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    新時代基層社會治理中農(nóng)村文化禮堂建設:從空間聚合到精神融合

    2019-09-20 13:56:36陸銀輝胡建電倪彬
    行政與法 2019年8期
    關(guān)鍵詞:余姚市禮堂農(nóng)民

    陸銀輝 胡建電 倪彬

    摘? ? ? 要:新時代基層社會治理中建設農(nóng)村文化禮堂具有重要的文化引領(lǐng)和價值導向作用。浙江省余姚市堅持規(guī)定動作與地方特色兩不誤,讓農(nóng)村文化禮堂魅力十足;堅持自主管理與自我服務兩促進,讓農(nóng)村文化禮堂運轉(zhuǎn)高效;堅持全民覆蓋與有效利用相結(jié)合,讓農(nóng)村文化禮堂精彩無限。余姚市農(nóng)村文化禮堂建設注重思想內(nèi)涵傳承,發(fā)揮核心價值觀引導力;注重功能布局特色,激發(fā)文化生命力;注重分類推進服務,增添活動吸引力。實現(xiàn)了文化建設從空間聚合到精神融合,在基層社會治理中起到了提升農(nóng)民群眾的思想境界,滿足農(nóng)民群眾精神生活的需要重要作用。

    關(guān)? 鍵? 詞:基層治理;農(nóng)村文化禮堂建設;農(nóng)民群眾;精神家園

    中圖分類號:D921.8? ? ? ? 文獻標識碼:A? ? ? ? 文章編號:1007-8207(2019)08-0079-08

    收稿日期:2019-03-01

    作者簡介:陸銀輝(1970—),女 ,浙江余姚人,中共浙江省委黨校四明山分校、中共余姚市委黨校教研室主任、高級講師,山東大學管理學碩士,研究方向為公共管理和基層治理;胡建電(1970—),女,浙江余姚人,中共余姚市委黨校辦公室主任,研究方向為人力資源管理和行政文化;倪彬(1971—),女,浙江余姚人,中共余姚市委黨校婦委會主任,研究方向為人力資源和公共文化建設。

    基金項目:本文系中共浙江省委黨校(行政學院)系統(tǒng)中國特色社會主義理論體系研究中心2019年第二十一批規(guī)劃課題“從空間聚合、精神融合到價值整合:農(nóng)村文化禮堂的社會治理機制優(yōu)化研究——以余姚市為例”的階段性成果,項目編號:ZX21049。

    一、新時代基層社會治理中建設農(nóng)村文化禮堂具有重要的文化引領(lǐng)和價值導向作用

    經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展,廣大農(nóng)村的經(jīng)濟條件和社會生活發(fā)生了根本性的變化,農(nóng)民群眾對精神文化的需求越來越強烈。農(nóng)村文化禮堂建設這一創(chuàng)新舉措已成為推進農(nóng)村文化建設的有益探索和滿足廣大農(nóng)民群眾多層次、多方面精神文化需求的有效途徑,對于繁榮農(nóng)村文化、提高村民素養(yǎng)、促進社會和諧具有重要價值。近年來,為貫徹落實文化強國的戰(zhàn)略部署,浙江省余姚市以建設農(nóng)村文化禮堂作為構(gòu)筑農(nóng)民群眾精神家園的重要載體,在實現(xiàn)鎮(zhèn)街綜合文化站、農(nóng)家書屋全覆蓋的基礎上,因地制宜、因勢利導,立足自身實際,對農(nóng)村的文化資源與建筑資源進行了有效整合,助推了新時代基層社會治理,使農(nóng)村文化禮堂成為農(nóng)民群眾實現(xiàn)“精神富有”的家園。

    余姚市農(nóng)村文化禮堂建設經(jīng)歷了由從空間聚合逐步走向精神融合的過程,改變了以往文化建設重硬件的傾向,把精力集中到思想建設、內(nèi)容建設上來,使文化建設不僅有形,而且能深入人心。充分發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂傳播現(xiàn)代文明、展示村莊形象、傳承先賢精神、普及實用知識、舉辦文化活動等功能,形成了以建筑為基礎、以內(nèi)容為核心、以活動為支撐的精神家園建設模式,使農(nóng)民群眾的精神世界需求得到了極大的滿足。余姚市緊緊抓住公共文化服務這個著力點,以農(nóng)村文化禮堂建設為抓手,創(chuàng)新體制機制,豐富方法手段,突出內(nèi)容設計,其形成的以點帶面的文化互動格局對于保障農(nóng)民基本文化權(quán)益,促進農(nóng)民更新觀念,促進農(nóng)村社會和諧,促進鄉(xiāng)風文明,推進新農(nóng)村建設,是一個有益的探索,也為加強農(nóng)村文化建設,逐步構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務體系,提供了有益的啟示。

