經(jīng)濟發(fā)展邏輯的嬗變與創(chuàng)新：從以GDP為中心轉(zhuǎn)向以人為中心*

鄺勁松

改革開放40年的發(fā)展，既符合發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的一般原理與思路，又立足國內(nèi)實際情況，不斷推動理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成了具有中國特色的經(jīng)濟發(fā)展道路(1)謝伏瞻：《中國經(jīng)濟發(fā)展與發(fā)展經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)新》，《中國社會科學(xué)報》2018年11月30日。。黨的十九大報告明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，提出必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕(2)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《人民日報》2017年10月28日。。這是黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的深刻把握，也為新時代經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了方向指引。與此同時，報告還進(jìn)一步指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，表明中國的經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了新的起點?！案咚僭鲩L”不再是經(jīng)濟發(fā)展的首要目標(biāo)，取而代之的“高質(zhì)量發(fā)展”上升為新時代經(jīng)濟發(fā)展的主線和要求。

那么，經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展折射了怎樣的經(jīng)濟發(fā)展邏輯？經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征又是什么？目前學(xué)術(shù)界對于上述問題的學(xué)理探索剛剛開始，已有的理論研究主要側(cè)重從馬克思主義視角或者經(jīng)濟社會視角探索經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵(3)田秋生：《高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵和實踐要求》，《山東大學(xué)學(xué)報》2018年第6期。、直接動因(4)肖周燕：《中國高質(zhì)量發(fā)展的動因分析——基于經(jīng)濟和社會發(fā)展視角》，《軟科學(xué)》2019年第4期。與實現(xiàn)路徑(5)呂守軍、代政：《新時代高質(zhì)量發(fā)展的理論意蘊及實現(xiàn)路徑》，《經(jīng)濟縱橫》2019年第3期。，而從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)演變視角探討其形成邏輯的文獻(xiàn)較為缺乏。我們認(rèn)為，作為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)歷史上一個嶄新的命題，“從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展”，本質(zhì)上是從“以GDP為中心”的發(fā)展轉(zhuǎn)向“以人為中心”的發(fā)展的思想飛躍，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。為此，本文追溯了發(fā)展經(jīng)濟學(xué)主流發(fā)展思想的演變過程，提出“以GDP為中心”是貫穿傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的共同思想基因。其次，剖析了以GDP為中心的高速增長與經(jīng)濟低質(zhì)量發(fā)展之間的邏輯關(guān)聯(lián)，指出造成中國經(jīng)濟發(fā)展困局的原因是以GDP為中心的發(fā)展邏輯。再次，本文提出破局的關(guān)鍵是推動經(jīng)濟發(fā)展邏輯從“以GDP為中心”的高速增長轉(zhuǎn)向“以人為中心”的高質(zhì)量發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，本文提出了以人為中心的高質(zhì)量發(fā)展理論框架，闡釋了“以人為中心”經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵和基本特征，以期為中國新發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展與創(chuàng)新提供基礎(chǔ)借鑒。

一、傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的共同思想基因：以GDP為中心的發(fā)展

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展思想的產(chǎn)生和發(fā)展，有著較為深厚的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)背景，研究經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的形成邏輯，必須回到發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究思想變遷的歷史。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)是二戰(zhàn)以后逐步形成起來的，是專門研究廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展問題的綜合性經(jīng)濟學(xué)學(xué)科。從研究內(nèi)容看，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究的經(jīng)濟發(fā)展問題主要包括資本積累、人力資源開發(fā)、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、人口流動、對外貿(mào)易、宏觀政策、計劃與市場的關(guān)系等，以及分配公平等問題；從演進(jìn)歷史看，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)陸續(xù)產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、新古典主義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)和新一代發(fā)展經(jīng)濟學(xué)等主流思想。他們在發(fā)展內(nèi)涵(什么是發(fā)展)、發(fā)展目的(為誰發(fā)展)、發(fā)展目標(biāo)(發(fā)展什么)與發(fā)展方式(怎樣發(fā)展)等方面具有不同的觀點。

結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生于20世紀(jì)40年代至50年代。這一時期的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)，主要以劉易斯二元經(jīng)濟理論與哈羅德-多馬模型等思想為代表。面對發(fā)展中國家貧困落后的經(jīng)濟社會現(xiàn)實，學(xué)者們直接將經(jīng)濟發(fā)展等同于經(jīng)濟增長，強調(diào)通過提升人均產(chǎn)出和加快發(fā)展速度來推動國民財富增加，解決發(fā)展中國家的貧困落后和基本生存等問題。劉易斯在《發(fā)展計劃——經(jīng)濟政策的本質(zhì)》一書中，直言不諱地指出，“經(jīng)濟發(fā)展問題實質(zhì)上就是通過增加人均產(chǎn)出來提高國民收入水平，使每一個人都能消費得更多”(6)[美] 劉易斯：《發(fā)展計劃——經(jīng)濟政策的本質(zhì)》，北京經(jīng)濟學(xué)院出版社1988年版，第52頁。。這樣，經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長(國民收入提高)的涵義就統(tǒng)一了。正如奧肯和理查森所強調(diào)的那樣，“經(jīng)濟發(fā)展可以定義為物質(zhì)福利持續(xù)而長期的改善……反映出產(chǎn)品和勞務(wù)流量的增加”(7)[澳] 海因茨·沃爾夫?qū)ぐ⒍魈兀骸督?jīng)濟發(fā)展思想史》，唐宇華等譯，商務(wù)印書館1997年版，第53頁。。這種將經(jīng)濟發(fā)展單純解釋為人均產(chǎn)出或者產(chǎn)品勞務(wù)增加(經(jīng)濟增長)的觀點，在發(fā)展經(jīng)濟學(xué)先驅(qū)者的眼中是再平常不過的事情。此外，他們還將GDP增長視作經(jīng)濟增長的主要測度指標(biāo)，這樣就理所應(yīng)當(dāng)?shù)貙⒔?jīng)濟發(fā)展進(jìn)一步狹義地界定為GDP增長。于是，經(jīng)濟發(fā)展的首要目標(biāo)被縮小為GDP增長這一價值取向，強調(diào)通過資本化、工業(yè)化和計劃化把蛋糕做大，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和財富增加。各個發(fā)展中國家的中心任務(wù)就是采取怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，提升發(fā)展速度以促進(jìn)GDP增長。因此，“以GDP為中心”，尋找有利于GDP高速增長的發(fā)展方式，自然成為結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的研究重點。似乎只要經(jīng)濟高速增長了，貧困落后、就業(yè)不足、環(huán)境污染和不平等等問題都可以迎刃而解。但是，推行結(jié)構(gòu)主義的結(jié)果卻并未實現(xiàn)發(fā)展中國家所期望的最終目的。依照結(jié)構(gòu)主義思想，發(fā)展中國家偏重以工業(yè)化提升發(fā)展速度推動GDP增長，經(jīng)濟發(fā)展并未積累可持續(xù)的增長動力，大多數(shù)國家在取得短暫高速增長后均陷入長期的低收入陷阱或者中等收入陷阱，甚至普遍導(dǎo)致突出的資源環(huán)境破壞等低質(zhì)量發(fā)展問題。

