“六個(gè)一批”做旺扶貧產(chǎn)業(yè)

于龍廣

近年來，在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，尋烏縣把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，狠抓責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，通過實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，與群眾息息相關(guān)的住房保障、道路出行、安全飲水、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域得到前所未有的改善，全縣農(nóng)村呈現(xiàn)出“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、民漸富、社會(huì)穩(wěn)”的良好局面。

匯聚金點(diǎn)子，找準(zhǔn)好路子，摘掉窮帽子。產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困戶脫貧致富的根本之策，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，尋烏縣嚴(yán)格按照中央、省市相關(guān)工作要求部署，在精準(zhǔn)施策上下功夫出實(shí)招，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的治本之策來抓，落實(shí)“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制（即選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、扶持一筆資金、培育一套服務(wù)體系），鼓勵(lì)每個(gè)有勞動(dòng)能力和發(fā)展意愿的貧困戶參與2項(xiàng)以上產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋到了所有有勞動(dòng)能力和發(fā)展意愿的貧困戶，以產(chǎn)業(yè)的“旺起來”帶動(dòng)群眾腰包的“鼓起來”。

按照“柑橘為主、多元發(fā)展”的路徑，尋烏縣以溝域經(jīng)濟(jì)為產(chǎn)業(yè)形態(tài)，依托現(xiàn)有臍橙、蜜桔產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)貧困群眾科學(xué)有序恢復(fù)種植和柑橘園標(biāo)準(zhǔn)化重建改造，柑橘產(chǎn)業(yè)成為群眾脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)，總面積達(dá)24.36畝。此外，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，既注重發(fā)展獼猴桃、甜柿、毛竹等周期較長、長期受益的產(chǎn)業(yè)，又兼顧培育投資少、見效快的蔬菜、百香果、養(yǎng)蜂等短平快項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了長短結(jié)合、以短養(yǎng)長、以長促短，滾動(dòng)發(fā)展、持續(xù)增收，特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)12.5萬畝。

2015年以來，尋烏縣累計(jì)發(fā)放貧困戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4916.4萬元、發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款6.8億元、完成“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”貸款2.5億元、建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地184個(gè)、組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社142個(gè)、培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人216人，實(shí)現(xiàn)了有勞動(dòng)能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋，主要做法為“六個(gè)一批”：

示范帶動(dòng)引領(lǐng)一批。尋烏縣將培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范帶動(dòng)作用，采取“合作社+基地+貧困戶”“基地+貧困戶”“公司+基地+貧困戶”“公司+合作社+貧困戶”等模式，帶動(dòng)引領(lǐng)群眾發(fā)展柑橘、蔬菜、獼猴桃、甜柿、百香果等產(chǎn)業(yè)，有效激活了產(chǎn)業(yè)的“造血功能”，激發(fā)了貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。目前，全縣新培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人216人，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地184個(gè)，共帶動(dòng)貧困戶4419人務(wù)工或直接參與基地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

政策獎(jiǎng)補(bǔ)扶持一批。為鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，尋烏縣結(jié)合實(shí)際，專門為貧困戶發(fā)展蔬菜、甜柿、百香果、紅薯及養(yǎng)蜂等產(chǎn)業(yè)量身定作扶持政策，并按重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)與鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)行差異化扶持，通過抓好產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)，不斷激發(fā)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。2018年，全縣有9700多戶貧困戶申請了產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，全年共發(fā)放資金2640余萬元。除此之外，尋烏縣非常重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧的主力軍作用，作出了大力實(shí)施柑橘專項(xiàng)扶貧的決策部署，專門出臺(tái)了免費(fèi)向貧困戶發(fā)放柑橘大苗、獎(jiǎng)勵(lì)扶持行政村建設(shè)假植扶貧基地以及建立柑橘扶貧“三個(gè)一”服務(wù)貧困戶機(jī)制等惠民政策措施，為貧困戶發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)提供資金、技術(shù)等要素保障。目前全縣共建立柑橘苗木假植扶貧基地53個(gè)，覆蓋帶動(dòng)貧困戶6112戶，2017年以來柑橘扶貧專項(xiàng)發(fā)放補(bǔ)助資金達(dá)2098萬元，受益貧困戶達(dá)8304戶。同時(shí)，對(duì)建立“龍頭企業(yè)（新型經(jīng)營主體）+合作社+基地+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的合作社，納入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，切實(shí)提高新型經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