    二、新時代基層社會治理中浙江省余姚市農(nóng)村文化禮堂建設的概況

    自2013年起,農(nóng)村文化禮堂建設工作已經(jīng)連續(xù)五年列入余姚市政府十方面民生實事工程。余姚根據(jù)浙江省、寧波市統(tǒng)一部署,先后制定下發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)村文化禮堂建設的實施意見》等政策文件,堅持將農(nóng)村文化禮堂作為構(gòu)建群眾精神家園、滿足人民美好生活需要的有效抓手。[1]余姚市每年劃撥50畝建設用地指標和240萬元專項資金用于農(nóng)村文化禮堂建設,并組織召開動員會、推進會、學習會、觀摩會,精心謀劃設計,塑造特色亮點,努力使農(nóng)村文化禮堂真正成為整合硬件軟件、融合時間空間、凝聚百姓百心的精神家園、文化樂園和教育基地。到目前為止,余姚市已建成各具特色的農(nóng)村文化禮堂56家。在浙江省農(nóng)村文化禮堂建設中有一定的影響,如寧波市農(nóng)村文化禮堂“慶祝國慶暨重陽敬老”禮儀現(xiàn)場觀摩活動和文化禮堂文藝團隊才藝大比拼活動先后在余姚市舉行。2015年,浙江省“我們村晚”寧波分會場也設在余姚市?;仡櫧鼛啄陙淼慕ㄔO發(fā)展歷程,余姚市在農(nóng)村文化禮堂建設方面的主要做法有:

    (一)堅持規(guī)定動作與地方特色兩不誤,讓農(nóng)村文化禮堂魅力十足

    根據(jù)浙江省和寧波市對農(nóng)村文化禮堂建設的要求,結(jié)合本地實際,余姚市農(nóng)村文化禮堂以“一館、一臺、二堂、五室”(一館,即家園館;一臺,即歡樂大舞臺;二堂,即禮堂、講堂;五室,即文體活動室、圖書閱覽室、教育培訓室、道德評議室、“春泥計劃”活動室)為建設重點,在全市行政村中建成一批集學教型、禮儀型、娛樂型于一體的農(nóng)村文化綜合體。[2]在建設過程中,余姚市既注重按規(guī)定動作建設,更注重突出地方特色,努力做到“一村一色”“一堂一品”。

    ⒈禮堂規(guī)劃重實際。針對余姚市具有山區(qū)、平原、濱海的地理狀況和各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,在建設農(nóng)村文化禮堂時,對各地經(jīng)濟實力、人口規(guī)模、群眾需求、地域風貌、人文特點等多種因素進行了綜合考慮、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,著力打造了山區(qū)景點型、平原人文型、濱海服務型等各有側(cè)重、各具特色的農(nóng)村文化禮堂。與此同時,還探索推行了星級標準化建設制度,在省定建設標準的基礎上劃分三星級、四星級、五星級三個建設標準,由各建設對象根據(jù)自身的經(jīng)濟實力、基礎條件選擇適合本村的建設規(guī)模和檔次,確保農(nóng)村文化禮堂建設工作重實際、合實情。

    ⒉活動陣地重惠民。余姚市以滿足群眾實際需求為出發(fā)點和落腳點,按照“一堂多能、一室多用、靈活多樣”的要求,通過“整合一體式”或“分散組合式”的形式,打造了一個集學教型、禮儀型、娛樂型于一體的農(nóng)村文化綜合體。如河姆渡鎮(zhèn)翁方村文化禮堂建成后先后舉辦了“重陽敬老禮儀活動”“七歲開蒙禮儀活動”“新老翁方人中秋晚會”,承辦了“余姚好人發(fā)布會”、河姆渡鎮(zhèn)“書香河姆渡”“古韻河姆渡”等系列活動、第十七屆全市老年人運動會等。村“歡樂大舞臺”圍繞“天天有活動、月月有演出、季季有擂臺、年年有達人秀”的目標,豐富群眾業(yè)余文化生活。而且村文化禮堂還為村民免費提供婚慶、生日宴,升學宴等場地,一館多用,解決村民實際需求。[3]又如余姚市建設的“歡樂大舞臺”,統(tǒng)一建造標準,并配備有專業(yè)的音響設備,為群眾搭建了一個展示自我才藝的平臺,有效促進了當?shù)厝罕娢幕顒拥拈_展與繁榮。