新古典發(fā)展經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代末。這一時期的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家主要以索洛、舒爾茨、庫茲涅茨等學(xué)者為代表，這些學(xué)者普遍意識到經(jīng)濟發(fā)展不僅包含經(jīng)濟增長，還包含經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和文化方面的變革，即經(jīng)濟發(fā)展等于經(jīng)濟增長加結(jié)構(gòu)及制度變革。經(jīng)濟發(fā)展不是一個純粹的經(jīng)濟現(xiàn)象，從最終意義上說，發(fā)展不僅僅包括人民生活的物質(zhì)方面，還包括其他更廣泛的內(nèi)容。因此，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該把經(jīng)濟發(fā)展看作包括整個經(jīng)濟和社會體制的重組和重整在內(nèi)的多維過程(8)[美] 托達(dá)羅：《經(jīng)濟發(fā)展與第三世界》，印金強等譯，中國經(jīng)濟出版社1992年版，第50頁。。正如金德爾伯格和赫利克所指出，“經(jīng)濟增長意味著更多的產(chǎn)出，而經(jīng)濟發(fā)展既包括更多的產(chǎn)出，同時也包括產(chǎn)品生產(chǎn)和分配所依賴的技術(shù)與體制安排上的變革”(9)[美] 金德爾伯格、赫利克：《經(jīng)濟發(fā)展》，上海譯文出版社1986年版，第5頁。。吉利斯、帕金斯與羅默(10)[美] 吉利斯、帕金斯、羅默：《發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》，齊良書等譯，中國人民大學(xué)出版社1987版，第7頁。等新古典主義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家也持類似的觀點。在怎樣發(fā)展方面，鑒于發(fā)展中國家所出現(xiàn)的新情況、新困難，學(xué)者們對結(jié)構(gòu)主義理論及政策進(jìn)行了反思和重新評價。與結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)不同的是，新古典主義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家們更強調(diào)市場機制、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及國際貿(mào)易對經(jīng)濟增長和發(fā)展速度的重大作用。在這個時期，新古典主義思路和方法逐步取得了發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的主導(dǎo)權(quán)，而結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)日漸式微。隨著新古典主流思想的蓬勃發(fā)展，80年代以后又衍生了更多較具影響力的派別，如新古典增長理論、新制度學(xué)派、新興古典理論、新結(jié)構(gòu)理論和新供給理論等，他們從多視角對新古典主義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)進(jìn)行了反思，提出了許多富有洞見的發(fā)展思想，推動了新古典發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論叢林的“百花齊放”。這些理論的出現(xiàn)，對于進(jìn)一步解釋和指導(dǎo)發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展問題具有重要意義，特別是技術(shù)創(chuàng)新、知識積累、人力資本積累、制度變遷、分工演進(jìn)等思想。但值得注意的是，這些新古典發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家盡管大大擴展了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵，特別是對于怎樣發(fā)展經(jīng)濟提出了較為系統(tǒng)的分析框架，但依然保留經(jīng)濟增長甚至是GDP增長在經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位，依舊強調(diào)發(fā)展速度對于經(jīng)濟發(fā)展的重要價值，而與之相關(guān)的“結(jié)構(gòu)-制度-文化”變革不過是實現(xiàn)GDP增長與發(fā)展速度提升的手段與條件(11)謝立中：《“發(fā)展”的含義：理論與實踐的矛盾及其原因分析》，《中國社會科學(xué)評價》2017年第4期。。