金融貼息引導(dǎo)一批。為解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺的難題，尋烏縣用好、用活“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”和“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”等金融扶貧政策，采取財(cái)政給予貸款貼息和擔(dān)保的形式，切實(shí)有效解決了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動(dòng)資金不足的困難。2017-2018年，尋烏縣累計(jì)發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款48588.15萬元，其中貧困戶個(gè)人貸款21472萬元，惠及貧困戶4278戶，帶動(dòng)發(fā)展獼猴桃、百香果、龍腦樟等種植產(chǎn)業(yè)就達(dá)3.2萬畝。

利益聯(lián)結(jié)帶動(dòng)一批。建立健全“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧工作機(jī)制，大力推廣“示范引導(dǎo)型、農(nóng)戶參與發(fā)展型、托管型”等利益聯(lián)結(jié)模式，采取訂單農(nóng)業(yè)的方式，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供種苗、技術(shù)、管理等服務(wù)，并與貧困戶簽訂產(chǎn)品回收協(xié)議，讓產(chǎn)業(yè)基地與貧困戶之間的利益聯(lián)結(jié)更加靈活多元、更加真實(shí)有效。比如，晨光鎮(zhèn)香山村華美獼猴桃專業(yè)合作社通過“示范引導(dǎo)型”利益聯(lián)結(jié)模式，輻射帶動(dòng)了香山、竹背、新群、高布4個(gè)行政村666戶農(nóng)戶（其中貧困戶138戶）脫貧致富。

長短結(jié)合發(fā)展一批。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，尋烏縣十分注重長短結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合，既注重發(fā)展柑橘、甜柿、獼猴桃、油茶、茶葉等周期較長、長期受益的產(chǎn)業(yè)，又兼顧日常增收需要，培育投資少、見效快的蔬菜、紅薯、辣椒、百香果及蜜蜂養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)長短結(jié)合，以短養(yǎng)長，滾動(dòng)發(fā)展，持續(xù)增收。比如，吉潭鎮(zhèn)團(tuán)船村堅(jiān)持“長短結(jié)合、以短養(yǎng)長”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力推廣種植蜜雪梨這一長期受益產(chǎn)業(yè)，并輔助發(fā)展紫薯、百香果、西瓜等“短平快”產(chǎn)業(yè)，取得了良好的成效。

發(fā)展電商支撐一批。把農(nóng)村電商與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商發(fā)展支撐體系，加強(qiáng)與供銷e家、郵樂購、本來生活網(wǎng)、一畝田等電商平臺(tái)的對(duì)接，電商產(chǎn)業(yè)園投入使用，101個(gè)行政村電商服務(wù)站投入運(yùn)營，全縣電商企業(yè)達(dá)到526家，微商4000多人，年交易額超15億元，利用電商資源來為群眾提供產(chǎn)業(yè)信息、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，幫助銷售農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民增收。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年以來通過電商銷售農(nóng)特產(chǎn)品臍橙5000萬斤、桔子300萬斤、百香果600萬斤、鷹嘴桃150萬斤、紅薯100萬斤左右。2016年榮獲“電商消貧十佳縣”稱號(hào)，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和阿里研究院發(fā)布的“2017～2018年貧困縣農(nóng)產(chǎn)品電商50強(qiáng)名單”，尋烏排第五；尋烏縣長寧鎮(zhèn)城北村被評(píng)選為2018年中國淘寶村。

數(shù)載磨礪，終結(jié)碩果。在脫貧攻堅(jiān)的火熱進(jìn)程中，尋烏縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)積極轉(zhuǎn)型發(fā)展，從一果獨(dú)大到百花齊放，成為助力脫貧摘帽的有力抓手。

全縣建檔立卡貧困人口由2014年底的51377人降至2018年底的2052人，貧困發(fā)生率由2014年底的18.9%降至2018年底的0.75%。2018年底，全縣69個(gè)“十三五”貧困村，2016年退出5個(gè)，2017年退出55個(gè)，2018年退出5個(gè)，目前還剩4個(gè)貧困村未退出。全縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)10644元，較上年增長12.9%，比全省人均可支配收入增長率高出3.7個(gè)百分點(diǎn)。