    ⒊展示展覽重內(nèi)容。展示展覽是農(nóng)村文化禮堂建設的重要內(nèi)容,是傳承文明、弘揚文化的直接體現(xiàn)。各農(nóng)村文化禮堂依托家園館、道德文化長廊等陣地,綜合運用文字、圖片、聲像、實物等多種展陳形式,全面、深入地展示村史村情、鄉(xiāng)風民俗、崇德尚賢、美好家園等內(nèi)容。同時,注重突出各地的人文內(nèi)涵,深入挖掘積極健康的家風、族訓、村規(guī)民約、本村歷史傳說、先賢故事、重大事件、紅色文化、海涂文化、產(chǎn)業(yè)文化等地方特色文化,進一步凝聚了村莊的精氣神,提升了村民的歸屬感、自豪感。

    (二)堅持自主管理與自我服務兩促進,讓農(nóng)村文化禮堂運轉(zhuǎn)高效

    按照農(nóng)村文化禮堂——“精神家園、文化樂園、教育基地”的功能定位,積極發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,讓農(nóng)民群眾進行自我管理、自我教育、自我娛樂、自我服務,切實做到讓文化禮堂“動起來”“熱起來”“火起來”。

    ⒈做到“有人管”。在市、鎮(zhèn)、村三級層面組建農(nóng)村文化禮堂建設指導員、管理員和志愿者隊伍,每個文化禮堂配備1人以上專職管理人員、3人以上的形勢政策宣講員和10人以上的志愿服務隊伍。同時,鼓勵引導在校大中學生利用寒暑假和雙休日到農(nóng)村文化禮堂開展志愿服務活動。重視培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、文藝骨干,真正把那些熱愛文化活動、具有奉獻精神和一定文化才能及特長的優(yōu)秀人員吸引到農(nóng)村文化禮堂建設隊伍中來,帶動農(nóng)村群眾開展經(jīng)常性的民俗、民間文體活動。

    ⒉做到“有章管”。2014年,余姚市政府編印的《農(nóng)村文化禮堂操作手冊》對農(nóng)村文化禮堂日常管理運行、資金使用、場地使用、安全保障等作出了規(guī)定,以確保農(nóng)村文化禮堂有序有效運行,并要求努力做到“四個有”,即活動有組織、臺賬有記錄、展陳有更新、場地有管理。同時,在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級層面加強指導督查、考核激勵,如要求每月報送農(nóng)村文化禮堂建設情況進展表。將農(nóng)村文化禮堂建設工作作為“美麗鄉(xiāng)村、幸福家園”建設和宣傳思想文化工作考核的重點內(nèi)容,納入文明村鎮(zhèn)、文明街道創(chuàng)建考核體系,以確保各村的農(nóng)村文化禮堂“有章管理、有人管事”。

    ⒊做到“管得好”。在管理過程中,余姚市注重處理好兩方面關(guān)系:一方面,正確處理好“多與少”的關(guān)系,即在文化禮堂活動載體的設計上,做到疏密有致、張弛有度,要有生活儀式感;另一方面,正確處理好“繁與簡”的關(guān)系,即在禮儀儀式的設計上,不要求過于繁瑣、過于復古,又不過于簡單、過于死板,做到靈活性與原則性有機統(tǒng)一。如鳳山街道永豐村利用“六一國際兒童節(jié)”這一節(jié)點,在活動項目中穿插設計了七歲開蒙禮儀活動,既簡化了禮儀流程,又豐富了活動內(nèi)容,取得了良好的社會效果。