可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代。有感于片面追求經(jīng)濟增長所帶來的資源環(huán)境挑戰(zhàn)，特別是受到此前《增長的極限：人類環(huán)境的報告》與《寂靜的春天》等文獻(xiàn)的深刻影響(12)《增長的極限：人類環(huán)境報告》和《寂靜的春天》是20世紀(jì)60至70年代兩本最為知名的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)著作，分別對產(chǎn)業(yè)革命以來的“工業(yè)化”經(jīng)濟增長模式和使用化學(xué)農(nóng)藥制品所造成的生態(tài)破壞與環(huán)境危害提出了警告。，這一時期的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家對可持續(xù)發(fā)展問題展現(xiàn)出濃厚的興趣。與之前的結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)和新古典發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的觀點不同，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)聚焦經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)視角，對環(huán)境和發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)的分析，并賦予經(jīng)濟發(fā)展“可持續(xù)增長和有節(jié)制增長”的新內(nèi)涵(13)郭熙保：《論發(fā)展觀的演變》，《學(xué)術(shù)月刊》2001年第9期。。其中，最具影響力的觀點，體現(xiàn)在《我們共同的未來》(14)世界環(huán)境與發(fā)展委員會：《我們共同的未來》，吉林人民出版社1997年版，第33-37頁。與《世界發(fā)展報告》(15)世界銀行：《世界發(fā)展報告》，中國財政經(jīng)濟出版社1992年版，第1-11頁。中，這兩份文獻(xiàn)對環(huán)境與發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。前者分析了產(chǎn)生環(huán)境危機的原因，指出環(huán)境危機既來自經(jīng)濟低速增長，也植根于經(jīng)濟高速增長，可以說低速增長和高速增長都是環(huán)境問題的始作俑者。而后者則系統(tǒng)闡釋了發(fā)展與環(huán)境之間的因果關(guān)系，一方面環(huán)境污染和破壞對經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的消極影響和阻礙作用，而環(huán)境保護(hù)卻可能提高資源的利用效率和勞動生產(chǎn)率；另一方面，如果不能實施恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境保護(hù)政策，經(jīng)濟增長對環(huán)境將會造成巨大的破壞作用。同時，經(jīng)濟增長促使人均收入提高和國家財力增強，有助于擴大保護(hù)環(huán)境的能力，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的提高。因此，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)強調(diào)適宜發(fā)展速度和有節(jié)制增長等思想，期望通過循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展和綠色發(fā)展等發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟增長和其他發(fā)展目標(biāo)?？梢姡沙掷m(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)依然未能脫離經(jīng)濟增長和發(fā)展速度這個中心，只不過添加了“適宜”和“有節(jié)制”等約束條件而已。而且，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)雖然提出了許多看似美好的發(fā)展愿景和發(fā)展路徑，但是由于這些思想沒有形成系統(tǒng)可行的理論體系和發(fā)展戰(zhàn)略，并未得到廣大發(fā)展中國家的積極響應(yīng)。

21世紀(jì)以來，以斯蒂格利茨和托馬斯等學(xué)者為代表的新一代發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家，在以往發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵。他們認(rèn)為，經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該包括經(jīng)濟增長、減少貧困、環(huán)境保護(hù)以及分配公平等更具現(xiàn)實性的內(nèi)容和目標(biāo)；強調(diào)經(jīng)濟增長不僅包括發(fā)展速度，還包括增長質(zhì)量；高質(zhì)量的增長需求有更為廣泛的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)(例如，減少貧困、環(huán)境保護(hù)、分配公平等)；成功的發(fā)展政策不僅必須確定實際收入如何以更快的速度增長，而且還必須確定實際收入怎樣能夠用來實現(xiàn)體現(xiàn)在“發(fā)展”中的其他價值(16)洪銀興、孫寧華：《中國經(jīng)濟發(fā)展：理論、實踐、趨勢》，南京大學(xué)出版社2015年版，第4-5頁。。不過，在新一代發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中，盡管將增長質(zhì)量和高質(zhì)量增長等發(fā)展質(zhì)量范疇引入了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵，也意識到GDP有這樣那樣的缺陷與不足，但GDP增長依然處于主流發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究的核心位置，因為很難找到比GDP更適合反映經(jīng)濟諸多目標(biāo)的其它測度指標(biāo)(17)[美] 德布拉吉·瑞：《發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》，葉靜怡譯，北京大學(xué)出版社2002年版，第7頁。。

綜上，回顧主流發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的演變史，不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)學(xué)者，無論是結(jié)構(gòu)主義學(xué)者、新古典主義學(xué)者，還是可持續(xù)發(fā)展學(xué)者，抑或是新一代發(fā)展經(jīng)濟學(xué)學(xué)者，他們都理所當(dāng)然地將GDP增長看做經(jīng)濟發(fā)展最為優(yōu)先的部分，將提高發(fā)展速度置于其研究的重要地位。因此，毫不夸張地說，以GDP為中心的發(fā)展邏輯貫穿于傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)各個主流學(xué)派，成為這些學(xué)派研究發(fā)展問題的共同思想基因。在這種發(fā)展思想體系中，經(jīng)濟發(fā)展的終極目的是為了解決貧困和基本生存等問題，而不是促進(jìn)人的全面發(fā)展，與人相關(guān)的高質(zhì)量發(fā)展自然難以登堂入室成為主角。圍繞解決貧困和基本生存問題這個終極目的，以中國為代表的廣大發(fā)展中國家，都將GDP增長確定為經(jīng)濟發(fā)展的首要目標(biāo)。在發(fā)展方式上則普遍采取以工業(yè)化等高要素投入方式獲得GDP增長，表現(xiàn)為對發(fā)展速度的偏愛與癡迷。因此，傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)學(xué)者雖然對發(fā)展的內(nèi)涵、發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展的方式進(jìn)行了不斷修正與充實，但研究的重點內(nèi)容始終是“以GDP為中心”發(fā)展邏輯下的“發(fā)展什么”和“怎樣發(fā)展”，即探索圍繞GDP增長的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方式，從發(fā)展思想演變的歷史可窺一斑，而對“為誰發(fā)展”問題始終缺乏應(yīng)有的關(guān)注。不言自明的是，在這種“以GDP為中心”的發(fā)展思想體系中，人的內(nèi)涵的數(shù)量和質(zhì)量，與物質(zhì)資本一樣，不過是推動經(jīng)濟增長的手段和要素，難以成為真正的發(fā)展目的和發(fā)展目標(biāo)。

