習(xí)近平的“三農(nóng)”觀研究

孫媛媛

[摘要]自古以來(lái)，中國(guó)一直是農(nóng)業(yè)大國(guó)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的根本問題。中共十八大以后，習(xí)近平進(jìn)一步思考了中國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，并提出了“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的“三農(nóng)”新戰(zhàn)略。習(xí)近平的“三農(nóng)”思想，有效地解決了新的歷史條件下的“三農(nóng)”問題，這對(duì)于推進(jìn)中國(guó)“三農(nóng)”事業(yè)現(xiàn)在和未來(lái)的發(fā)展乃至全局性的變革，都具有重要的指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平;“三農(nóng)”思想

[中圖分類號(hào)]F320[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，亦是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)，所以，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的根本問題，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政首要解決的重大問題。習(xí)近平雖然出生在高級(jí)知識(shí)分子和干部家庭，但他卻深深的熱愛著農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。無(wú)論習(xí)近平在地方或中央政府中的地位如何，他都一直關(guān)注著農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民問題。在他身上，我們能夠深深的體會(huì)到對(duì)廣大農(nóng)民群體的關(guān)切之情。

1 習(xí)近平“三農(nóng)”觀形成的依據(jù)

1.1 經(jīng)典馬克思主義作家的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民思想

經(jīng)典馬克思主義作家對(duì)“三農(nóng)”問題的理解構(gòu)成了習(xí)近平“三農(nóng)”思想的理論淵源之一。首先，在農(nóng)民問題上，馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，農(nóng)民是社會(huì)階級(jí)中的下層勞動(dòng)者，處于社會(huì)發(fā)展的邊緣。雖然農(nóng)民是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，但他們也是最能夠調(diào)動(dòng)自身主觀能動(dòng)性、最具有變革力量的群體，他們是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。馬克思和恩格斯在其著作中都倡導(dǎo)通過(guò)說(shuō)服動(dòng)員的方式，將土地進(jìn)行國(guó)有化管理，推動(dòng)社會(huì)化大生產(chǎn)的進(jìn)行，從而提高勞動(dòng)效率。列寧發(fā)展了這一思想，將農(nóng)民的社會(huì)化大生產(chǎn)付諸實(shí)踐，有力促進(jìn)了俄國(guó)社會(huì)的發(fā)展。其次，在農(nóng)業(yè)問題上，馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是為社會(huì)發(fā)展提供基本生存資料的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是其他社會(huì)生產(chǎn)的重要前提。馬克思指出，“超過(guò)勞動(dòng)者個(gè)人需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，是一切社會(huì)的基礎(chǔ)，并且首先是資本主義生產(chǎn)的基礎(chǔ)?！惫I(yè)、畜牧業(yè)、狩獵等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)無(wú)不以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展為依托，人類第一個(gè)歷史性發(fā)展就是滿足基本生存的需要。最后，關(guān)于農(nóng)村地區(qū)，馬克思列寧主義經(jīng)典作家認(rèn)為隨著社會(huì)分工的劃分，出現(xiàn)了腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的區(qū)別，從而引起了城鄉(xiāng)利益的對(duì)立和沖突。他們認(rèn)為未來(lái)的社會(huì)是將工業(yè)和農(nóng)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，逐步改善城鄉(xiāng)分離的社會(huì)結(jié)構(gòu)。

1.2 我黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人的“三農(nóng)”思想

我黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)“三農(nóng)”問題給予高度的重視，匯集了許多深刻的理論，為習(xí)近平“三農(nóng)”理念的形成提供了重要的思想基礎(chǔ)。毛澤東一生高度重視農(nóng)民問題。1949年新中國(guó)成立時(shí)，毛澤東把中國(guó)農(nóng)民問題的探索分為了兩個(gè)階段：新中國(guó)成立前和新中國(guó)成立后。新中國(guó)成立前，農(nóng)民通過(guò)以土地革命為中心的政治革命得到解放。新中國(guó)成立后，通過(guò)農(nóng)村社會(huì)主義現(xiàn)代化，農(nóng)民將實(shí)現(xiàn)共同繁榮。鄧小平執(zhí)政時(shí)期剛好是文化大革命后社會(huì)現(xiàn)實(shí)嚴(yán)峻、人民生活困難的年代。告別饑餓和解決衣食問題已成為亟待解決的要?jiǎng)?wù)。鄧小平大力推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)生活的積極性，改善了當(dāng)時(shí)積貧積弱的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。江澤民繼續(xù)堅(jiān)持前任領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于“三農(nóng)”工作的發(fā)展思路，一方面大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改革農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系基于家庭承包經(jīng)營(yíng)的兩級(jí)管理體制，另一方面，管理“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款”的“三亂”現(xiàn)象，極大地減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，同時(shí)提倡脫貧致富，在全國(guó)開展大規(guī)模的扶貧計(jì)劃，增加農(nóng)民收入。在胡錦濤時(shí)期，黨中央看到了農(nóng)業(yè)扶持政策不穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)，缺乏保護(hù)農(nóng)民利益的最根本保障，因此開展了農(nóng)村稅費(fèi)改革，為近8億農(nóng)民提供保護(hù)，讓他們完全放下負(fù)擔(dān)，輕松成為“現(xiàn)代農(nóng)民”。他提出了“多予、少取、放活”的方針，為農(nóng)村發(fā)展指明了方向。

