一躍跨千年 天府新篇章

何志文

翻開(kāi)世界近代史，我們可以看到，18世紀(jì)以來(lái)，隨著工業(yè)革命的推進(jìn)，是大規(guī)模城市化的過(guò)程。人口（勞動(dòng)力）、資金、生產(chǎn)資料等生產(chǎn)要素持續(xù)向城市集中，城市日益成為經(jīng)濟(jì)、金融、交通、教育、科技中心。隨之而來(lái)的是一批批大城市和特大城市的崛起。倫敦、巴黎、柏林、東京、紐約，一個(gè)個(gè)特大城市成為工業(yè)文明的杰作。城市是工業(yè)文明結(jié)出的碩果。反過(guò)來(lái)，城市又成為工業(yè)文明的搖籃。工業(yè)化和城市化相互促進(jìn)，共同推動(dòng)著現(xiàn)代文明的持續(xù)發(fā)展。到現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率已經(jīng)超過(guò)80%。

舊中國(guó)由于工業(yè)化程度低，城市化進(jìn)程也比較緩慢。新中國(guó)成立時(shí)，碩果僅存的是以上海、北京、天津?yàn)榇淼纳贁?shù)沿海大都市。新中國(guó)成立以后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的是大規(guī)模的城市化。珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀城市群競(jìng)相崛起。深圳則是這個(gè)時(shí)期的代表。從小漁村到比肩北上廣，差不多只花了三四十年的時(shí)間。截至2018年底，我國(guó)城市化水平為59.58%。

新中國(guó)成立初，四川的城市可以說(shuō)只有“兩大一小”。即重慶成都兩個(gè)大城市和千年鹽都自貢這個(gè)小城市，加上190個(gè)縣城。1949年新中國(guó)成立前夕全省城鎮(zhèn)人口只有264萬(wàn)人，其中城市人口197萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?.3%，低于全國(guó)平均水平。七十年來(lái)，伴隨著四川工業(yè)化進(jìn)程的是持續(xù)的城市化發(fā)展。而前三十年，可以說(shuō)是城市化的準(zhǔn)備和起步階段;后四十年，特別是近二三十年則是加速發(fā)展階段。轟轟烈烈的造城運(yùn)動(dòng)，成就了四川幾大城市群的快速崛起。

?（一）

首先，說(shuō)說(shuō)攀西城市群。

四川工業(yè)化和城市化相互促進(jìn)，二十世紀(jì)六七十年代的典型是攀枝花市的誕生。1965年，在金沙江邊一處只有2.5平方公里的山頭，從全國(guó)各地抽調(diào)的5萬(wàn)多名干部職工，在這片荒山野嶺、干旱酷熱的河谷地帶擺開(kāi)戰(zhàn)場(chǎng)。數(shù)年之間，在一座年產(chǎn)400萬(wàn)噸鋼鐵聯(lián)合企業(yè)建成投產(chǎn)的過(guò)程中，“象牙微雕鋼城”攀枝花，從深山峽谷中“冒”出。十多年后，一座百里鋼城在金沙江邊崛起。新時(shí)期以來(lái)，攀枝花市適時(shí)調(diào)整城市發(fā)展戰(zhàn)略，完善城市功能。經(jīng)過(guò)幾代攀枝花人的努力，從最早的工礦區(qū)到傳統(tǒng)重工業(yè)城市，從開(kāi)發(fā)初期的“弄弄坪上七戶(hù)人家”到如今百萬(wàn)人口的新興工業(yè)城市，從綜合性現(xiàn)代化大城市到川滇交界區(qū)域性中心城市，攀枝花走過(guò)54年的歷程，成為工業(yè)化帶動(dòng)城市化的四川樣本。

與百里鋼城相伴的是西昌航天城的誕生。1980年1月1日建市，幾十年間，在安寧河谷，號(hào)稱(chēng)月亮城、航天城的新西昌拔地而起。以其獨(dú)特的民族風(fēng)情，優(yōu)美的自然環(huán)境，世界聞名的衛(wèi)星發(fā)射中心，讓世人刮目相看。2018年，西昌常住人口接近80萬(wàn)人，成為攀西地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。

其次，說(shuō)說(shuō)川南城市群。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，宜賓（1983年）、內(nèi)江（1998年）相繼一分為二。瀘州、資陽(yáng)建市，加上老工業(yè)基地自貢煥發(fā)青春，川南城市群以嶄新的面貌出現(xiàn)。近年來(lái)，自貢、宜賓、瀘州三個(gè)雙百城市（即城市人口過(guò)百萬(wàn)、市區(qū)面積過(guò)百平方公里）相繼出現(xiàn)。占據(jù)了四川雙百城市近半壁江山。

