國(guó)有資產(chǎn)清查及管理建議

陳文晗

【摘要】本篇文章首先對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查管理的意義進(jìn)行闡述，從資產(chǎn)分配問(wèn)題、管理體系問(wèn)題、清查流程問(wèn)題、賬務(wù)處理問(wèn)題四個(gè)方面入手，對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查及管理存在的問(wèn)題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查及管理的優(yōu)化對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;國(guó)有資產(chǎn);清查管理

事業(yè)單位作為國(guó)家機(jī)關(guān)部門中不可或缺的一部分，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。針對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，全面落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)清查及管理活動(dòng)，能夠有效展現(xiàn)出事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)作情況，保證賬實(shí)吻合，防止國(guó)有資產(chǎn)大量流失，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)科學(xué)分配，在提升資產(chǎn)應(yīng)用效率的同時(shí)，給事業(yè)單位創(chuàng)造理想的效益。因此，事業(yè)單位需要根據(jù)當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)清查管理情況，及時(shí)找出存在不足，并采取對(duì)應(yīng)措施，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理體系，引導(dǎo)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作更好開(kāi)展，提升單位整體管理水平，防止不必要資產(chǎn)問(wèn)題出現(xiàn)，保證資產(chǎn)安全。

一、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查管理的意義

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作的順利進(jìn)行，能夠保證資產(chǎn)管理的合理性，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理體系改革，其核心內(nèi)容在于掌握單位資產(chǎn)應(yīng)用情況。但是部分單位過(guò)于注重資產(chǎn)采購(gòu)，忽略資產(chǎn)管理，使得單位資產(chǎn)不清晰，賬實(shí)不符。所以，要想充分掌握事業(yè)單位資產(chǎn)情況，給資產(chǎn)管理提供精準(zhǔn)依據(jù)，需要強(qiáng)化事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查和管理工作。當(dāng)前，我國(guó)大部分事業(yè)單位普遍面臨國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)用效率低的狀況，一方面，因?yàn)閷?duì)國(guó)有資產(chǎn)管理不徹底，另一方面對(duì)國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)用不規(guī)范，事業(yè)單位通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)清查能夠及時(shí)掌握資產(chǎn)應(yīng)用狀況，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的高效應(yīng)用，提升資產(chǎn)應(yīng)用效力，給單位創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

二、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查及管理存在的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)分配問(wèn)題

從當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)分配角度來(lái)說(shuō)，普遍出現(xiàn)盲目采購(gòu)、超額重復(fù)采購(gòu)等狀況。首先，盲目采購(gòu)。部分事業(yè)單位資產(chǎn)分配主要由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門說(shuō)了算，缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟少?gòu)審核流程，或者采購(gòu)審核人員沒(méi)有深入了解采購(gòu)需求，使得部分事業(yè)單位在資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中，出于把預(yù)算經(jīng)過(guò)應(yīng)用完畢的目的，甚至部分資產(chǎn)只能應(yīng)用一次，就轉(zhuǎn)變成閑置資產(chǎn)。其次，超額重復(fù)購(gòu)買。部分事業(yè)單位在應(yīng)用國(guó)家財(cái)政撥款的過(guò)程中，缺少整體規(guī)劃和分析，把其隨意應(yīng)用在資產(chǎn)采購(gòu)上，導(dǎo)致資產(chǎn)重復(fù)采購(gòu)或者超額采購(gòu)，給事業(yè)單位資產(chǎn)應(yīng)用效率及資產(chǎn)分配管理水平提升帶來(lái)了阻礙。除此之外，部分事業(yè)單位還存在公有私用等狀況。事業(yè)單位對(duì)已經(jīng)采購(gòu)的資產(chǎn)后續(xù)應(yīng)用歸屬權(quán)認(rèn)識(shí)不到位，核查工作沒(méi)有充分實(shí)施，使得部分職工心存僥幸，隨意占用或者挪用資產(chǎn)。

（二）管理體系問(wèn)題

事業(yè)單位即便設(shè)定了國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，但是一些體系在落實(shí)環(huán)節(jié)中依舊存在諸多不足，使得規(guī)章體系過(guò)于形式化，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用。部分單位沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)、應(yīng)用、調(diào)配等內(nèi)容制定合理的規(guī)章體系，導(dǎo)致各個(gè)部門無(wú)法給予充分配合，沒(méi)有執(zhí)行對(duì)應(yīng)的管理職責(zé)，時(shí)常會(huì)發(fā)生資產(chǎn)記錄不及時(shí)，隨意處理資產(chǎn)等現(xiàn)象，使得資產(chǎn)管理水平相對(duì)不高，引發(fā)資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。

