試論火電小型基建項目工程造價管理控制

郭彬

摘要：火電企業(yè)為了提升競爭力和經濟效益，控制固定成本、降低財務費用、避免折舊居高不下，必須要對基建工程造價進行嚴格控制，提升工程造價管理水平，合理降低投資，讓經濟效益有進一步的提升。本文分析火電企業(yè)的小型基建管理，造價控制的諸多問題以及要點，希望對諸多火電企業(yè)基建工程的造價控制是有一定的幫助。

Abstract： In order to improve competitiveness and economic benefits， control fixed costs， reduce financial costs and avoid high depreciation， thermal power enterprises should strictly control the cost of infrastructure projects， improve the management level of project cost， and rationally reduce investment， so that economic benefits have further improvement. This paper analyzes the small-scale infrastructure management， many problems and key points of cost control in of thermal power enterprises， and hopes to have some help for the cost control of many thermal power enterprise infrastructure projects.

關鍵詞：火電;小型基建項目;工程造價

Key words： thermal power;small-scale infrastructure projects;project cost

中圖分類號：TU723.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）23-0039-02

0 ?引言

由于經營高壓的要求，成本控制成為諸多火電企業(yè)非常重要的工作，火電工程壓縮投資，縮短工期，涉及到的問題非常復雜，各類施工環(huán)節(jié)以及影響因素非常多，涉及到設計、施工以及監(jiān)理等各個方面，直接對火電企業(yè)的經濟效益造成影響，造價控制成為火電基建工程中非常重要的工作，現階段火電小型基建工程，造價控制面臨諸多問題，包括投資決策方面的失誤以及項目設計方面的問題，都可以影響到工程效益。

1 ?工程造價概述

工程造價，就是在工程的實際建設中，預期的開支或者實際開支的所有規(guī)定資產投資，是工程在建設中形成固定資產或者無形資產，所有一次性工程費用的總和。這個定義是站在業(yè)主的角度進行確定的，工程造價就是所有的投資成本。工程造價也可以說是工程價格，是站在投資方的角度明確的概念，對工程造價有清晰理解，可以在工程建設的造價控制中，做好各方面的管理和協(xié)調，讓經濟效益有所保障。

2 ?工程造價管理現狀

在火電工程的實際建設中，現階段的造價控制還是不夠完善，工程技術的整體水平有待提升，無法得到足夠保障，此外是投資建設沒有達到要求，這給我國的經濟造成諸多損失，因此需要對造價控制的整體水平進行完善，對國內經濟的實際發(fā)展是有幫助的，目前造價控制還處于初期的階段，造價控制方面的法制不夠完善，定額落后，計劃方式不夠全面等，這些問題都影響到造價控制的實際水平，若不解決這些問題，將會導致造價無法合理控制，不能很好的降低企業(yè)的效益。因此，提升造價控制整體水平，符合火電企業(yè)發(fā)展的實際需求，也是火電工程建設水平提升的一個途徑。

3 ?工程造價管理的內容

3.1 合理確定工程造價

在火電工程建設的初期，需要對投資成本進行估算，并作出可行性研究，對擬建工程展開全面評價，其中有經濟評價、社會評價以及財務評價等。在設計階段，要對設計內容展開適當的選擇，讓經濟實現合理化，并作出工程預算。在招標階段，制定招標文件后，要進行清單的編制以及標底的測算。在實際施工中，結合相關規(guī)定以及設計文件，展開工程風險分析。無論是工期還是造價，都是要經過合理的分析以及審查。

3.2 有效控制工程造價

在火電工程建設中，各類因素會對造價控制造成影響，加上工程建設需要一定的施工工期，在實際操作中，會出現一些與預算不相符的地方，這就需要在基建過程中做出適當調整，讓造價控制更加合理化。對實際數據進行收集，判斷如何在施工中節(jié)約成本，并保障工程質量。

3.3 對工程建設的計劃值和實際值進行對比

在火電工程的建設中，設計方案很多時候與實際情況會存在一定偏差，造價控制是否能夠取得合理的效果，主要在于對這種偏差進行控制，減少計劃和實際之間的偏差，避免對工程造價造價控制造成影響。

3.4 及時調整不合理措施以確保投資目標的順利實現

在火電工程的各類項目中，首先要考慮到的是經濟成本的問題，以及投資時間的實際價值，另外是要對技術水平進行提升，不斷加強新技術的開發(fā)，讓工程的質量得到一定提升。讓投資成本得到一定節(jié)約，對于在工程施工中各類成本的支出需要進行嚴格審查，保證工程質量達到標準的情況下，促進造價控制取得良好的效果。

4 ?火電小型基建項目工程造價管理控制存在的問題

4.1 不注重投資決策

火電工程因為受到傳統(tǒng)體制方面的影響，工程建設沒有規(guī)范以及統(tǒng)一的流程。在小型基建過程中，造價控制往往容易忽視投資決策這個重要的環(huán)節(jié)。很多人認為，在工程建設開展之前，投資決策是沒有什么實際價值的，即便是對工程展開了適當的分析以及預算，但是正式施工沒有開展，這些預算是缺乏嚴謹性以及科學性的，因此一些火電企業(yè)在開展小型基建的建設時，是先進行工程的建設，然后進行投資成本的評估，這種工作的模式，容易導致造價控制出現問題，工程的成本投入會有一定的增加，可能降低造價控制的合理性以及有效性。