自貢于1939年9月1日建市，是四川老工業(yè)城市之一。除千年鹽業(yè)外，電站鍋爐、數(shù)控機(jī)床、工業(yè)閥門(mén)、焊接材料、輸送機(jī)械、CNG成套設(shè)備、氯堿化工、氟化工、工程及功能性炭黑等產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，自貢堅(jiān)持用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，千年鹽都煥發(fā)青春。市轄區(qū)城市建成總規(guī)模接近150平方公里，城市人口接近120萬(wàn)人。

萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城的宜賓，1996年10月撤地改市。以五糧液為代表的傳統(tǒng)酒業(yè)，為宜賓的發(fā)展增添了強(qiáng)大動(dòng)力。以智能終端為代表的新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。成貴、樂(lè)宜、宜瀘、宜攀等鐵路和高速公路對(duì)外大通道的建設(shè)，讓宜賓邁入雙百城市。目前城市建成面積近110平方公里，市轄區(qū)城市人口約108萬(wàn)人。

瀘州1983年建市，城區(qū)面積不到10平方公里，人口只有10多萬(wàn)。瀘州發(fā)揮白酒傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建成中國(guó)優(yōu)質(zhì)白酒主產(chǎn)地?；?、能源、機(jī)械三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。36年后，瀘州城市建成面積突破130平方公里（含瀘州港區(qū)），城市常住人口近140萬(wàn)人，成為川、滇、黔、渝接合部的綜合交通中心、商貿(mào)物流中心。

甜城內(nèi)江，在20世紀(jì)80年代，蔗糖產(chǎn)量一度占全省的70%。1985年2月建市。借川渝之力，工業(yè)興市邁出新的步伐。冶金建材、機(jī)械制造、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，北斗信息等新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)始嶄露頭角。2018年底，內(nèi)江市常住人口城鎮(zhèn)化率為49.1%。

1998年4月29日，資陽(yáng)地區(qū)成立;2000年12月29日建市。作為連接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙核”的市，以機(jī)車(chē)制造為龍頭，“西部車(chē)城”駛?cè)氚l(fā)展快車(chē)道。

?（二）

第三，說(shuō)說(shuō)川東北城市群。

1993年7月，南充、廣安，達(dá)川、巴中同時(shí)分家，之后分別建市，川東北城市群競(jìng)相發(fā)展。

南充是川東北最大的商品集散地。1993年7月撤地建市后，大力發(fā)展油氣化工、汽車(chē)汽配、輕紡服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。隨著南充機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建，嘉陵江航道的整治與南充港的建設(shè)，南充水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，成為區(qū)域立體交通樞紐和中心城市。中心城區(qū)建成區(qū)面積145平方公里、常住人口137萬(wàn)人，在川東北率先跨入雙百城市行列。

1999年6月20日 ，撤銷(xiāo)達(dá)川地區(qū)和縣級(jí)達(dá)川市，設(shè)立地級(jí)達(dá)州市。達(dá)州堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，區(qū)域合作，發(fā)揮“地利”之便，主動(dòng)融入重慶經(jīng)濟(jì)圈。石化產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為全國(guó)三大氣田之一，重要能源資源戰(zhàn)略基地。到2018年底，達(dá)州中心城區(qū)建成區(qū)面積100平方公里、常住人口102.5萬(wàn)人。

1993年7月2日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立廣安地區(qū)。1998年7月30日設(shè)立廣安市。電子信息、生物醫(yī)藥、紅色旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，偉人故里廣安正在書(shū)寫(xiě)奇跡。

1993年7月5日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立巴中地區(qū)。2000年6月14日批準(zhǔn)設(shè)立地級(jí)巴中市。特色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、紅色旅游加快發(fā)展，紅色土地巴中正在經(jīng)歷“蛻變”。

第四，說(shuō)說(shuō)老綿陽(yáng)的變遷。

改革開(kāi)放以來(lái)，綿陽(yáng)的城市化發(fā)展，可以說(shuō)是獨(dú)樹(shù)一幟。1983年8月18日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)建立德陽(yáng)市，建立市帶縣體制。1985年2月8日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，老綿陽(yáng)地區(qū)再次一分為三。綿陽(yáng)、廣元、遂寧分別同時(shí)建市。在嶄新的格局下，老綿陽(yáng)的四座城市競(jìng)相發(fā)展，極大地促進(jìn)了川北的城市化進(jìn)程。

老大哥綿陽(yáng)依托科學(xué)城，走軍民融合之路，催生了中國(guó)唯一的科技城綿陽(yáng)的誕生。綿陽(yáng)不僅有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)大的科技實(shí)力，而且集中了多所高校。綿陽(yáng)的城市化進(jìn)展神速，繼成都之后，它是第一個(gè)跨入雙百行列的大城市。城市建成面積突破140平方公里，常住人口數(shù)量超過(guò)140萬(wàn)人，是四川第二大城市。

我國(guó)重裝基地德陽(yáng)，制造業(yè)全面升級(jí)，成為國(guó)內(nèi)唯一被聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織確定為“清潔技術(shù)與新能源裝備制造業(yè)國(guó)際示范城市”，化工、食品、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，一個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代制造業(yè)基地正在形成。