二、以GDP為中心的發(fā)展邏輯與中國經(jīng)濟發(fā)展困局

以GDP為中心的發(fā)展，在中國經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)程中也烙下清晰的印記。改革開放初期，針對全國貧窮落后的經(jīng)濟社會狀況，中國政府提出了“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的發(fā)展思想。以經(jīng)濟建設(shè)為中心實際上被理解為以GDP為中心，中央及地方各級政府都把促進(jìn)GDP增長列為經(jīng)濟工作的重心位置，經(jīng)濟發(fā)展的歷史一定程度上也就是GDP增長變化的歷史(18)許憲春、呂峰：《改革開放40年來中國國內(nèi)生產(chǎn)總值核算的建立、改革和發(fā)展研究》，《經(jīng)濟研究》2018年第8期。。在以GDP為中心的發(fā)展邏輯指引下，中國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)較為突出的雙重特征——高速增長和低質(zhì)量發(fā)展，形成經(jīng)濟增長目標(biāo)與其他質(zhì)量目標(biāo)相互矛盾的發(fā)展局面。一方面，中國經(jīng)濟增長的奇跡引發(fā)世界矚目。根據(jù)中國統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，在1978-2017年間，經(jīng)濟平均增速高達(dá)9.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全球同期任何其他國家的發(fā)展速度。2017年，GDP總額突破82萬億的規(guī)模，比1978年擴大55.9倍，經(jīng)濟總量連續(xù)八年穩(wěn)居全球第二位。經(jīng)濟高速增長，不僅改變了中國長期積貧積弱的國際經(jīng)濟政治地位，而且促使中國逐步走向富強之路，成功實現(xiàn)從低收入向中低收入國家和從中低收入向中等收入國家的兩次跨越(19)這兩次跨越由世界銀行在2000年和2012年發(fā)布的《世界發(fā)展報告》中明確概括。。

另一方面，伴隨經(jīng)濟高速增長的同時，經(jīng)濟低質(zhì)量發(fā)展的特征也日漸顯現(xiàn)，長期以來積累的經(jīng)濟社會矛盾集中爆發(fā)，產(chǎn)能過剩和環(huán)境污染等方面的問題尤為突出。產(chǎn)能過剩方面，以GDP為中心的發(fā)展，強調(diào)發(fā)展速度，不斷加劇產(chǎn)能過剩問題。作為供需結(jié)構(gòu)失衡的主要表象，產(chǎn)能過剩在我國并非新問題。自2002年加入WTO以后，中國經(jīng)濟融入全球化的快速發(fā)展軌道，制造業(yè)產(chǎn)能借助內(nèi)外需的強勁拉動獲得了快速擴張。但2008年爆發(fā)的全球金融危機，導(dǎo)致國外需求和發(fā)展速度驟然下降，加劇了我國的產(chǎn)能過剩問題。為了防止發(fā)展速度繼續(xù)回落，2009年中國啟動了前所未有的四萬億投資刺激計劃，極大加重了供需結(jié)構(gòu)失衡，是導(dǎo)致產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的“催化劑”。其后，“四萬億”投資形成的產(chǎn)能陸續(xù)釋放和金融危機持續(xù)發(fā)酵帶來的需求下滑，造成部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾尤為突出(20)國務(wù)院2013年發(fā)布的《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》顯示，2012年，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶五大行業(yè)的平均產(chǎn)能利用率分別為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際產(chǎn)能過剩臨界點水平(79%)。。在這些過剩行業(yè)中仍有一批在建、擬建項目，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)能過剩的態(tài)勢。2014年，我國鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)的產(chǎn)能利用率只有70%左右。較2012年繼續(xù)下降3個百分點，處于嚴(yán)重產(chǎn)能過剩狀態(tài)(21)李佐軍：《改善供給管理：“去產(chǎn)能”與“補短板”》，《中國經(jīng)濟報告》2016年第6期。。為此，2015年以后的歷屆中央經(jīng)濟工作會議將“去產(chǎn)能”列為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)，足見我國產(chǎn)能過剩問題的嚴(yán)重性與復(fù)雜性。環(huán)境污染方面，以GDP為中心的發(fā)展，偏重發(fā)展速度，長期忽視環(huán)境保護(hù)，造成嚴(yán)重的環(huán)境危機。2017年《中國環(huán)境公報》顯示，我國水域污染和空氣污染都呈現(xiàn)嚴(yán)重惡化。水質(zhì)方面，海河陸續(xù)加重，地下水污染狀況堪憂。在全國5100個水質(zhì)監(jiān)測點位中，地下水較差級和極差級占比近七成。其中，各大流域中，海河流域污染最重，為中度污染；其次是黃河、松花江、淮河和遼河流域，為輕度污染?？諝赓|(zhì)量方面，PM2.5和PM10污染近年來雖然有所改善，但總體情況仍然不容樂觀。我國環(huán)境污染加重態(tài)勢仍然十分顯著，嚴(yán)重影響人民對美好生活需要的向往。