    (三)堅持全民覆蓋與有效利用相結(jié)合,讓農(nóng)村文化禮堂精彩無限

    余姚市積極按照“天天有活動、周周有擂臺、月月有主題”的要求,整合資源、創(chuàng)設載體,切實提高文化禮堂使用率。

    ⒈面向全員促利用。按照“以文化人、以文聚人”的理念,面向黨員代表、婦女群眾、老年人、青少年、種養(yǎng)植戶等不同群體,針對不同需求,每月制訂活動計劃,以喜聞樂見、寓教于樂的形式,吸引農(nóng)民群眾廣泛參與到農(nóng)村文化禮堂建設當中。如面向青少年開展“春泥計劃”志愿服務百村行活動;面向種養(yǎng)植戶,開展花木栽培、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等技能培訓。特別是在2014年,余姚市舉辦了歷時兩個月的首屆“百姓文化節(jié)”,本次文化節(jié)分“中國夢想”“姚江頌歌”“群星薈萃”“阿拉舞臺”等4個專題,市、鎮(zhèn)兩級安排了46項群眾性文化活動,其中除22項為市級活動外,其余24項鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道活動大多在各地的農(nóng)村文化禮堂舉行,使農(nóng)村文化禮堂真正成為農(nóng)民群眾文化活動的平臺。

    2.找準節(jié)點促利用。結(jié)合“我們的節(jié)日”主題活動,在春節(jié)、端午、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日和入學、入伍、入團、入黨等節(jié)點,推廣開展“五+X”禮儀活動,“五”即春節(jié)祈福迎新禮儀活動、婚禮禮儀活動、七歲開蒙禮儀活動、慶祝國慶禮儀活動、重陽敬老禮儀活動,“X”即結(jié)合實際開展端午思賢、冬至謝年、開學第一課、畢業(yè)最后一課、入伍壯行、入黨宣誓等禮儀活動。近年來,各地在農(nóng)村文化禮堂已開展形式多樣、內(nèi)容豐富的禮儀活動75場次。

    3.整合資源促利用。每年整合市直有關(guān)部門的資源,制訂菜單式配送計劃,組織開展以“教育教化進禮堂、鄉(xiāng)風鄉(xiāng)愁進禮堂、禮儀禮節(jié)進禮堂、文化文藝進禮堂、志愿服務進禮堂”等為內(nèi)容的“五進”活動。2014年,余姚市組建了22支市直屬配送服務隊伍,面向建成的農(nóng)村文化禮堂配送各類活動250余場次,參與群眾達4萬余人次。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的相關(guān)活動也向文化禮堂傾斜,并引導共建單位、結(jié)對企業(yè)到所結(jié)對行政村的農(nóng)村文化禮堂開展文藝演出、科普宣傳、技能培訓、政策咨詢等活動,推動農(nóng)村文化禮堂成為政府公共服務的主渠道和區(qū)域文化活動的主陣地。

    三、新時代基層治理中農(nóng)村文化禮堂建設:從空間聚合到精神融合的經(jīng)驗

    (一)注重思想內(nèi)涵傳承,發(fā)揮社會主義核心價值觀的引導力

    構(gòu)建農(nóng)民群眾精神家園,思想內(nèi)涵是其靈魂所在。建設一批文化陣地、建設幾個農(nóng)村文化禮堂并不難,只要資金到位就能建設完成,而難就難在結(jié)合農(nóng)民群眾需求,吸引農(nóng)民群眾常年開展活動,激發(fā)和激活農(nóng)村文化的生命力。這就需要根據(jù)農(nóng)民群眾的思想實際,突出社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用,有針對性地組織文化活動。

    ⒈弘揚社會主義核心價值觀。農(nóng)村文化禮堂始終將培育社會主義核心價值觀放在首位,通過月主題活動、民間藝術(shù)作品創(chuàng)作表演和農(nóng)民群眾良好精神文化面貌展示,積極宣傳、弘揚和踐行社會主義核心價值觀。各村展示的優(yōu)秀文化傳承人物多來自農(nóng)民群眾身邊,有敬老愛親的好婆婆、好媳婦,有勤勞致富的勞動能手、企業(yè)家,讓他們成為農(nóng)民群眾的好榜樣。

    ⒉營造藝術(shù)氛圍。農(nóng)村文化禮堂把村里的文藝愛好者聚到一起,讓樸素的山村多了許多文藝的氣息。如有的農(nóng)村文化禮堂辦起了書法創(chuàng)作室,讓更多的“泥腿子”拿起了筆桿子。

