扶之有道：中國(guó)古代的“扶貧”政策

閆佳琪

《禮記》中描繪了孔子構(gòu)想的理想世界——“大同社會(huì)”的景象，其中有“鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”一句。老而無(wú)妻日鰥，老而無(wú)夫日寡，幼而無(wú)父曰孤，老而無(wú)子日獨(dú)，廢疾者指殘疾和患病的人，孔子認(rèn)為這些人屬于貧困人口，他們應(yīng)該得到照顧，使他們“皆有所養(yǎng)”。

古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低下，自然災(zāi)害的頻發(fā)，加之以當(dāng)時(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，底層人民的生活很大部分是“為了活著”而不是“享受生活”。國(guó)家以民為本，因此利民、保民在歷朝歷代都是一項(xiàng)重要工作，國(guó)家和社會(huì)一直朝著孔子設(shè)想的“老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”而努力著。

我國(guó)現(xiàn)在尤其重視扶貧，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧。而古代的“扶貧”主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是養(yǎng)老慈幼等匡急振窮政策，二是荒政賑災(zāi)制度，三是書籍教化。

養(yǎng)老制度有著悠久的歷史，歷朝歷代都對(duì)老年人極為尊重，給予老人優(yōu)厚的待遇。鰥寡孤獨(dú)廢疾，老年人占了一半，匡急振窮政策養(yǎng)老占主要部分?！抖Y記》中記載：“凡養(yǎng)老，有虞氏從燕禮，夏后民以饗禮。”對(duì)鰥寡孤獨(dú)廢疾者直接進(jìn)行物質(zhì)上的幫助是古代國(guó)家最常見(jiàn)的做法，例如在《漢書·文帝紀(jì)》中：“年八十以上，賜米人月一石，肉二十斤”，三國(guó)曹魏時(shí)期，“賜天下男子爵人二級(jí)，鰥寡篤癃及貧不能自存者賜谷?！痹跐h代，養(yǎng)老制度的一大創(chuàng)舉是“賜王杖”，《后漢書·禮儀志》：“年始七十者，授之以王杖，哺之以糜粥”。但是不是所有七十歲的老年人都可以獲得王杖，獲得王杖更多的是一種身份地位的認(rèn)可，是一種榮譽(yù)的象征，而當(dāng)權(quán)者的這種做法其目的很簡(jiǎn)單，一是表達(dá)對(duì)老年人的尊重，而更多的是讓老年人起垂范鄉(xiāng)里的作用。老年人不僅身份地位崇高，而且在賦稅、法律方面都有優(yōu)待。在漢代，存問(wèn)制度盛行，存問(wèn)的意思是慰問(wèn)，多為存問(wèn)高年、鰥寡廢疾貧苦。《漢書·武帝紀(jì)》：“今遣博士大等六人分循行天下，存問(wèn)鰥寡、廢疾”，甚至到了元代，這種存問(wèn)制度都有記載。在古代，甚至設(shè)有“福利院”，即南朝梁武帝年間設(shè)立的孤獨(dú)園，對(duì)“單老孤稚”進(jìn)行幫助。

據(jù)鄧云特《中國(guó)救荒史》中統(tǒng)計(jì)，秦漢時(shí)災(zāi)荒約為375次，魏晉南北朝約為304次，隋唐約為515次，兩宋約為874次，元朝約為513次。中國(guó)古代以農(nóng)業(yè)為本，災(zāi)荒之年便是尸橫遍野，餓殍滿地，這不僅會(huì)造成社會(huì)問(wèn)題，還有可能威脅到政權(quán)的穩(wěn)定，因此救振災(zāi)民是必要的。而荒政指的是古代在遇到荒年時(shí)所采取的救濟(jì)賑災(zāi)措施，《周禮》就列出了十二條在災(zāi)年防止百姓離散的救濟(jì)政策，不僅要散播糧食，減輕租貸，還要寬緩刑罰，免除勞役，簡(jiǎn)化喪禮婚禮的流程。漢代荒政制度已經(jīng)較有雛形，一旦發(fā)生災(zāi)荒，首先地方進(jìn)行上報(bào)，然后上級(jí)官員派人來(lái)預(yù)估災(zāi)情，最后由中央下達(dá)救災(zāi)措施。救災(zāi)也要防災(zāi)，漢代的常平倉(cāng)是一大創(chuàng)舉，《漢書·食貨志》：“壽昌遂白令邊郡皆筑倉(cāng)，以谷賤時(shí)增其賈而糴，以利農(nóng)，谷貴時(shí)減賈而糶，名日常平倉(cāng)?！奔e是指買進(jìn)糧食，糶是賣出糧食，常平倉(cāng)的意義在于，豐年平糴，荒年平糶。豐年時(shí)，農(nóng)民種出的糧食多，糧價(jià)就會(huì)下降，此時(shí)政府收購(gòu)糧食，一是可以儲(chǔ)存糧食以備荒年，二是可以控制糧價(jià)，不會(huì)讓農(nóng)民出現(xiàn)有糧賣不出去的情況?；哪陼r(shí)，農(nóng)民種出的糧食少，糧食不僅不夠吃，而且價(jià)格還會(huì)上漲，這時(shí)候政府開倉(cāng)放糧，一是為了賑濟(jì)，二也可以穩(wěn)定糧價(jià)，讓糧價(jià)下調(diào)。常平倉(cāng)的設(shè)置在中國(guó)歷史上意義重大，對(duì)后世影響很深，南宋的大儒朱熹就在常平倉(cāng)和隋代的義倉(cāng)基礎(chǔ)上創(chuàng)“社倉(cāng)法”。社倉(cāng)和常平倉(cāng)一個(gè)重要的區(qū)別就是管理人員的設(shè)定，常平倉(cāng)完全是官方調(diào)控，而社倉(cāng)民間成分更大。社倉(cāng)是民辦糧倉(cāng)，由地方鄉(xiāng)紳和政府共同管理，而社倉(cāng)不像常平倉(cāng)，背后有國(guó)家的財(cái)力支持，社倉(cāng)的運(yùn)行主要靠租貸，先進(jìn)行人員登記，春夏時(shí)借米給民，秋收時(shí)歸還，但是要給利息，如果遇到荒年，那就不用歸還利息，或者利息減半，等到社倉(cāng)儲(chǔ)量變多是，就不收利息了。朱熹社倉(cāng)遍行天下的原因是設(shè)于民間，效率快，取之于民，用之于民，但是義倉(cāng)、社倉(cāng)，也都是在常平倉(cāng)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的，萬(wàn)變不離其宗。