事實上，日趨嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩與環(huán)境污染問題，與我國長期以來以GDP為中心的發(fā)展邏輯密不可分。首先，從凱恩斯宏觀理論來看，在拉動我國經(jīng)濟增長的三架馬車中，投資一直被視為最重要的引擎，但投資盲目擴大與不理性繁榮又是催生產(chǎn)能過剩問題的幕后元兇，帶來無效產(chǎn)能日益增長和供給質(zhì)量持續(xù)下降。張軍擴和趙昌文認(rèn)為，我國產(chǎn)能過剩問題日趨嚴(yán)重的現(xiàn)象與我國推動投資擴張的經(jīng)濟發(fā)展體制機制以及發(fā)展方式密切相關(guān)(22)張軍擴、趙昌文：《當(dāng)前中國產(chǎn)能過剩問題分析——政策、理論、案例》，清華大學(xué)出版社2014年版，第2頁。。從發(fā)展的體制機制看，我國政府以GDP為中心的制度安排，例如，過度的宏觀調(diào)控措施和地方招商政策等，帶給企業(yè)錯誤的價格信號，促使企業(yè)過度投資，對產(chǎn)能過剩的形成負(fù)有不可推卸的責(zé)任；從發(fā)展方式看，我國企業(yè)應(yīng)對市場需求增長主要依靠投資規(guī)模擴張而非效率提升，則是導(dǎo)致許多行業(yè)產(chǎn)能日益過剩的另一個重要因素。另外，日趨嚴(yán)重的環(huán)境危機源于以GDP為中心的粗放型低質(zhì)量發(fā)展方式。粗放型發(fā)展方式就是以GDP增長為經(jīng)濟發(fā)展的首要目標(biāo)，在技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不變的情況下，主要依靠生產(chǎn)要素的大量投入實現(xiàn)經(jīng)濟增長的發(fā)展模式。我國人口眾多且環(huán)境承載力小，建立在粗放型發(fā)展方式基礎(chǔ)上的高速增長，不重視綠色技術(shù)的創(chuàng)新及采用，更助推了資源難以為繼和環(huán)境不堪重負(fù)的發(fā)展趨勢(23)郭亞飛：《粗放型增長方式是環(huán)境問題的根本原因》，《人民日報》2005年6月6日。。按照新古典的“環(huán)境庫茲涅茨假說”，環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長之間呈現(xiàn)“倒U”型的關(guān)系。當(dāng)人均收入達(dá)到某一個數(shù)值之前，經(jīng)濟增長必然會帶來環(huán)境污染和生態(tài)破壞，即環(huán)境質(zhì)量將會隨著人均收入的提高逐漸惡化；在越過收入拐點之后，環(huán)境質(zhì)量自然會隨著人均收入提高而逐步改善(24)1991年，美國經(jīng)濟學(xué)家Grossman和Krueger針對北美自由貿(mào)易區(qū)談判中美國人擔(dān)心自由貿(mào)易惡化墨西哥環(huán)境并影響美國本土環(huán)境的問題，首次實證研究了環(huán)境質(zhì)量與人均收入之間的關(guān)系，指出了污染與人均收入間的關(guān)系為，“污染在低收入水平上隨人均GDP增加而上升，高收入水平上隨GDP增長而下降”。1993年，Panayotou正式以1955年庫茲涅茨界定的人均收入與收入不均等之間的倒U型曲線，首次將這種環(huán)境質(zhì)量與人均收入間的關(guān)系稱為環(huán)境庫茲涅茨假說。。受此影響，我國傳統(tǒng)主流學(xué)術(shù)觀點和各級地方政府大多也認(rèn)為，環(huán)境污染是經(jīng)濟發(fā)展的正常階段和發(fā)展代價，堅信經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是“魚和熊掌難以兼得”的關(guān)系。這也成為各級政府放松生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、任由粗放型經(jīng)濟泛濫惡化生態(tài)環(huán)境的理論依據(jù)(25)向國成、鄺勁松、鄺嫦娥：《綠色發(fā)展促進(jìn)共同富裕的內(nèi)在機理與實現(xiàn)路徑》，《鄭州大學(xué)學(xué)報》2018年第6期。。

因此，以GDP為中心的發(fā)展邏輯，強調(diào)發(fā)展速度，是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和環(huán)境危機的直接原因。偏重發(fā)展速度，將促進(jìn)企業(yè)投資擴張，推動中低端產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的低質(zhì)量發(fā)展路徑，以致于人們需要的高質(zhì)量產(chǎn)品供給不足，不需要的中低端產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。偏重發(fā)展速度，以粗放型發(fā)展方式為主，不重視綠色技術(shù)創(chuàng)新，導(dǎo)致污染排放增加，造成經(jīng)濟增長與環(huán)境污染相伴相生，導(dǎo)致環(huán)境污染的低質(zhì)量發(fā)展鏈條。與此同時，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩與環(huán)境污染惡化反過來又會破壞經(jīng)濟后續(xù)發(fā)展的動力，影響經(jīng)濟持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展，從而催生中國經(jīng)濟發(fā)展困局的形成(見圖1)。在以GDP為中心的發(fā)展邏輯中，GDP高速增長是經(jīng)濟發(fā)展的首要目標(biāo)，當(dāng)其他目標(biāo)與這一首要目標(biāo)發(fā)生沖突時，必然選擇放棄或者犧牲其他目標(biāo)以確保GDP高速增長這個首要目標(biāo)的實現(xiàn)。GDP高速增長是一把雙刃劍，一則可以帶來國民財富增加，提高人均收入；二則片面強調(diào)發(fā)展速度又容易催生產(chǎn)能過剩和環(huán)境污染等低質(zhì)量發(fā)展問題，強化高速增長與低質(zhì)量發(fā)展之間的矛盾，這種矛盾反過來又制約經(jīng)濟的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