4.2 項目設計實施問題

在火電廠的建設初期，需要進行工程設計的工作，這個環(huán)節(jié)是必不可少的，不僅可以對工程項目有初步的預算以及規(guī)劃，也是為后期的施工開展提供指導和依據，因此可以看出，造價控制在設計的環(huán)節(jié)也是有非常重要作用，需要注重設計環(huán)節(jié)的造價控制。但是在火電廠小型基建的實際建設中，因為設計單位或者是工程建設單位的問題，施工與設計方面存在不合理的地方，導致工程建設無法對造價控制起到應有的指導作用。在設計之前，設計方對項目沒有展開綜合性的考慮，從而導致一些數據有偏差，設計方案不符合實際的小型基建設計要求，這樣在后續(xù)的施工中，設計方案是無法實施的，直接影響到工程的開展，造價控制也難以實質性的進行控制管理。在實際施工階段，若是建設方沒有嚴格依據設計方案展開施工，對施工方案進行隨意變更，這樣也會對成本造成直接影響，讓造價控制變得失去意義。

4.3 建設過程控制不嚴格

由于火電廠的工程建設周期比較長，要想讓造價控制取得良好的效果，就需要保證工程建設的質量達標，工程投資以及工期都必須符合預期計劃及造價計劃等要求。但是在小型基建的實際建設中，很多時候建設方并不能對質量、成本以及工期之間的關系進行合理把握，三者的控制失衡，最終顧此失彼。這樣的結果是因為建設方對工程建設的整體控制并不嚴格，監(jiān)督人員并未及時發(fā)現工程建設中的一些問題，給工程質量造成隱患，或者是讓進度受到影響，拖延工期，所需要的各類設備、人員以及材料支出不斷增加，導致工程成本超過了預期計劃。

5 ?火電小型基建項目工程造價管理控制措施

5.1 構建科學創(chuàng)新的控制體系

如今發(fā)電企業(yè)市場競爭非常激烈，新建火電企業(yè)需要將以往落后的管理模式進行創(chuàng)新，建立更加合理和科學的造價控制體系，從而讓造價控制取得合理的效果。在企業(yè)內部需要制定出成本管控的詳細制度，將造價控制的工作任務明確分配給具體的工作人員，不僅要明確工程建設的投資、質量、工期，還要考慮到工程建設成本因素，如何實現成本的最小化，讓火電廠的價值實現最大化，這是火電企業(yè)要考慮到的主要問題。對成本管控的模式進行創(chuàng)新，提升造價控制的實際作用，對企業(yè)成本展開嚴格控制，讓成本管控更加科學化以及信息化，提升火電企業(yè)的現代化管理水平。建立新的造價控制體系，是火電小型基建工程造價管理的重要舉措。

5.2 準確使用計價依據與計算工程量

預算人員需要對火電廠的小型基建施工圖紙進行充分了解，對涉及到工程內容的一些技術工藝要有基本的掌握，熟悉工程定額，讓預算工作更加清晰和準確。另外要利用現代化信息技術，完成對工程量的準確計算，預算人員要在小型基建的造價控制中，保持認真負責的工作態(tài)度，提升預算工作的責任感，并以小型基建工程的實際建設情況作為主要的依據，對直接費用、間接費用以及稅金等各方面費用進行準確測算，對工程的類別進行準確定位，借助相關的文件以及標準，讓造價控制取得良好的效果。在小型基建的造價控制中，要注重準確運用計價依據，對工程量展開合理計算，還需要造價控制的人員具備足夠的專業(yè)水平，對造價控制的各類工具以及技術進行靈活應用，有足夠的知識應用能力，從而做好對工程量的計算工作，企業(yè)要安排專業(yè)素質極強的概預算管理人員，負責這方面的工作。

5.3 嚴格落實全過程造價管理控制

火電企業(yè)小型基建建設過程中，需要注重造價控制的全過程控制，通過對造價的全過程控制，可以提升對建設資料的使用效率，并提升火電廠小型基建工程的效益以。要在全體參建管理人員中，樹立好造價控制的全過程控制理念，在工程設計的階段，提升設計方案的科學性以及合理性，讓工程建設可控再控，其次是要對項目決策進行合理規(guī)劃，做好決策階段的管理和控制，讓項目實施的方案更加具體可行，不僅要保障工程的質量，還要科學合理降低造價。最后在實際施工中開展造價控制，在小型基建的施工中，造價控制是非常重要的，涉及到每個工序和崗位的造價控制，只有將造價控制滲透到各個管理環(huán)節(jié)，才能實現全過程的造價控制，每個施工人員以及管理人員，要意識到自己在造價控制方面的職責以及任務，從而將造價控制真正落實到實際工作中，減少實際施工造價與設計的偏差。

6 ?結論

總之，火電企業(yè)的小型基建在實施過程中，造價控制是非常關鍵的工作內容，關系到企業(yè)的效益以及今后的發(fā)展，項目設計、決策不合理，或者是在施工中對造價控制沒有進行嚴格落實，都會影響到造價控制的實際效果，因此要對造價控制展開全方位落實。

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