    ⒊提高文化素質(zhì)和解決問題的場所。有的村在農(nóng)村文化禮堂設立了閱讀角、讀報欄,請法律、科技等方面的志愿者走進農(nóng)村文化禮堂,讓農(nóng)民群眾學習知識,實現(xiàn)自我教育、自我提高。有的村把“和事佬”請進農(nóng)村文化禮堂,讓農(nóng)民群眾在發(fā)生矛盾時有了“說理”的地方。

    (二)注重功能布局,激發(fā)文化生命力

    隨著新農(nóng)村建設進程的加快,要將文化陣地建在農(nóng)民的家園里,讓他們能夠及時、便捷、有效地享受到文化生活,就需要結(jié)合村莊的實際,根據(jù)農(nóng)民的需求,合理設計功能布局,做到為民、利民、便民。

    ⒈優(yōu)化分類布局。一是依托現(xiàn)有的村辦公樓、村落文化陣地、大會堂、舊祠堂等,以省定建設標準為基礎,以綜合一體式或分散組合式為建設形態(tài),科學確定農(nóng)村文化禮堂各類陣地的建設規(guī)模和建設檔次。二是根據(jù)村莊整體規(guī)劃、人口集聚特點等,科學確定建設選址、建筑風格和建設規(guī)模,確保農(nóng)村文化禮堂設施建設與村莊規(guī)劃相融合、與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)、與群眾需求相匹配。三是結(jié)合村莊在美麗鄉(xiāng)村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化發(fā)展等方面的定位,充分利用自然資源稟賦,深入挖掘人文資源優(yōu)勢,強化精品意識,提高建設檔次,體現(xiàn)文化內(nèi)涵,做到“一村一色”“一堂一品”。

    ⒉強化內(nèi)容引導。農(nóng)村文化禮堂從內(nèi)容上突出社會主義道德建設,充分展現(xiàn)村史傳統(tǒng)、民風民俗、成就業(yè)績、先進典范,把道德建設的基本內(nèi)容形象化、具體化,引導村民常懷善心,常行善舉,以善為樂,主動成為道德的傳播者、踐行者。

    ⒊加強整合聯(lián)動。根據(jù)各村實際,注重因地制宜、發(fā)揮特色。有的村農(nóng)村文化禮堂集中建設,各部分形成內(nèi)在關(guān)聯(lián);有的村將農(nóng)村文化禮堂分開建設,串點成線,形成風景。一是建設特色展館。堅持把家園館作為余姚市農(nóng)村文化禮堂建設的品牌、作為推進美麗鄉(xiāng)村建設的亮點來打造,提高建設品味品質(zhì)、豐富展陳內(nèi)容內(nèi)涵,增加互動板塊、拓展展陳形式,避免同質(zhì)化、實現(xiàn)差異化。根據(jù)地域地點、產(chǎn)業(yè)特色、人文特質(zhì),建成如楊梅博物館、道德館等富有鄉(xiāng)土氣息、彰顯立村理念的特色展陳陣地。二是突出農(nóng)民群眾主體。在家園館資料收集階段,發(fā)動農(nóng)民群眾廣泛收集整理資料提供展示展覽實物,通過“好人榜”“學子榜”“壽星榜”“能人榜”“創(chuàng)業(yè)榜”“新婚榜”“軍人榜”等,集中展示當?shù)厣磉吅萌?、莘莘學子、高壽老人、鄉(xiāng)賢名人等,推動群眾成為展陳內(nèi)容的主角,增強農(nóng)村文化禮堂的吸引力和感染力。三是打造精品線路。根據(jù)農(nóng)村文化禮堂數(shù)量逐漸增多的實際,按照以點串線、連點成線的思路,統(tǒng)籌考慮各個文化禮堂的建設特點,注重突出地域文化特色,打造具有地方特色的農(nóng)村文化禮堂精品線路。充分利用浙江省農(nóng)村文化禮堂建筑設計大賽成果,根據(jù)平原、濱海、山區(qū)等不同地理特點,設計建設各具特色的農(nóng)村文化禮堂,切實提升新建農(nóng)村文化禮堂的檔次。

    (三)注重分類推進服務,增強活動吸引力

    由于每個村的地理環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平存在差異,農(nóng)民群眾的文化需求呈現(xiàn)出多樣性特征,所以農(nóng)村文化禮堂建設不能搞“一刀切”,必須因地制宜,區(qū)分層次,突出特色;必須注重分類推進,注重各類功能的強化,才能增添活動吸引力。