其實，以GDP為中心的發(fā)展邏輯之所以催生中國經(jīng)濟發(fā)展困局，其根源在于它漠視經(jīng)濟發(fā)展的基本問題——“為誰發(fā)展”問題，即忽視人民日益增長的美好生活需要。其主要癥結(jié)是，以GDP為中心的發(fā)展邏輯，在發(fā)展目的上，主要是針對低收入階段的發(fā)展中國家而言，重視解決人們的貧困和生存問題；在發(fā)展目標(biāo)上，以GDP高速增長為首要目標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量和供給質(zhì)量等其他發(fā)展目標(biāo)則被放在次要地位，當(dāng)GDP增長目標(biāo)與環(huán)境保護(hù)、供給效率等其他目標(biāo)發(fā)生沖突時，為了保證GDP的高速增長，人們所需要的其他目標(biāo)就可能作為增長的代價被犧牲掉；在發(fā)展方式上，主要依靠要素投資驅(qū)動和粗放型方式，突出表現(xiàn)為資源能源的高投入和高消耗特征，折射出經(jīng)濟增長與資源環(huán)境、經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高速增長與低質(zhì)量發(fā)展之間難以調(diào)和的矛盾。特別是對于經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)邁入中等收入行列的發(fā)展中國家而言，如果發(fā)展思想仍然停留在解決貧困和生存問題的階段，就會與人民日益增長的美好生活需要產(chǎn)生背離和脫節(jié)。由于忽視對人本身的關(guān)注，從而忽視人對資源環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量的需要，關(guān)注的重點問題轉(zhuǎn)移到人以外的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方式上，從而加劇了經(jīng)濟增長與發(fā)展質(zhì)量之間的矛盾。

三、經(jīng)濟發(fā)展邏輯的創(chuàng)新：從以GDP為中心轉(zhuǎn)向以人為中心

上述研究表明，以GDP為中心的發(fā)展邏輯是造成中國經(jīng)濟發(fā)展困局的思想根源。要從理論研究上厘清以GDP為中心的發(fā)展邏輯和中國經(jīng)濟發(fā)展困局的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，需要回到發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究的基本問題，即“為誰發(fā)展”、“發(fā)展什么”和“怎樣發(fā)展”等問題。從經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)看，“為誰發(fā)展”問題是發(fā)展的根本方面，而“發(fā)展什么”和“怎樣發(fā)展”等問題應(yīng)該圍繞“為誰發(fā)展”這個根本方面而展開。發(fā)展的真諦應(yīng)該是為人而發(fā)展，GDP只是為人而發(fā)展的手段和條件，發(fā)展不應(yīng)該是為了GDP而進(jìn)行，離開了為人而發(fā)展這個根本，片面追求GDP高速增長，就會在GDP增長與人的發(fā)展之間形成發(fā)展困局或者“發(fā)展悖論”。破局的關(guān)鍵在于，推動經(jīng)濟發(fā)展邏輯從為GDP增長而發(fā)展轉(zhuǎn)向為人而發(fā)展，從以GDP為中心的發(fā)展轉(zhuǎn)向以人為中心的發(fā)展。在發(fā)展思想方面，從以GDP為中心的發(fā)展邏輯轉(zhuǎn)向以人為中心的發(fā)展邏輯；在發(fā)展目的方面，從解決貧困和生存問題轉(zhuǎn)向促進(jìn)人的全面發(fā)展；在發(fā)展目標(biāo)方面，從GDP增長轉(zhuǎn)向滿足人民日益增長的美好生活需要；在發(fā)展方式方面，從低質(zhì)量發(fā)展方式轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展方式，其特征由高投入、高排放、高污染等轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量、效率、可持續(xù)和公平性等，由黑色發(fā)展、不平衡發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展等。以人為中心的發(fā)展邏輯，才能將發(fā)展目的、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方式有機結(jié)合，將以人為中心的發(fā)展思想貫穿于發(fā)展目的、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方式的方方面面，促進(jìn)經(jīng)濟增長的發(fā)展速度目標(biāo)與環(huán)境保護(hù)、供給質(zhì)量等發(fā)展質(zhì)量目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

基于此，本文構(gòu)建以人為中心的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展理論框架，它主要由發(fā)展目的、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方式三部分組成(見圖2)，其主要邏輯關(guān)系如下：

發(fā)展目的部分。在發(fā)展目的上，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展回歸到為人而發(fā)展的發(fā)展本質(zhì)，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展，當(dāng)然包括物質(zhì)上的生活富裕和精神上的公平正義等內(nèi)容。這與馬克思、恩格斯所追求的人的全面發(fā)展理念一脈相承(26)《馬克思恩格斯全集》第42卷，人民出版社1979年版，第120-123頁。，也契合阿瑪?shù)賮啞ど鞍l(fā)展是為了擴張人的自由和可行能力”的思想精髓(27)[印] 阿馬蒂亞·森：《以自由看待發(fā)展》，任頤等譯，中國人民大學(xué)出版社2002年版，第71頁。。發(fā)展目的是經(jīng)濟發(fā)展的根本，是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的準(zhǔn)繩和主線，為發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方式規(guī)定了方向。

發(fā)展目標(biāo)部分。在發(fā)展目標(biāo)上，強調(diào)以人為中心，要求將滿足人民日益增長的美好生活需要上升為發(fā)展的首要目標(biāo)，其他目標(biāo)如資源結(jié)余、環(huán)境友好、生態(tài)優(yōu)美以及供需結(jié)構(gòu)平衡等，都是這個首要目標(biāo)的組成內(nèi)容或者實現(xiàn)手段。同時，發(fā)展目標(biāo)的制定和實施是為發(fā)展目的服務(wù)的。