“川北門(mén)戶(hù)”廣元1985年建市之后交通先行。綿廣、廣陜、廣巴、廣南、蘭渝高速相繼建成，廣巴、蘭渝鐵路和西成高鐵相繼通車(chē)，廣元從先前的四川邊城，轉(zhuǎn)變?yōu)檫B接川陜甘渝等地的交通樞紐。建材、能源、農(nóng)副產(chǎn)品、電子機(jī)械等行業(yè)加快發(fā)展。一座“國(guó)家森林城市”正在川北崛起。

遂寧地處四川盆地中部，涪江中游，西部?jī)勺卮蟪鞘兄貞c與成都的黃金節(jié)點(diǎn)之上，利用優(yōu)越的地理?xiàng)l件，成為川中和成渝兩地的交通樞紐和重要的電子產(chǎn)業(yè)基地。

?（三）

現(xiàn)在，說(shuō)說(shuō)四川的首位城市成都。

成都位于四川盆地西部邊緣。東邊有個(gè)龍泉山，西邊有個(gè)龍門(mén)山，“兩山夾一城”，岷江之水通過(guò)都江堰滋潤(rùn)成都平原，中央的成都是一顆耀眼千年的明珠。

民國(guó)建立之初，成都城區(qū)分屬成都、華陽(yáng)兩縣。城西半部為成都縣，東半部為華陽(yáng)縣。1921年成立市政籌備處，籌備建市;1922年改名為成都市政公所（自治性質(zhì)），1928年9月，成都市政公所改組為成都市政府，這標(biāo)志著現(xiàn)代成都市的正式成立。

新中國(guó)成立前成都是座消費(fèi)城市，有點(diǎn)輕工業(yè)，主要還是商貿(mào)業(yè)。新中國(guó)成立初期城區(qū)面積僅有18平方公里，基本上在府南河以?xún)?nèi);城市人口約60萬(wàn)人。20世紀(jì)50年代開(kāi)始，在鐵路建設(shè)大潮中有了鐵半城?！耙晃濉币詠?lái)，量具刃具廠，多個(gè)信箱單位建設(shè)，軍工電子工業(yè)落戶(hù)，加上雙橋子的420廠和無(wú)縫鋼管廠，西邊也有了黃田壩的132廠。但從面積上，除了東面和北面到了二環(huán)，南面和西面大都沒(méi)有突破二環(huán)路。自20世紀(jì)90年代開(kāi)始，成都市開(kāi)啟向東向南發(fā)展戰(zhàn)略，高新區(qū)、高新西區(qū)相繼建立，隨著電子信息、機(jī)械制造、生物制藥、現(xiàn)代服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，城市規(guī)模急劇擴(kuò)大。東西干道建成，南北中軸貫通，并持續(xù)向南延伸。突破二環(huán)修三環(huán)，突破三環(huán)修繞城，一繞通了修二繞，二繞通了修三繞。市委市政府南遷，成都進(jìn)入雙核時(shí)代。

現(xiàn)在的大成都基本形成了一個(gè)特大城市、14個(gè)中等城市、30個(gè)小城市、168個(gè)新市鎮(zhèn)的城市群體。2017年，大成都的建成面積為885.67平方公里;其中，2017年五大主城區(qū)（含高新區(qū)）的建成面積為407.25平方公里。2018年成都市常住人口1633萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)常住人口1194.05萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率為73.12%。成都已經(jīng)成為我國(guó)西部地區(qū)交通、通信樞紐，物流、商貿(mào)、金融、科技中心，國(guó)家重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。贏得了全國(guó)文明城市、中國(guó)最佳旅游城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、歷史文化名城、國(guó)家園林城市等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

現(xiàn)在，成都的發(fā)展空間幾乎達(dá)到極限。伴隨著天府新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，簡(jiǎn)陽(yáng)的代管，成都奏響了“東進(jìn)序曲”。成都市要翻過(guò)龍泉山，開(kāi)拓發(fā)展新空間。三千年的成都由“兩山夾一城”，將演變?yōu)椤耙簧竭B兩翼”，成都的格局為數(shù)千年未有之巨變?，F(xiàn)在，成都市正在全力向全國(guó)新一線(xiàn)城市邁進(jìn)，并做著國(guó)際大都市的夢(mèng)。

成都作為特大城市，極大地輻射、帶動(dòng)了同屬成都平原城市群的樂(lè)山（1985年6月建市）、眉山（2000年6月建市）、雅安（2000年建市） 、資陽(yáng)、德陽(yáng)等周邊城市的發(fā)展。

最后，說(shuō)說(shuō)四川當(dāng)前城市化的水平。

四川目前共有成都市、綿陽(yáng)市、自貢市、瀘州市、南充市、宜賓市、達(dá)州7座城市達(dá)到“雙百”規(guī)模。四川省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，四川常住人口達(dá)到8341萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口4361.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為52.29%。四川處于城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展階段。

（責(zé)編/喻靈）