全面深化改革要做到“六個堅持”

呂培亮　牟成文

[摘 要]全面深化改革，涉及方方面面的利益，關(guān)乎社會主義事業(yè)成敗。全面深化改革要做到“六個堅持”，即堅持改革的方向性、政治性、群眾性、系統(tǒng)性、長期性、穩(wěn)定性，才能確保全面深化改革形成總體效應(yīng)、取得總體效果、達(dá)到總體目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]全面深化改革;六個堅持;總目標(biāo)

十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，構(gòu)成了我們黨在新時代新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。黨的十九大更是將全面深化改革總目標(biāo)作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容載入黨章，集中體現(xiàn)了全黨全軍全國各族人民的共同意愿，凝聚起共同推進(jìn)新一輪全面深化改革的強(qiáng)大合力，從而引領(lǐng)了新時代全面深化改革更為波瀾壯闊的航程。

全面深化改革要堅持方向性，即堅持社會主義道路。改革是有方向、有立場、有原則的，必須堅持正確方向，沿著正確道路前進(jìn)。早在2012年12月，習(xí)近平在廣東考察工作時就明確指出：“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的?！雹僭谥鞒终匍_十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議時，習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要牢牢把握改革正確方向，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上，在大是大非面前，必須立場堅定、旗幟鮮明?！雹谠诟母锵蚝翁幦サ拇蠓较蛏?，必須旗幟鮮明地堅持社會主義道路。我們的改革不是要改變我國社會主義制度的性質(zhì)，而是社會主義制度的自我完善和自我發(fā)展，就是在不背離社會主義根本制度的前提下，對不適合生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的某些環(huán)節(jié)和方面進(jìn)行自我否定和“揚(yáng)棄”，從而使社會主義制度更加鞏固和完善?？傊谌嫔罨母镞^程中，我們必須立場堅定、 目標(biāo)明確，無論怎么改，在堅持走中國特色社會主義道路這個根本性問題上都是“不能動、不能變”的③。

全面深化改革要堅持政治性，即堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義建設(shè)的政治保證。無產(chǎn)階級推翻舊世界、建設(shè)新世界的斗爭必須由自己的政黨來領(lǐng)導(dǎo)，這是馬克思列寧主義的一條根本原理。黨的十九大進(jìn)一步明確提出“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”④，并將其作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一條基本方略。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。把全面深化改革進(jìn)行到底，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和壓艙石有能力來領(lǐng)導(dǎo)和組織這一偉大改革。黨的領(lǐng)導(dǎo)是廣大人民群眾積極參與改革的重要保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用受到削弱，改革事業(yè)就會受到嚴(yán)重干擾，甚至發(fā)生逆轉(zhuǎn)。在社會主義改革中，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是新時代全面深化改革不斷推進(jìn)并取得成功的根本保障。任何懷疑、削弱、否定黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)作用的觀點(diǎn)和做法，都是非常錯誤和十分有害的。全面深化改革，作為新時代一場偉大革命，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是個大是大非問題，更是個原則立場問題，容不得半點(diǎn)猶豫和絲毫模糊。

全面深化改革要堅持群眾性，即堅持人民群眾參與改革。共產(chǎn)黨人任何時候都不能忘記，人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者和真正的英雄，任何輕視群眾的觀點(diǎn)都是錯誤的。唯有堅持人民群眾參與改革，才能充分發(fā)揮人民群眾在改革創(chuàng)新開放中的主體作用，使改革開放真正在人民群眾的衷心擁護(hù)和自覺支持下健康順利地向前發(fā)展。社會主義改革是黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾參與有機(jī)結(jié)合，所以全面深化改革的方式是在執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以自上而下和自下而上相結(jié)合的方式展開的，即在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民群眾在改革中的積極性和創(chuàng)造性，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，從而相信群眾、依靠群眾來不斷推進(jìn)改革的深入。在新的歷史條件下堅定不移地推進(jìn)改革開放，必須堅持人民群眾是改革開放的主體，離開了人民群眾的積極性和創(chuàng)造精神，將改革開放看成是少數(shù)精英人物的活動專利，就會成為孤家寡人，就必然忘記人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益，背離歷史的潮流，改革開放也會偏離方向。⑤