發(fā)展方式部分。在發(fā)展方式上，強調(diào)以人為中心，要求徹底摒棄傳統(tǒng)高投入、高排放、高污染的粗放型發(fā)展方式，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享等五大發(fā)展理念引領(lǐng)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)和更加公平的內(nèi)生性發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、環(huán)境保護(hù)和供需平衡發(fā)展，絕對不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境和制造過剩產(chǎn)能為代價換取經(jīng)濟增長。采取何種發(fā)展方式，一般是由發(fā)展目的和發(fā)展目標(biāo)所確定的。

四、以人為中心的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征

現(xiàn)階段的社會主要矛盾要求我們放棄速度偏好，重視發(fā)展質(zhì)量。中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展理念，正是順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展從以GDP為中心轉(zhuǎn)向以人為中心而產(chǎn)生的最新理論成果。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)歷史上一個嶄新的經(jīng)濟范疇，相較以GDP為中心的傳統(tǒng)發(fā)展而言，在發(fā)展目的、發(fā)展內(nèi)涵和發(fā)展方式等方面具有嶄新的內(nèi)容和特征。

首先，從發(fā)展目的看，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)上是一種以人為中心的發(fā)展思想。以人為中心，既是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和立足點，又是高質(zhì)量發(fā)展區(qū)別于傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)各個派別發(fā)展范疇的本質(zhì)特征。具體而言，發(fā)展目的是為人而發(fā)展，體現(xiàn)為人的全面發(fā)展(28)許崇正：《人的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)概論》，人民出版社2010年版，第22-23頁。。人的全面發(fā)展，就不僅僅是單純的物質(zhì)性生活所能概括，更反映人們對美好生活的追求。在以GDP為中心的發(fā)展中，發(fā)展的目的是生產(chǎn)和提供更多數(shù)量的商品和服務(wù)，滿足人賴以生存的物質(zhì)需要，這實際上是一種以物為本的思想。在廣大發(fā)展中國家，總是習(xí)慣性通過提升發(fā)展速度來消除貧困，解決人的基本生存難題，而發(fā)展速度加快又容易催生環(huán)境危機和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等問題，這些低質(zhì)量發(fā)展問題顯然與以人為中心的發(fā)展初衷和目的背道而馳。

其次，從發(fā)展內(nèi)涵看，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主要包含兩層含義。其一，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一層含義是發(fā)展，以人為中心的意涵要求能夠為消費者提供高品質(zhì)的最終產(chǎn)品、高質(zhì)量的環(huán)境和公共產(chǎn)品等，滿足人民日益增長的美好生活需要。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不同于以GDP為中心的傳統(tǒng)發(fā)展的另一個本質(zhì)特征，就是在發(fā)展戰(zhàn)略方向上要體現(xiàn)戰(zhàn)略思維的“全面性”與政策目標(biāo)的“多維性”(29)金碚：《關(guān)于“高質(zhì)量發(fā)展”的經(jīng)濟學(xué)研究》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2018年第4期。。其二，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將高質(zhì)量引入經(jīng)濟發(fā)展的突出位置，將滿足人民日益增長的美好生活需要上升為經(jīng)濟發(fā)展的首要目標(biāo)，強調(diào)發(fā)展質(zhì)量優(yōu)先于發(fā)展速度等其他目標(biāo)。前者以是否能滿足人民日益增長的美好生活需要這個首要目標(biāo)為評判標(biāo)準(zhǔn)，后者都是實現(xiàn)前者的必要手段和中間環(huán)節(jié)。這樣，經(jīng)濟發(fā)展的首要目標(biāo)與其他目標(biāo)的相互關(guān)系得以厘清，在發(fā)展過程中，目標(biāo)發(fā)生沖突時的取舍也有了準(zhǔn)則和依據(jù)。

最后，從發(fā)展方式看，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是一種以人為中心的高質(zhì)量發(fā)展方式。以人為中心的高質(zhì)量發(fā)展方式，要求經(jīng)濟發(fā)展方式的高質(zhì)量，強調(diào)以創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展等新發(fā)展理念促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的新邏輯。以人為中心的高質(zhì)量發(fā)展方式，推動發(fā)展方式從要素投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)調(diào)各種重大關(guān)系實現(xiàn)行業(yè)、區(qū)域和城鄉(xiāng)的穩(wěn)定發(fā)展，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟增長共同發(fā)展提升綠色生產(chǎn)力水平，堅持共享發(fā)展方式構(gòu)建更加公平、更可持續(xù)的社會保障體系(30)鄧子綱、賀培育：《論習(xí)近平高質(zhì)量發(fā)展觀的三個維度》，《湖湘論壇》2019年第1期。。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，堅持以人為中心，就不能再用犧牲環(huán)境的發(fā)展方式去換取GDP增長，因為良好的環(huán)境本身就是可持續(xù)性和公平性等發(fā)展質(zhì)量較高的體現(xiàn)，就是人們美好生活質(zhì)量提升的重要組成內(nèi)容。如果經(jīng)濟增長導(dǎo)致環(huán)境破壞，這樣的經(jīng)濟增長就是本末倒置。同時，以人為中心的高質(zhì)量發(fā)展方式，也內(nèi)在要求供給側(cè)與需求側(cè)的平衡發(fā)展，著力化解產(chǎn)能過剩問題。在供需結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，需要將高質(zhì)量的供給和滿足人民日益增長的美好生活需要緊密結(jié)合起來，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的廣度和深度，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率(31)習(xí)近平：《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，2016年1月18日。。

總之，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展脫胎于中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的重大時代背景，它在發(fā)展目的、發(fā)展內(nèi)涵和發(fā)展方式等方面，與以GDP為中心的發(fā)展具有典型的差異。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展包含了以人為中心、目標(biāo)多維性和發(fā)展質(zhì)量優(yōu)先等基本特征，這種特征顯著區(qū)別于以GDP為中心的傳統(tǒng)發(fā)展思想和模式。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有助于協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展首要目標(biāo)和其他目標(biāo)之間的沖突，有助于推動新時代經(jīng)濟發(fā)展理論的發(fā)展和創(chuàng)新，擺脫當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展困局的桎梏。