授人以魚不如授人以漁，要想從根本上解決貧窮的問(wèn)題，還是在于書籍教化。神農(nóng)嘗百草，探究藥理醫(yī)人，而我國(guó)古代有多種農(nóng)學(xué)、工學(xué)之書，研究工農(nóng)以富民，其中最有名的莫過(guò)于《天工開物》，“士子埋首四害五經(jīng)，飽食終日卻不知粗米如何而來(lái);身著絲衣，卻不解蠺絲如何飼育織造”，明朝科學(xué)家宋應(yīng)星的《天工開物》是世界上第一部關(guān)于農(nóng)業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)的綜合性著作，也是中國(guó)古代一部綜合性的科學(xué)技術(shù)著作。明代不僅有《天工開物》，還有一本《救荒本草》?！毒然谋静荨肥且徊恐参飯D譜，它展示了我國(guó)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)植物分類的概況，更是我國(guó)歷史上最早的一部以救荒為宗旨的農(nóng)學(xué)、植物學(xué)書籍。不僅在明代，早在秦朝，就體現(xiàn)了當(dāng)權(quán)者對(duì)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，秦始皇“焚詩(shī)書，坑術(shù)士”之時(shí)，都特意留下“醫(yī)藥”、“農(nóng)家經(jīng)典”這類書籍。隨后有西漢的汜勝著《汜勝之書》，北魏賈思勰著《齊民要術(shù)》，宋代陳敷著《陳敷農(nóng)書》，元代王禎著《王禎農(nóng)書》，明代徐光啟著《農(nóng)政全書》，都是經(jīng)典的農(nóng)學(xué)之書。

而禮儀教化，也是重要的一項(xiàng)，三國(guó)時(shí)期，天下大亂，公孫度令行海外，很多士人流寓遼東，教化一方。王烈，邴原、王烈、管寧、國(guó)淵、劉政等人都曾為了躲避戰(zhàn)亂而至遼東，這為當(dāng)時(shí)遼東的社會(huì)風(fēng)氣的改變，文化的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。處理文盲這一項(xiàng)，我國(guó)是一個(gè)優(yōu)良典范。在新中國(guó)成立的1949年，我國(guó)的成人文盲率高達(dá)80%，國(guó)家意識(shí)到了文化教育的重要性，大力推廣識(shí)字運(yùn)動(dòng)，掃除文盲，在50年后，我們看到了這項(xiàng)措施的重大成果，我國(guó)共掃除文盲2.03億，成人文盲率由1949年的80%以上降到了15%以下，青壯年文盲降低到5%以下，從目不識(shí)丁到人人認(rèn)字，這是殊為不易，難能可貴的。

管仲有一句話非常著名，倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”。華為總裁任正非央視在面對(duì)面采訪中說(shuō)道：“如果我們農(nóng)村的孩子，二三十年以后，好多都是博士碩士了，這會(huì)為國(guó)家在新的創(chuàng)新領(lǐng)域去搏擊，爭(zhēng)取國(guó)家新的前途和命運(yùn)。”國(guó)家可以扶貧，個(gè)人要扶智，教育是基礎(chǔ)，知識(shí)創(chuàng)造財(cái)富，這才是一個(gè)國(guó)家的未來(lái)。