    ⒈展陳陣地凸顯教化功能。堅持把發(fā)揮教育教化功能作為建設展陳陣地的根本所在,在設置村史村情、鄉(xiāng)風民俗、崇德尚賢、美好家園等展陳板塊,落實“七個一”農(nóng)村文化禮堂建設的基礎上,結(jié)合社會主義核心價值觀建設、好家風建設、鄉(xiāng)賢文化發(fā)展、法治教育等,收集展示家風家訓、村規(guī)民約、鄉(xiāng)賢名人等內(nèi)容,傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,傳播社會主義核心價值觀,使其成為教化村民、凝聚人心的重要陣地。

    ⒉禮堂講堂凸顯服務功能。堅持把服務群眾作為建設禮堂講堂的第一要務,針對當前農(nóng)村缺乏舉辦婚慶喜事場所這一實際,擴大禮堂建設規(guī)模,拓展禮堂服務功能,為農(nóng)民群眾舉辦婚宴、壽宴等提供場地和設施;針對面向農(nóng)民群眾開展形勢政策宣教、生產(chǎn)技能培訓、科學知識普及等需求,按照“一堂多能、一室多用、靈活多樣”的要求,建立多樣化的講堂,實現(xiàn)服務群眾、教育群眾的功能。

    ⒊文體陣地凸顯活動功能。堅持把滿足不同群體、不同時段、不同類型的活動需求作為建設文體陣地的基本依據(jù),按照動態(tài)陣地與靜態(tài)陣地相分離、室內(nèi)陣地與室外陣地相結(jié)合、日間活動陣地與夜間活動陣地相補充的原則,合理布局歡樂大舞臺和“五室”等文體活動陣地,確?!坝玫蒙稀薄坝玫煤谩?。

    (四)注重典型示范品牌,增強標桿號召力

    農(nóng)村文化禮堂建設是一項帶有創(chuàng)造性的工作,從概念到具體化是一個摸索的過程,必須立足提高農(nóng)村文化禮堂利用率、滿足農(nóng)民群眾精神文化的需求,按照公益性配送和市場化運作相結(jié)合、日?;顒娱_展和品牌活動培育相同步的原則,充實活動內(nèi)容,提高活動實效。同時還必須注重典型示范品牌的培育,增強標桿的號召力。

    ⒈建立活動機制。一是統(tǒng)籌活動安排計劃。按照上級配送和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織發(fā)動相結(jié)合、村級組織開展和村民自發(fā)開展相結(jié)合的原則,充分利用區(qū)域內(nèi)各線上的活動資源,推動其向農(nóng)村文化禮堂傾斜,統(tǒng)籌制定農(nóng)村文化禮堂的年度、季度和月度活動計劃,切實推動農(nóng)村文化禮堂“用起來”“動起來”“活起來”。二是搭建活動發(fā)布平臺。注重利用宣傳窗、電子顯示屏等宣傳陣地,及時發(fā)布農(nóng)村文化禮堂活動信息,實現(xiàn)活動項目與農(nóng)民群眾文化需求的有效對接和良性互動;注重利用微信等新媒體平臺,開設農(nóng)村文化禮堂活動信息告知、成果展示等欄目,開展“我參與、你點贊”等互動活動,吸引青年群體的廣泛參與,豐富活動的內(nèi)容和形式。三是拓展活動的展示途徑。根據(jù)浙江省和寧波市對網(wǎng)上農(nóng)村文化禮堂建設的具體要求,通過農(nóng)村文化禮堂活動情況申報系統(tǒng)及時報送各類活動開展的情況,向全省全面展示當?shù)氐娜宋臍v史、家風家訓、道德典型、鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)品等,著力提升余姚市農(nóng)村文化禮堂在全省的知名度。