（三）清查流程問(wèn)題

一些事業(yè)單位沒(méi)有定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)情況進(jìn)行核查和盤點(diǎn)，或者在資產(chǎn)核查就盤點(diǎn)過(guò)程中，缺少統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)及流程，造成清查流程不規(guī)范，各個(gè)部門存在應(yīng)付了事心理，從而不能保證資產(chǎn)清查結(jié)果的合理性和完善性，導(dǎo)致事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)大量流失。例如，某事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)清查過(guò)程中，各個(gè)部門對(duì)清查流程認(rèn)識(shí)不全面，清查工作執(zhí)行不到實(shí)處，基本上呈現(xiàn)出清查哪里記錄哪里的狀況，并且部分部門在提交資產(chǎn)自查報(bào)表的過(guò)程中，普遍出現(xiàn)資產(chǎn)編號(hào)和資產(chǎn)實(shí)物不統(tǒng)一的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響資產(chǎn)清查結(jié)果的真實(shí)性和精準(zhǔn)性。

（四）賬務(wù)處理問(wèn)題

事業(yè)單位在開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查工作的過(guò)程中，常常會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)賬務(wù)處理不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臓顩r，沒(méi)有根據(jù)資產(chǎn)價(jià)值改變情況加以科學(xué)處理。部分事業(yè)單位在資產(chǎn)明細(xì)賬目處理上，依舊記錄已經(jīng)報(bào)廢處理的資產(chǎn)，或者資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢處理但是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)賬務(wù)核銷，使得賬實(shí)不相符。導(dǎo)致該現(xiàn)象出現(xiàn)的因素在于，各個(gè)部門沒(méi)有第一時(shí)間把資產(chǎn)流動(dòng)業(yè)務(wù)信息傳遞到財(cái)務(wù)部門，造成資產(chǎn)賬務(wù)信息和資產(chǎn)實(shí)際改變情況相偏離。例如，某事業(yè)單位各個(gè)部門在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，出現(xiàn)臺(tái)賬缺失、新建資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)記錄、專項(xiàng)設(shè)備登記難度大等狀況。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查和管理的優(yōu)化對(duì)策

（一）實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)科學(xué)分配

事業(yè)單位在開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查及管理工作時(shí)，要想提升資產(chǎn)管理水平，需要科學(xué)設(shè)定國(guó)有資產(chǎn)分配流程及標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)的科學(xué)分配，提升單位資產(chǎn)應(yīng)用效率。在落實(shí)該項(xiàng)工作的過(guò)程中，可以利用信息平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)明朗化，讓各個(gè)部門都能及時(shí)掌握資產(chǎn)狀況，并和資產(chǎn)管理部門充分交流，便于了解資產(chǎn)分配進(jìn)程。并且，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理方面有著嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位資產(chǎn)管理需要根據(jù)政府部門非稅收管理要求進(jìn)行，采用“收支兩條線”的管理方式。全面落實(shí)好國(guó)有資產(chǎn)處理工作，認(rèn)真執(zhí)行資產(chǎn)處理流程，例如繳納國(guó)有資產(chǎn)處理收入，不可隨意隱瞞或者處理。防止事業(yè)單位資產(chǎn)大量流失，提升單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)用效率。

（二）完善資產(chǎn)管理體系

事業(yè)單位在開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查和管理工作時(shí)，應(yīng)該秉持現(xiàn)有的資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體系建設(shè)，優(yōu)化資產(chǎn)管理流程，讓管理體系貫徹到資產(chǎn)申請(qǐng)、資產(chǎn)審批、資產(chǎn)采購(gòu)、資產(chǎn)驗(yàn)收、資產(chǎn)應(yīng)用、資產(chǎn)處理等各個(gè)環(huán)節(jié)中，讓資產(chǎn)管理工作真正實(shí)現(xiàn)有據(jù)可依。為了實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)清查體系的優(yōu)化和完善，明確資產(chǎn)清查范疇，由國(guó)有資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)定期牽頭組織開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查活動(dòng)，并科學(xué)制定資產(chǎn)清查報(bào)表，全面了解各個(gè)部門國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)用狀況。此外，需要把國(guó)有資產(chǎn)清查報(bào)表和財(cái)務(wù)部門資產(chǎn)明細(xì)賬進(jìn)行比較，保證真正實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符。事業(yè)單位還要建設(shè)完善的國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部管理體系，把資產(chǎn)采購(gòu)到報(bào)廢處理整個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容都融合到內(nèi)部管理范疇中，對(duì)各個(gè)部門資產(chǎn)應(yīng)用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)各個(gè)部門資產(chǎn)管理情況加以考核，結(jié)合考核結(jié)果給予適當(dāng)激勵(lì)，從而調(diào)動(dòng)職工工作積極性，提升事業(yè)單位工作效率。