全面深化改革要堅持系統(tǒng)性，即堅持改革是項系統(tǒng)工程。習(xí)近平總書記多次指出，我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，進(jìn)一步深化改革，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。具體來說：其一，要將各項改革看成是一個完整的有機(jī)整體，即社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)是有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)、共同完善和發(fā)展的，這也是馬克思主義唯物論和辯證法的基本要求和精髓所在。其二，改革是一項系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，這就要求在全面深化改革中，必須樹立大局觀、整體觀和系統(tǒng)觀，做好頂層設(shè)計的系統(tǒng)理論準(zhǔn)備，而不是零碎的改革思想指導(dǎo)，做足符合實(shí)際的總體性改革規(guī)劃，通過把握改革的系統(tǒng)性，確保全面深化改革的順利進(jìn)行。簡言之，全面深化改革不是單打一，不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是要十根手指彈鋼琴;不能顧此失彼，不能畸輕畸重，不能單兵突進(jìn)，把握好當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益、個人利益和集體利益的關(guān)系;努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。⑥

全面深化改革要堅持長期性，即改革不能畢其功于一役。社會主義改革不可能在短時期內(nèi)完成，而且隨著社會主義發(fā)展進(jìn)程的變化會出現(xiàn)新情況和新問題，這就決定了全面深化改革不可能一蹴而就。具體來說：其一，改革的長期性是由社會主義基本矛盾運(yùn)動的復(fù)雜性所決定的。社會主義生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾，是一直貫穿于整個社會主義歷史時期的基本矛盾，且社會主義制度在從不完善到比較完善是一個漫長的過程，也是社會主義基本矛盾不斷得到解決的運(yùn)動過程。其二，改革的長期性也由社會主義向共產(chǎn)主義過渡的長期性和艱巨性所決定。從社會主義過渡到共產(chǎn)主義社會，要經(jīng)過許多代人堅持不懈的努力奮斗，因而要認(rèn)識并根據(jù)改革本身的發(fā)展規(guī)律來確立推進(jìn)改革的總體規(guī)劃和實(shí)施步驟，克服那種大改、快改的急躁情緒和幻想“畢其功于一役”的冒進(jìn)思想，從實(shí)際出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)，一步一步達(dá)到改革目的。其三，社會主義制度從不成熟到比較成熟，從不完善到比較完善，需要通過一個階段又一個階段的改革逐步完成，同時社會主義改革階段性與社會主義歷史發(fā)展階段緊密相連，社會主義改革不能超越階段，我國正處于社會主義初級階段，改革也只是初級階段改革，唯有認(rèn)清改革的長期性和艱巨性，全面深化改革才會成功?？傊缌?xí)近平所說，全黨要始終牢記改革只有進(jìn)行時、沒有完成時。

全面深化改革要堅持穩(wěn)定性，即改革必須保持社會穩(wěn)定。保持社會穩(wěn)定，是社會主義改革順利進(jìn)行的先決條件，是改革成敗的關(guān)鍵，也是改革的目標(biāo)之一，特別是在新時代全面深化改革背景下，更要把社會穩(wěn)定問題提高到改革的重要地位上來。要改革先穩(wěn)定，穩(wěn)定了才能改革，這是我國改革開放40多年取得寶貴的經(jīng)驗(yàn)之一。改革開放總設(shè)計師鄧小平更是一針見血指出，“如果沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，中國什么事也干不成”⑦，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)在中國這樣的國情下，鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面的極端重要性。事實(shí)也一再證明，歷史上無論哪一個國家，沒有一個穩(wěn)定的政治局面，改革就難持續(xù)和取得成功，可以說，全面深化改革的推進(jìn)，亟須一個安定有序的社會環(huán)境，而安定有序的社會環(huán)境也是改革奮斗的目標(biāo)之一。

注釋：

①中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第14頁。

②中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第148頁。

③沈傳亮，王蕾：《全面深化改革必須堅持“三個不能變”》，《黨的文獻(xiàn)》2018年第6期。

④習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中 國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2017年版，第20頁。

⑤李良棟：《全面深化改革必須堅持以人民為中心》，《人民論壇》2018年第36期。

⑥張曉林：《新時代全面深化改革的時代特征》，《中國政協(xié)》2018年第23期。

⑦鄧小平：《鄧小平文選（第3卷）》，人民出版社，1993年版，第348頁。

（作者單位：華中師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院）

（責(zé)任編輯? ? 矯海霞）