性侵未成年人的現(xiàn)狀及綜合治理建議

吳雙文 郭城

【摘 要】未成年人社會防范能力有限，易成為犯罪分子的目標(biāo)，近年來，強(qiáng)奸、猥褻等性侵未成年人的違法犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，給家庭、社會帶來巨大傷痛。針對性侵未成年人犯罪案件的特殊性，對未成年人性侵案的預(yù)防與懲治需要多元化的綜合推進(jìn)，尋求司法、社會、學(xué)校、家庭四位一體共同作用的機(jī)制，從預(yù)防、懲罰與矯治等綜合層面進(jìn)行有效的政策引導(dǎo)與措施落實(shí)，真正有效防范并減少此類犯罪的發(fā)生。

【關(guān)鍵詞】性侵;未成年人;綜合治理

一、性侵未成年人案件的現(xiàn)狀

（一）留守兒童、低齡兒童容易成被害人。在該地區(qū)的性侵未成年人的案件中，強(qiáng)奸案的被害人主要集中在十四周歲以上的占94.1%，猥褻案件的被害人主要集中在十四周歲以下占88.9%，未成年被害人中屬于在讀學(xué)生占61.3%，留守兒童占54.9%。

（二）加害者均是本地人且多為未婚者。從性侵的加害者分析，犯罪者的戶籍主要在本地86.4%，非本地戶籍者占13.6%，非本地戶籍者也主要集中在本市，這也與某某區(qū)屬于該市主城區(qū)的特征符合。實(shí)施性侵者的職業(yè)類型分析：無業(yè)人員居多，為58%，印證“閑則生事”的諺語;次為本地農(nóng)民為22.7%;再次，個(gè)體經(jīng)營者、流動(dòng)務(wù)工群體，為4.5%;三者合計(jì)高達(dá)85.2%。犯罪人多為16周歲到47周歲的青壯年，同時(shí)，從犯罪人婚姻狀況上看，未婚者所占比重顯著，為72.7%。

（三）侵害手段欺騙引誘熟人為主。在性侵未成年人案件中，猥褻案熟人的比例42.9%，強(qiáng)奸案加害與被害雙方相識的高達(dá)94.1%。根據(jù)被害人與加害人之間的關(guān)系，調(diào)研組以年齡界別分類，年齡相差10歲的比例為20.7%，年齡相差20歲的比例21.2%，年齡相差較在20歲以上的占58.1%。就同輩侵害而言主要集中在強(qiáng)奸案占76.4%，加害主體通常是社會上結(jié)交或者網(wǎng)絡(luò)上認(rèn)識的所謂一般朋友關(guān)系，也有來自校內(nèi)同學(xué)占11.7%;就長輩侵害而言主要集中在猥褻案占85.7%，加害主體通常來自鄰居或者社會閑散人員，也有部分是與被害人之間具有管理與被管理關(guān)系占14.3%，在長輩猥褻的手段上均是采取誘騙的方式，讓未成年被害人礙于情面不 反抗或者“自愿”。

二、未成年人被害人遭受性侵的原因分析

（一）犯罪主體無業(yè)人員、青壯年、單身男性為主。從犯罪嫌疑人的人員身份來看，以無固定職業(yè)、青壯年、單身男性為主，由于該類人群長期散居在社會上通常缺乏有效的社會道德、倫理、制度約束，同時(shí)又缺乏職業(yè)認(rèn)同感，當(dāng)生理需要宣泄時(shí)，往往成為性侵未成年人的主要人群。

（二）未成年被害人監(jiān)護(hù)關(guān)系缺失。通過數(shù)據(jù)分析未成年被害人，低齡化特征顯著，年齡最小的僅為4周歲，不滿14周歲的被害人約占45.2%。由于沒有保護(hù)自己的意識，更缺乏保護(hù)自己的知識和經(jīng)驗(yàn)，很容易被傷害。

（三）學(xué)校關(guān)于防性侵知識的教育因素。學(xué)校在嚴(yán)格按照教學(xué)大綱實(shí)施教學(xué)計(jì)劃，在日常的教學(xué)工作中，沒有預(yù)防性侵的要求，也沒有相應(yīng)的教材，沒有這方面的專業(yè)老師。通過詢問未成年被害人也證實(shí)，在日常的生活中父母幾乎沒有講授防性侵知識，學(xué)習(xí)生活中老師也很少提及這方面的知識。

（四）社會方面的原因。從人口的數(shù)量上分析，某某區(qū)處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，多數(shù)人群受教育程度低，法律意識也相當(dāng)差。其次，從人口的流動(dòng)因素來說，某某區(qū)與甘、阿、涼交界，是川滇、川藏的樞紐位置，人口流動(dòng)導(dǎo)致個(gè)體的主觀控制機(jī)制減弱，也增加社會控制機(jī)制難度。