（三）規(guī)范資產(chǎn)清查流程

事業(yè)單位需要科學(xué)設(shè)定國(guó)有資產(chǎn)清查工作方案，由資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)全面落實(shí)清查工作，把清查工作內(nèi)容劃分為四個(gè)，從而保證國(guó)有資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行。首先，摸底清查。事業(yè)單位各個(gè)部門應(yīng)該充分開(kāi)展資產(chǎn)自查工作，并認(rèn)真記錄各個(gè)部門資產(chǎn)名稱、規(guī)模和應(yīng)用數(shù)量等，在資產(chǎn)清查報(bào)表中如實(shí)填寫(xiě)。其次，實(shí)地清查。安排資產(chǎn)清查團(tuán)隊(duì)采用比較分析資產(chǎn)清查報(bào)表和財(cái)務(wù)部門提供的資產(chǎn)清查明細(xì)報(bào)表的方式，安排專業(yè)人員進(jìn)行實(shí)地核查，結(jié)合清查報(bào)表和資產(chǎn)清單核實(shí)資產(chǎn)實(shí)際狀況，對(duì)出現(xiàn)賬實(shí)不符的內(nèi)容進(jìn)行記錄，并向相關(guān)負(fù)責(zé)人詢問(wèn)資產(chǎn)應(yīng)用方向。再次，數(shù)據(jù)匯總。清查團(tuán)隊(duì)需要對(duì)資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和整合，編制固定資產(chǎn)匯總報(bào)表，把其傳遞給財(cái)務(wù)部門，安排財(cái)務(wù)部門結(jié)合資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。最后，總結(jié)匯總。資產(chǎn)清查團(tuán)隊(duì)需要整合各個(gè)資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)，根據(jù)資產(chǎn)清查過(guò)程中存在的問(wèn)題，安排對(duì)應(yīng)部門及時(shí)改進(jìn)，并核查各個(gè)部門改進(jìn)狀況，防止改進(jìn)過(guò)于形式化。

（四）強(qiáng)化資產(chǎn)賬務(wù)處理

事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)該充分落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)賬務(wù)處理工作，保證賬務(wù)處理信息能夠真實(shí)展現(xiàn)出單位資產(chǎn)應(yīng)用情況。首先，財(cái)務(wù)部門需要結(jié)合政府會(huì)計(jì)制度，開(kāi)展固定資產(chǎn)核查工作，保證資產(chǎn)入賬價(jià)值的精準(zhǔn)性，定期計(jì)提資產(chǎn)折舊。其次，財(cái)務(wù)部門需要統(tǒng)一設(shè)定資產(chǎn)卡，同時(shí)把資產(chǎn)卡分配到各個(gè)資產(chǎn)應(yīng)用部門，在資產(chǎn)卡上統(tǒng)一張貼標(biāo)簽，便于各個(gè)部門及財(cái)務(wù)部門能夠及時(shí)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)清查管理。此外，財(cái)務(wù)部門需要安排財(cái)務(wù)人員做好資產(chǎn)入賬、轉(zhuǎn)讓及應(yīng)用等內(nèi)容核查工作，結(jié)合核查結(jié)果實(shí)現(xiàn)賬務(wù)處理。財(cái)務(wù)部門應(yīng)該全面參與到資產(chǎn)清查活動(dòng)中，結(jié)合清查匯總報(bào)表對(duì)各個(gè)資產(chǎn)價(jià)值加以重新審核和明確，結(jié)合清查環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，采取對(duì)應(yīng)的措施進(jìn)行處理。最后，建設(shè)完善的資產(chǎn)信息傳遞系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)和固定資產(chǎn)系統(tǒng)的連接，保證財(cái)務(wù)部門可以及時(shí)掌握固定資產(chǎn)采購(gòu)、處理等信息，實(shí)現(xiàn)賬務(wù)處理，從而提升資產(chǎn)管理水平，保證資產(chǎn)應(yīng)用安全。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，事業(yè)單位應(yīng)該給予國(guó)有資產(chǎn)清查及管理工作高度注重，結(jié)合清查管理環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，采取對(duì)應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策，將國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的不足進(jìn)行處理，優(yōu)化事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)制。在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門還要和各個(gè)部門充分交流，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，保證單位資產(chǎn)賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，給單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展提供條件。