2 習(xí)近平“三農(nóng)”概念的主要內(nèi)容

2.1 “農(nóng)業(yè)強(qiáng)”思想

首先，科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。習(xí)近平在2013年11月28日舉行的山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院研討會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)強(qiáng)，必須依靠科技進(jìn)步，走中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路?！睂?shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)管理體制的現(xiàn)代化改革，是中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路的關(guān)鍵，要不斷踐行農(nóng)業(yè)管理方式和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式的新路徑，依托科技的發(fā)展，走一條現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。其次，要繼續(xù)深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村基本管理制度，明確農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的關(guān)系。習(xí)近平在中共十九大報(bào)告中指出要維持土地承包關(guān)系并且長(zhǎng)期維持，這是在深刻了解中國(guó)農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)情況基礎(chǔ)上做出的正確論斷。土地問題一直受到我黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，土地能夠在多大程度上帶給農(nóng)民安全感和富足感，也就多大程度從側(cè)面體現(xiàn)了我們黨農(nóng)業(yè)政策的合理性。再次，保障糧食安全。毛澤東曾提出：“手中有糧，心中不慌”的論斷。糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，充分夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)，才能更加從容應(yīng)對(duì)未來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)可能出現(xiàn)的各種問題。最后，還要尊重農(nóng)民主體地位。農(nóng)民階級(jí)在中國(guó)歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中始終扮演著不可或缺的角色，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)民群體的主體地位依然要得到尊重。習(xí)近平在第二十二次中共中央政治局集體研究中說(shuō)：“農(nóng)村要發(fā)展，根本要依靠?jī)|萬(wàn)農(nóng)民。要堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。”

2.2 “農(nóng)民富”思想

確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，關(guān)鍵是要看當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活的富裕程度。習(xí)近平非常重視“三農(nóng)”問題的主體要素——農(nóng)民群體，他始終把人作為衡量發(fā)展水平的首要因素，農(nóng)村發(fā)展，關(guān)鍵在人。改善農(nóng)民生活質(zhì)量和生存環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，縮小與城市在醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等方面的差距，真正讓廣大農(nóng)民的生活樂在其中、樂得其所，是充分發(fā)揚(yáng)人民群眾主體地位的重要舉措。首先，要著力打造先進(jìn)的農(nóng)民知識(shí)分子團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)知識(shí)、技能過(guò)硬的專業(yè)帶頭人。同時(shí)，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的惠民政策，吸引大批青壯年留在農(nóng)村，確保農(nóng)業(yè)后繼有人。其次，要大幅度增加農(nóng)民收入。在保障基本生存條件的同時(shí)，努力讓農(nóng)民群體能夠享受改革發(fā)展帶來(lái)的樂趣。始終關(guān)注大多數(shù)農(nóng)民的增收情況，注重群體性生活質(zhì)量的提高，爭(zhēng)取讓廣大農(nóng)民都過(guò)上幸福快樂的新生活。再次，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城市化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的重要路徑。以人為本推進(jìn)城鎮(zhèn)化，使農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活等方面實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定，打造生態(tài)宜居、生活富裕的新型城鎮(zhèn)。加快戶籍制度改革，完善就業(yè)機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，讓農(nóng)民更有增益感。最后，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧。2013年11月，習(xí)近平視察湘西時(shí)首次提出“精準(zhǔn)扶貧”。這一重要論述的出現(xiàn)，對(duì)于以往扶貧過(guò)程中出現(xiàn)的針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)等問題，做出了解答?！熬珳?zhǔn)扶貧”就是對(duì)癥下藥，在切實(shí)了解各地貧困情況的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)事求是、因地制宜的扶貧來(lái)保障農(nóng)民最低生活水平，盡快幫助幫助農(nóng)村貧困人口脫貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距，讓廣大人民共享改革發(fā)展成果。百年大計(jì)，教育為本。同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)職業(yè)教育的支持力度，引進(jìn)新的教學(xué)設(shè)備和師資力量，傳播新的教學(xué)方法，加強(qiáng)教育環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力讓每個(gè)人的人生都有機(jī)會(huì)大放異彩。