三、防治未成年人被性侵的對策和建議

（一）創(chuàng)新權(quán)益保障機(jī)制，有效提升未成年人的自我保護(hù)能力。首先，加強(qiáng)法治教育，強(qiáng)化未成年人的自我保護(hù)能力。針對性侵未成年人案件的特殊性，關(guān)鍵要給被害人建立“保護(hù)罩”，讓犯罪人不能輕易得逞。有關(guān)國家機(jī)關(guān)和社會組織應(yīng)當(dāng)為未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)。負(fù)責(zé)教育的主體包括家長、教師、司法機(jī)關(guān)、新聞媒體等。其次，嚴(yán)格用法律規(guī)定落實(shí)親權(quán)教育的職責(zé)，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識，正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，撫養(yǎng)教育未成年人，應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和行為習(xí)慣，以健康的思想、良好的品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆恕?/p>

（二）創(chuàng)新信息平臺建設(shè)，有效整合未成年人保護(hù)的力量。首先，嚴(yán)格落實(shí)國家親權(quán)的相關(guān)規(guī)定。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、民政部門應(yīng)當(dāng)充分履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高保護(hù)未成年人的能力和水平;加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)未成年人行政保護(hù)和司法保護(hù)的有效銜接。其次，建立未成年人健康信息互動(dòng)分享機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)為了全面履行未成年人法律監(jiān)督職能，應(yīng)當(dāng)打破行政司法之間，部門與部門之間的信息壁壘，創(chuàng)新信息、線索搜集方式，利用大數(shù)據(jù)共享平臺，全面關(guān)注未成年人健康成長信息。

（三）創(chuàng)新性侵預(yù)警機(jī)制，將危險(xiǎn)源消滅在萌芽狀態(tài)。首先，對從事未成年人在關(guān)的工作崗位實(shí)行入職審查制度。《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。這些行業(yè)的從業(yè)人員因業(yè)務(wù)關(guān)系接觸未成年人的較多，因此對其從業(yè)資格應(yīng)當(dāng)設(shè)置嚴(yán)格的條件。《未成年人保護(hù)法》還規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。因此，這些行業(yè)建立入職審查制度非常有必要。

其次，建立性侵犯罪人員信息庫。從本文的實(shí)證數(shù)據(jù)來看，性侵未成年人罪犯多數(shù)屬于初犯，但也有部分性侵未成年人的件是累犯和慣犯，甚至有部分人員還是多次實(shí)施犯罪而受到刑事處罰，因此，可優(yōu)先建立性侵犯罪人登記制度，根據(jù)其危險(xiǎn)程度以及登記期間表現(xiàn)，標(biāo)明不同的性侵未成年人反對數(shù)。同時(shí)，根據(jù)擬要從事的行業(yè)，結(jié)合性侵未成年人的危險(xiǎn)指數(shù)，有性侵違法犯罪犯罪記錄的，應(yīng)當(dāng)列明作出判決、裁定的人民法院，判決時(shí)間和結(jié)果，性侵違法犯罪犯罪的實(shí)施時(shí)間和主要手段，對這類數(shù)據(jù)向特定單位公開，便于用人單位的在錄用時(shí)綜合參考，錄用后的科學(xué)管理。對于多次實(shí)施性犯罪、犯罪主觀動(dòng)機(jī)卑劣、犯罪手段惡劣、造成的后果嚴(yán)重等，可以適當(dāng)?shù)姆绞皆诤线m的范圍內(nèi)向相關(guān)居民、單位告知。再次，建立未成年人被害人司法救助制度。對侵性未成年被害人進(jìn)行司法救助措施是強(qiáng)化國家親權(quán)和社會保護(hù)力度的配套措施，主要面向無法獲得有效家庭監(jiān)護(hù)、甚至遭受到監(jiān)護(hù)人侵害的未成年人。在開展此項(xiàng)工作中，在黨委政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該確定一個(gè)統(tǒng)籌的機(jī)關(guān)或者單位，設(shè)立統(tǒng)一的救助熱線電話，建立心里撫慰基地，對發(fā)現(xiàn)家庭監(jiān)護(hù)不力、行政單位執(zhí)法不規(guī)范、社會關(guān)注的未成年人熱點(diǎn)問題，將此類信息整合后，建立統(tǒng)一的提前預(yù)防因機(jī)制，對監(jiān)管不足而可能導(dǎo)致未成年人遭受性侵害進(jìn)行早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防。此外進(jìn)一步將檢察院、法院、公安、司法行政部門的職能整合，建立無縫銜接機(jī)制，同時(shí)爭取教育、民政、財(cái)政、人力資源和社會保障、衛(wèi)計(jì)委等部門支持，對接共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、工會、律協(xié)等群團(tuán)組織和學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等相關(guān)單位，通過司法和行政的手段引導(dǎo)社會組織尤其是未成年人保護(hù)組織、公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者等社會力量，搭建形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各有關(guān)方面積極參與的未成年人國家司法救助支持體系。