    ⒉豐富活動載體。一是推進農(nóng)村文化禮堂“五進”活動。把“五進”活動作為各地各部門加大農(nóng)村文化禮堂服務供給的重要載體,按照提供菜單和按需點單相結(jié)合、公益性服務和市場化服務相結(jié)合的原則,發(fā)揮自身優(yōu)勢,用足自身資源,豐富文化產(chǎn)品服務類型、內(nèi)容,提高文化產(chǎn)品服務的頻率,有效匹配“供”與“需”“送”和“要”,使得農(nóng)村文化禮堂服務資源配送深受群眾歡迎、確保常態(tài)長效。二是開展農(nóng)村文化禮堂“走親”活動。推廣開展農(nóng)村文化禮堂之間的“結(jié)親”“走親”活動,充分發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂文體團隊的作用,以走出去、請進來相結(jié)合的方式,推動各農(nóng)村文化禮堂加強交流合作,進一步豐富活動內(nèi)容、提高活動頻率。三是推出農(nóng)村文化禮堂“活動日”。根據(jù)農(nóng)村實際,以星期日為重點,每周確定一天作為文化禮堂“活動日”,按照“定時、定人、定內(nèi)容”的原則,組織開展形勢宣講、政策咨詢、文體輔導、技能培訓、志愿服務、禮儀禮節(jié)等寓教于樂、喜聞樂見的活動,使農(nóng)民群眾養(yǎng)成相對固定的參與活動習慣。

    ⒊打造活動品牌。為適應農(nóng)民群眾從被動接受向主動參與轉(zhuǎn)變的新趨勢,按照浙江省委省政府決策部署,深入開展“我們的家訓”“我們的村歌”“我們的村風”“我們的講堂”“我們的村晚”等“我們的”系列主題活動,并結(jié)合余姚市實際,打造“百姓”系列活動品牌,改變“你演我看”的活動模式,實現(xiàn)讓群眾參與、讓群眾表現(xiàn)、讓群眾創(chuàng)造的目標。一是開展“百姓走進家園館”活動。以“走進家園館、感受家鄉(xiāng)美”為主題,利用節(jié)慶日和重要時間節(jié)點,開展“百姓走進家園館”活動,舉辦“我和長輩憶過去、看變化、想未來”“我在家園館”微信傳播等活動,推出入學第一課在家園館、入伍壯行在家園館、入隊入團入黨宣誓在家園館等“三在”家園館活動,切實增強廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)村文化禮堂的親近感、歸屬感。二是開展“百姓走上大舞臺”活動。依托歡樂大舞臺這一陣地,按照“天天有活動、周周有演出、月月有主題、年年有品牌”的要求,以群眾自編自演、文藝團隊交流演出、公共文化服務配送等形式,搭建農(nóng)民群眾展示自身才藝、展現(xiàn)農(nóng)村文化良好精神面貌的平臺,切實滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。三是開展“百姓走向大禮堂”活動。依托禮堂這一陣地,結(jié)合“我們的節(jié)日”主題活動,堅持本土化、區(qū)域化、特色化的原則,按照“符合農(nóng)村實際、富有教育意義、易于長期堅持”的要求,組織舉辦春節(jié)祈福迎新、七歲開蒙、重陽敬老、新兵入伍壯行、村干部就職等十項禮儀活動,以寓教于樂、喜聞樂見的形式,使農(nóng)村文化禮堂成為農(nóng)民群眾傳承傳統(tǒng)禮儀的主陣地。

    (五)注重指導扶持管理,提高運作執(zhí)行力

    農(nóng)村文化禮堂建設作為一項物質(zhì)成果,需要經(jīng)濟基礎的“硬支持”;而作為一項精神文化成果,需要“軟實力”的補充,需要軟硬結(jié)合的日常規(guī)范化管理。因此,必須重指導扶持、重制度管理,立足農(nóng)村文化禮堂作為文化綜合體的陣地特點和活動特性,以推動自主化、社會化管理為目標,加強管理服務隊伍建設,完善日常管理制度,建設管理機制,提升農(nóng)村文化禮堂的規(guī)范化管理水平。

    ⒈加強管理服務隊伍建設。一是推廣建立理事會。提升文化禮堂的社會化管理水平,發(fā)揮村級商會、“五老”隊伍、文藝骨干等的作用,建立農(nóng)村文化禮堂理事會,探索設立農(nóng)村文化禮堂基金,為規(guī)范化管理提供人力、資金支持。二是配齊配強管理員。切實建立村主要負責人負總責、宣傳文化員為主力、其他力量為補充的文化禮堂專兼職管理員隊伍,明確管理目標,落實工作職責,為活動開展提供基礎性保障。三是發(fā)展壯大志愿者隊伍。以志愿服務制度化為依托,充分挖掘轄區(qū)資源、村共建單位、社會化志愿服務組織的力量,突出文化服務、便民服務、技能培訓、教育宣講等重點,建立面向農(nóng)村文化禮堂的市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村三級志愿服務隊伍,為文化禮堂規(guī)范化管理提供更加多元、更受歡迎的志愿服務力量。同時,鼓勵引導在校大中學生利用寒暑假和雙休日到農(nóng)村文化禮堂開展志愿服務活動。