五、結(jié)語和啟示

經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是中國直面新時代主要矛盾的必然選擇。作為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)歷史上一個嶄新的理論命題，亟需理論界深入研究。反思發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的演變史發(fā)現(xiàn)，以GDP為中心的發(fā)展是傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的共同思想基因，但是，這種發(fā)展邏輯主要是為指導(dǎo)低收入發(fā)展中國家擺脫貧困實現(xiàn)起飛而誕生的經(jīng)濟發(fā)展理論體系。對于邁入中等收入水平的新時代中國經(jīng)濟而言，隨著社會主要矛盾性質(zhì)的變化，新時代經(jīng)濟發(fā)展的首要目標(biāo)已經(jīng)不再是解決貧困和生存問題，而是滿足人民日益增長的美好生活需要。這種變化使得以GDP為中心的發(fā)展邏輯已經(jīng)無法適應(yīng)新時代經(jīng)濟發(fā)展的需要。在以GDP為中心的發(fā)展體系中，因為貧困，所以總是追求發(fā)展速度，但高速增長又造成環(huán)境破壞與產(chǎn)能過剩等不良后果，導(dǎo)致經(jīng)濟高速增長和低質(zhì)量發(fā)展之間日益激化的經(jīng)濟發(fā)展困局。

理論研究表明，中國經(jīng)濟擺脫發(fā)展困局的關(guān)鍵，在于推動和實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展核心邏輯從“以GDP為中心”轉(zhuǎn)向“以人為中心”，從強調(diào)GDP增長轉(zhuǎn)向注重為人而發(fā)展，從重視發(fā)展速度轉(zhuǎn)向注重高質(zhì)量發(fā)展，即轉(zhuǎn)向以人為中心的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要成功實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，在發(fā)展目的上首先必須堅持為人而發(fā)展，在發(fā)展內(nèi)涵上必須涵蓋全面性的戰(zhàn)略方向和多維性的政策目標(biāo)，在發(fā)展方式上必須注重發(fā)展質(zhì)量。因此，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的中國經(jīng)濟，就不能采取可能導(dǎo)致供需結(jié)構(gòu)失衡和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的低質(zhì)量方式進(jìn)行生產(chǎn)，也不能再選擇以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展方式換取經(jīng)濟發(fā)展?？偟膩碚f，“以人為中心”的高質(zhì)量發(fā)展，要以人的高質(zhì)量需求為導(dǎo)向，以美好生活需要的滿足度為基本準(zhǔn)繩，就可能有機統(tǒng)一經(jīng)濟增長、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改善民生等高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)容，有助于破解植根于傳統(tǒng)發(fā)展邏輯下的經(jīng)濟發(fā)展困局，為推動中國新發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展與創(chuàng)新提供思路(32)任保平：《創(chuàng)新中國特色社會主義發(fā)展經(jīng)濟學(xué) 闡釋新時代中國高質(zhì)量的發(fā)展》，《天津社會科學(xué)》2018年第2期。。

從經(jīng)濟發(fā)展實踐而言，以人為中心的發(fā)展邏輯具有較為重要的啟示。轉(zhuǎn)向“以人為中心”高質(zhì)量發(fā)展的中國經(jīng)濟，從強調(diào)GDP增長轉(zhuǎn)向注重人民日益增長的美好生活需要，需要重新考量“一帶一路”倡議、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略等，聚焦人的生活需要，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享等新發(fā)展理念，有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟高速增長與資源環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟增長與產(chǎn)能過?；獾染唧w問題之間的沖突，推動中國經(jīng)濟在更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)和更加公平的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。當(dāng)前，我國正面臨經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、化解產(chǎn)能過剩等一系列艱巨任務(wù)，轉(zhuǎn)向以人為中心的高質(zhì)量發(fā)展，切實堅定綠色發(fā)展理念和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動搖，顯得更為必要。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要(33)《習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的講話》，《時事報告(黨委中心組學(xué)習(xí))》2018年第4期。。因此，圍繞以人為中心的發(fā)展邏輯，就是要將優(yōu)美生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先位置，要求徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，讓綠色發(fā)展成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主基調(diào)和主旋律。通過綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、居民生活和產(chǎn)業(yè)升級的綠色化，開辟新時代中國生態(tài)文明建設(shè)的新方向、新戰(zhàn)略和新舉措。在“綠水青山就是金山銀山”的思想指引下，將綠色發(fā)展貫穿于“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略部署中，在以人為中心的發(fā)展邏輯基礎(chǔ)上推進(jìn)綠色生產(chǎn)、綠色消費和綠色生活方式的落地。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)上是內(nèi)在統(tǒng)一的。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面已分別轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性問題與供給側(cè)方面，其特征主要表現(xiàn)為供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的錯位匹配。因此，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)以人為中心的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目的，就是要促進(jìn)供需結(jié)構(gòu)的有效匹配，扎實解決發(fā)展不平衡、不充分問題，滿足人民日益增長的美好生活需要。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，需要將高質(zhì)量的投資與供給和人民日益增長的美好生活需要緊密結(jié)合起來，優(yōu)化有效供給的結(jié)構(gòu)和潛力，提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，積極協(xié)調(diào)供需兩側(cè)的平衡發(fā)展。其中，特別是大力破除無效供給，有效減輕產(chǎn)能過剩，避免重蹈以投資刺激換取發(fā)展速度的覆轍。