(chǎn)業(yè)學院，大量人才技術將會為云浮南藥產(chǎn)業(yè)注入核心競爭力。

（三）開發(fā)本地旅游資源，打造特色旅游圣地

旅游產(chǎn)業(yè)是集融資、影響力、知名度為一身的經(jīng)濟發(fā)展帶動體，例如云浮市南盛鎮(zhèn)鳳棲谷旅游景區(qū)等就是不僅具有本土南藥風味，而且集旅游、養(yǎng)生和服務業(yè)為一體的旅游綜合產(chǎn)業(yè)，此類產(chǎn)業(yè)將會為云浮市鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供強大的經(jīng)濟發(fā)展動力。

（四）聚力鄉(xiāng)村振興，全力發(fā)展南藥事業(yè)

優(yōu)越的地理條件、豐富的人才資源和種植經(jīng)驗以及可觀的發(fā)展遠景，使南藥事業(yè)作為繼沙糖桔之后云浮最具潛力的經(jīng)濟發(fā)展動力之一。云浮市腰古鎮(zhèn)專注于種植牛大力的小陽生態(tài)有限公司和羅定華賦南藥圍底基地等都是云浮南藥發(fā)展的引領者，他們將會是云浮市其他地區(qū)的南藥種植的風向標，帶領云浮市鄉(xiāng)村振興事業(yè)走向成熟。

七、總結

南藥作為云浮市特色的本土資源，產(chǎn)業(yè)趨勢向好，本文旨在通過分析南藥在云浮市的可利用資源，并以沙糖桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境為例，提出南藥產(chǎn)業(yè)是該市經(jīng)濟進一步發(fā)展的契機。云浮市應抓住國家政策和與高校合作等機遇，更好地發(fā)展特色南藥，以此作為致富標桿振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，引領鄉(xiāng)村振興前進的步伐。

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