    ⒉完善相關(guān)制度。一是完善日常管理制度。不斷完善農(nóng)村文化禮堂資金使用、場地使用、安全保障、活動記錄等制度,確保活動有組織、臺賬有記錄、展陳有更新、場地有管理。二是完善自主管理制度。把農(nóng)民群眾自主管理作為推進農(nóng)村文化禮堂的重要手段,以公開招募的形式,聘請一批熱心人士、文化能人作為陣地協(xié)管員,在節(jié)假日這一重要時段實行活動陣地文體團隊包干管理制度,提升農(nóng)村文化禮堂的社會化管理水平。三是完善志愿服務制度。把志愿服務作為推進農(nóng)村文化禮堂規(guī)范化管理的有益補充,結(jié)合村級志愿服務隊伍組建、項目創(chuàng)設、基地建設,把農(nóng)村文化禮堂作為一個重要的文化服務基地,把文化服務農(nóng)村文化禮堂作為一項重要內(nèi)容,形成“我為人人、人人為我”的良好管理氛圍。

    ⒊完善相關(guān)管理機制。一是指導督查機制。在市一級,把農(nóng)村文化禮堂建設工作納入為民辦實事工程,實行工作月報制度,開展不定期實地指導督促,定期通報建設工作進展情況,并將其作為評選建設工作先進、發(fā)放以獎代補資金的重要依據(jù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級,組織專門力量,定期入村進行指導和督促,并將其納入對各建設對象的工作考核范疇,推動其加快工作進度、提高建設質(zhì)量。二是陣地常年開放機制。把常年開放作為農(nóng)村文化禮堂規(guī)范化管理的基本要求,根據(jù)農(nóng)民群眾需求和陣地實際,明確管理人員,公示開放時間,以便接受群眾監(jiān)督,確保大門常開、活動常有。三是常態(tài)運行激勵機制。把農(nóng)村文化禮堂的常態(tài)運行作為推進“建管用”一體化的重要環(huán)節(jié),從配齊配強管理服務隊伍、建立健全陣地管理制度、用活用好文體活動陣地等方面入手,加強對各農(nóng)村文化禮堂日常管理、活動開展的指導監(jiān)督。根據(jù)各文化禮堂實際運行情況,落實以獎代補措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)合實際,參照余姚市的做法,建立健全了相應的激勵機制。

    總之,“文化禮堂”建設是當前農(nóng)村文化建設創(chuàng)新的重要組成部分,建設農(nóng)村“文化禮堂”的最終目的是提升農(nóng)民群眾的思想道德和科學文化素質(zhì),發(fā)揮文化對人的精神撫慰作用和凝聚作用,培養(yǎng)共同價值取向,筑牢農(nóng)民群眾精神支柱,[4]將農(nóng)村文化禮堂作為傳承傳統(tǒng)文化的基地,定會使我國博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化綻放異彩。而農(nóng)村文化禮堂建設實現(xiàn)了文化建設從空間聚合走向精神融合,極大地提升了農(nóng)民群眾的思想境界,滿足了農(nóng)民群眾豐富精神生活的需求。

    【參考文獻】

    [1]余姚:農(nóng)村文化禮堂 村民的美好生活從這里起步[EB/OL].余姚文明網(wǎng),http://www.wenming.cn/dfcz/zj/201803/t20180302_4604795.shtml.

    [2]余姚市文明辦,余姚市啟動農(nóng)村“文化禮堂”建設[EB/OL].浙江文明網(wǎng),http://www.zjwmw.com/07zjwm/system/2013/06/28/019433179.shtml.

    [3]《寧波市余姚市河姆渡鎮(zhèn)翁方村文化禮堂》[EB/OL].浙江在線,http://wxzx.zjol.com.cn/11wxzx/system/2017/08/24/021581751.shtml。

    [4]陳汝宏,文化禮堂:當前農(nóng)村文化建設的目標選擇和路徑依賴[N].東陽日報,2013-05-28(8).

    (責任編輯:牟春野)

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