鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

寧國騫

[摘要]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新型農(nóng)業(yè)體系的基礎(chǔ)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民收入是農(nóng)村振興戰(zhàn)略的先決條件。主要分析了鄉(xiāng)村振興與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，指出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，并針對(duì)問題提出對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);發(fā)展趨勢(shì)

[中圖分類號(hào)]F320.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中首次提出的，認(rèn)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重。習(xí)近平總書記在報(bào)告中指出：“戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國家發(fā)展的根本性問題。只有戰(zhàn)略上判斷準(zhǔn)確，具有科學(xué)的謀劃，才能從戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民建設(shè)的事業(yè)就大有希望”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在十九大上提出，具有豐富的時(shí)代和思想內(nèi)涵。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也可以改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。近年來，黨中央加強(qiáng)了對(duì)“三農(nóng)”問題的關(guān)心和解決力度，此前也分別提出了農(nóng)村新發(fā)展思路和新方針，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長十分關(guān)鍵。但是由于以往國家政策的制定都比較傾向于城市，農(nóng)村居從屬地位，讓農(nóng)村為城市服務(wù)，再利用城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村反哺，農(nóng)村只能被動(dòng)地接受城市的帶動(dòng)和輻射，而沒有自己的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力以及發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加但幅度不是十分巨大的局面。這一現(xiàn)狀被中共十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”以及“農(nóng)村現(xiàn)代化”戰(zhàn)略所打破，這兩大戰(zhàn)略是立足于農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、各種天然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮鄉(xiāng)村地區(qū)的主動(dòng)性和激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展活力，使得農(nóng)村地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)可持續(xù)。以城市產(chǎn)業(yè)輻射農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展。

1 鄉(xiāng)村振興與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，將農(nóng)村現(xiàn)代化作為載體，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。同年相關(guān)部門發(fā)布文件，制定工作目標(biāo)：到2020年，培育1500個(gè)左右獨(dú)具特點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)公園等多種類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。黨中央全心全意打造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，可以壯大相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，將農(nóng)業(yè)與商業(yè)更好地結(jié)合，進(jìn)而帶動(dòng)全國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，住建部公布了兩批次共208個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，全國各地紛紛開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)。預(yù)計(jì)今后十年內(nèi)，我國將出現(xiàn)數(shù)千乃至上萬個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必將極大地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，早日達(dá)到十九大提出的農(nóng)村“生態(tài)宜居”的總要求，積極打造美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)現(xiàn)代化，農(nóng)民生活綠色化、生態(tài)化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略的提出是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，黨和國家需要抓住提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這一主要矛盾，進(jìn)而提升廣大農(nóng)民群眾的幸福感，讓鄉(xiāng)村不再是留守老人和留守兒童的常住地，而是人人向往的美麗家園。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可單單只靠廣大農(nóng)民群眾“擼起袖子努力干”，在信息化時(shí)代和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大前提下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長需依托高科技設(shè)備的配備與技術(shù)，高精尖、高效率農(nóng)業(yè)勞作需要普及。在新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作中，仍然存在一些基礎(chǔ)設(shè)施不完善、缺乏高科技機(jī)械設(shè)備、特別是信息和硬件程序不足以及相關(guān)設(shè)施的應(yīng)用和管理問題。另外在信息技術(shù)方面，存在研發(fā)技術(shù)匱乏、資金不足以及智能化普及率低等問題。目前，國家雖然已經(jīng)給出了明確的發(fā)展目標(biāo)，也頒布了相關(guān)文件和出臺(tái)相關(guān)政策，但還缺少完備的法律條文作為支持和保護(hù)，使得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施受到拖延，相關(guān)部門也沒有做好相關(guān)統(tǒng)籌工作，可能導(dǎo)致整體效益較低、治理效果不顯著、實(shí)施周期長等問題。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)

自從國家倡導(dǎo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以來，鄉(xiāng)村治理方針得到落實(shí)，經(jīng)濟(jì)得到提升。但是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的總體設(shè)計(jì)目前是不合理的，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在發(fā)展的第一階段，所有政府部門都根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件發(fā)展，并沒有科學(xué)地對(duì)各地區(qū)每一部分進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，也沒有自上而下全方面地進(jìn)行設(shè)計(jì)，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)無法穩(wěn)步持續(xù)上漲?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的完善，與政府的引領(lǐng)是分不開的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上漲得益于經(jīng)濟(jì)效益高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種類，同時(shí)需要發(fā)展其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕，鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就需要在政府的正確引領(lǐng)下，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村這一“基本盤”。