2.3 “農(nóng)村美”思想

習(xí)近平在2012年12月河北省阜平縣扶貧開發(fā)工作調(diào)查中明確指出：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)?！笔紫龋糇　班l(xiāng)愁”，保護(hù)傳統(tǒng)村落。2015年1月，在云南調(diào)研時(shí)，他再次強(qiáng)調(diào)，目前無(wú)論何時(shí)，中國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)必須符合中國(guó)農(nóng)村的具體實(shí)際，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況實(shí)事求是地謀發(fā)展，不能弄虛作假，欺瞞不報(bào)。在尊重鄉(xiāng)村自然發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，凸顯出農(nóng)民自身的特點(diǎn)，不輕易破壞鄉(xiāng)土味道，切實(shí)保住原有的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，保留原始農(nóng)村的綠色山脈和綠色水域，讓當(dāng)?shù)鼐用窈屯獬龅霓r(nóng)民都能記住鄉(xiāng)愁。其次，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平在云南的調(diào)查工作中指出，十分有必要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，就如同保護(hù)自己的眼睛，要像愛護(hù)自己的家一樣愛護(hù)生態(tài)環(huán)境。自中共十八大以來(lái)，習(xí)近平積極推動(dòng)“廁所革命”。他在國(guó)內(nèi)的多次走訪調(diào)查中，常常進(jìn)入當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶家里噓寒問暖，并且經(jīng)常詢問村民是否已經(jīng)使用了水廁。習(xí)近平想要通過(guò)“廁所革命”這一方案，讓農(nóng)村的人民群眾都能用上干凈衛(wèi)生的廁所，切實(shí)改善農(nóng)村的基本生活狀況。要保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，必須從農(nóng)村生活污水排放的處理入手，規(guī)范農(nóng)村生活垃圾的分類;努力節(jié)約水資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的監(jiān)管，確保農(nóng)村人民居住環(huán)境的安全和舒適。再次，要促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等體系的形成。一方面，要徹底解決基層人民群眾看不起病，買不起藥的問題，另一方面也要重視鄉(xiāng)村的基本教育問題，提升農(nóng)村的教育教學(xué)質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)地區(qū)的教育差距，推動(dòng)教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最后，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。習(xí)近平同志在中共中央政治局第22次集體研究中指出：“推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求，是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。”打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改革農(nóng)村的戶籍制度，讓廣大農(nóng)民能夠平等地參與到社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)當(dāng)中去，共享現(xiàn)代化建設(shè)的豐碩成果。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)民階級(jí)是中國(guó)歷史發(fā)展的基本領(lǐng)域。在黨政治實(shí)踐、國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的歷史坐標(biāo)中，無(wú)論是烽火連天的爭(zhēng)戰(zhàn)時(shí)期，還是和平年代的建設(shè)時(shí)期，中國(guó)農(nóng)民一直發(fā)揮著至關(guān)重要的歷史作用。中共十八大以來(lái)，習(xí)近平“三農(nóng)”觀的提出，標(biāo)志著黨的農(nóng)民民生思想從此進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段。習(xí)近平的“三農(nóng)”觀，是在繼承了前幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體基礎(chǔ)之上的新時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的方針指南，其中蘊(yùn)含的深刻內(nèi)容表達(dá)了習(xí)近平對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的深深眷戀和關(guān)切情懷。習(xí)近平的“三農(nóng)”觀是在總結(jié)前人的理論基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前中國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀做出的具有中國(guó)特色的論述，是對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義下“三農(nóng)”問題的有效探索，是接下來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，有效解決相關(guān)問題的行動(dòng)指南。

解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題是全面建成小康社會(huì)的重中之重，沒有極度貧困的小康社會(huì)才是合格的小康社會(huì)，農(nóng)村是否全面小康，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵衡量。要在習(xí)近平“三農(nóng)”思想的指導(dǎo)下，不斷縮小城鄉(xiāng)之間存在的差距，真正讓廣大農(nóng)民群體富裕起來(lái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)新的體制革新，摒棄舊有不合理的制度，最大限度的激發(fā)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造活力以及對(duì)生活的熱情，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，讓廣大農(nóng)民真正成為中華民族偉大復(fù)興路上的造夢(mèng)人，創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)屬于廣大農(nóng)民群體的發(fā)展印記。習(xí)近平的“三農(nóng)”觀是在新時(shí)代條件下，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路的有效探索，它深刻闡釋了新時(shí)代中國(guó)發(fā)展“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)要面對(duì)的一系列問題，是長(zhǎng)期指導(dǎo)和解決“三農(nóng)”問題的重要理論基礎(chǔ)。

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