2.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金投入不足

資金投入是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)問題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長需發(fā)展高效農(nóng)業(yè)勞作，需要購入相關(guān)農(nóng)業(yè)設(shè)備，需要引進(jìn)技術(shù)人才，需要穩(wěn)定的投入機(jī)制以及整套項(xiàng)目體系的建立，做好這些工作需要大量的資金作為支撐。之前國家發(fā)展的重心偏向城市，導(dǎo)致政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入不足，另外，由于相關(guān)人員自我責(zé)任意識(shí)較弱以及監(jiān)管不力，都可能造成投入資金被私自調(diào)用或是克扣的情況，使得本來用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)資金重新流入城市或其他產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致資金供應(yīng)鏈斷裂，拖慢農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

2.4 缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才

農(nóng)業(yè)效率增長有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅上漲。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，具有一定專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員是不可或缺的，相關(guān)部門需要對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)培訓(xùn)。經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建同樣如此，可以在休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)中設(shè)置一些3D實(shí)景地圖、人臉識(shí)別進(jìn)出口、微信或支付寶購票、掃碼語音導(dǎo)游講解、參與相關(guān)知識(shí)問答門票免費(fèi)送、在線客服等服務(wù)，引進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)，以吸引年輕消費(fèi)者，增添農(nóng)村活力。目前，從事農(nóng)業(yè)信息工作的專業(yè)人才嚴(yán)重不足，農(nóng)民教育水平普遍偏低?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息的快速發(fā)展無法與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中信息工作者的數(shù)量和質(zhì)量相匹配，也在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。

3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要在政策扶持上著手，財(cái)政扶持政策要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傾斜，政府可撥出一筆資金用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化專項(xiàng)扶持，這筆資金用于聘請(qǐng)有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的專家為農(nóng)民進(jìn)行集中培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)人才供應(yīng)充足;對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營者給予相應(yīng)補(bǔ)貼，同時(shí)可以采取新型合作社制度，讓農(nóng)民成為合作社的股東。對(duì)于相關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面也需要設(shè)立專項(xiàng)基金用于工程的建設(shè)和維護(hù)。

3.2 做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)

一是政府要承擔(dān)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的角色，首先要做的就是要對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)宏觀把控，有一張積極帶動(dòng)各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，發(fā)揮政府規(guī)劃引領(lǐng)作用。二是做好頂層設(shè)計(jì)、制度安排和政策引導(dǎo)，形成自上而下連貫的經(jīng)濟(jì)體系。要建立大數(shù)據(jù)中心對(duì)周邊地區(qū)每一季度的農(nóng)作物銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及時(shí)調(diào)控。

3.3 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化的投融資體系

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，國民經(jīng)濟(jì)才可穩(wěn)步增長，二者相輔相成。要強(qiáng)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)責(zé)任和義務(wù)，推出融資平臺(tái)，積極推出關(guān)于農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款等不同類型的貸款形式，出臺(tái)相應(yīng)投資政策，在試點(diǎn)地區(qū)減免商業(yè)投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金相關(guān)稅務(wù)，提高企業(yè)的投入產(chǎn)出比。引入工商資本，借助土地流轉(zhuǎn)、規(guī)范化經(jīng)營模式，將小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮?農(nóng)戶+合作社”的利益共同體。要成立融資業(yè)務(wù)中心，農(nóng)戶可憑借相關(guān)證件進(jìn)行融資，解決因農(nóng)業(yè)規(guī)模太低導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不足的問題。

4 我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

4.1 以科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

通過積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過進(jìn)行大數(shù)據(jù)電子商務(wù)以及智能物流，對(duì)以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)不同地區(qū)的試點(diǎn)提出指導(dǎo)性意見，讓科學(xué)技術(shù)滲透進(jìn)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的完美過渡。不斷推進(jìn)各市縣級(jí)政府與國內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)公司合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理念和供應(yīng)鏈技術(shù)，建立耕種、采收、銷售的完整體系。

4.2 以產(chǎn)業(yè)融合催生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)

將農(nóng)業(yè)中的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，對(duì)農(nóng)業(yè)、加工、銷售和服務(wù)進(jìn)行整合，形成各種創(chuàng)新形式，如休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)。不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效整合，提高產(chǎn)業(yè)鏈效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一體化，深度整合營銷與相關(guān)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)。

4.3 以互聯(lián)網(wǎng)+、農(nóng)村電商等模式助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

新時(shí)代下催生出新的消費(fèi)需求。這種消費(fèi)需求由城市漸漸影響到農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)抓住鄉(xiāng)村振興這一機(jī)遇，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上漲為居民帶來新的消費(fèi)點(diǎn)。個(gè)人消費(fèi)將成為發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。互?lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)和其他先進(jìn)信息技術(shù)將應(yīng)用于休閑農(nóng)業(yè)，從而形成特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)場(chǎng)體驗(yàn)等新的農(nóng)業(yè)形式。

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