集團(tuán)化辦學(xué) 精準(zhǔn)助力鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升

朱永才

摘要青海省西寧市第七中學(xué)為配合當(dāng)?shù)赝七M(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，自2016年起開始進(jìn)行城鄉(xiāng)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)的探索和嘗試。一是打破區(qū)域和行政壁壘，統(tǒng)一集團(tuán)化辦學(xué)基本運(yùn)行規(guī)范；二是在尊重各校實(shí)際的基礎(chǔ)上，營(yíng)造集團(tuán)內(nèi)各美共美、多元互融的發(fā)展生態(tài)；三是通過開展常態(tài)化交流，激發(fā)鄉(xiāng)村學(xué)校教師的內(nèi)生動(dòng)力；四是通過實(shí)施精準(zhǔn)教研，有力提升鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞城鄉(xiāng)教育一體化；義務(wù)教育均衡發(fā)展；集團(tuán)化辦學(xué)；集團(tuán)文化；精準(zhǔn)教研；留守兒童教育

中圖分類號(hào)G63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B

文章編號(hào)1002-2384（2019）07-0046-03

當(dāng)前，面對(duì)普遍存在的城市學(xué)?！按蟀囝~”、鄉(xiāng)村學(xué)?！翱招幕爆F(xiàn)象，我國(guó)各地區(qū)正通過統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展、努力縮小城鄉(xiāng)教育差距來尋求破解之道。青海省西寧市第七中學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“西寧七中”）作為我國(guó)西部地區(qū)的一所城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，為配合當(dāng)?shù)赝七M(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，自2016年起開始進(jìn)行城鄉(xiāng)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)的探索和嘗試。通過近三年的努力，集團(tuán)化辦學(xué)克服了種種困難，取得了積極效果，尤其在促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量提升方面成效顯著?；仡檸啄陙淼霓k學(xué)歷程，我們主要抓住了以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、打破行政壁壘，統(tǒng)一集團(tuán)化辦學(xué)基本運(yùn)行規(guī)范

當(dāng)前，各地區(qū)的集團(tuán)化辦學(xué)在調(diào)配和輻射優(yōu)質(zhì)教育資源方面取得了很好的社會(huì)效益，但從很多地方的實(shí)踐來看，集團(tuán)化辦學(xué)范圍主要限定在“區(qū)域”和“縣域”內(nèi)。2016年11月，青海省西寧市下發(fā)了《西寧市城鄉(xiāng)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見》，明確提出打破縣域邊界，實(shí)行市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，西寧七中城鄉(xiāng)義務(wù)教育集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)”或“七中教育集團(tuán)”）應(yīng)運(yùn)而生。

目前，七中教育集團(tuán)內(nèi)共包含五所學(xué)校，分別是優(yōu)質(zhì)資源校西寧市第七中學(xué)（集團(tuán)總校）、西寧市城西區(qū)勝利路小學(xué)、西寧市城西區(qū)五四小學(xué)以及省定貧困縣湟源縣內(nèi)的兩所農(nóng)村學(xué)校—和平鄉(xiāng)中心學(xué)校、東峽鄉(xiāng)中心學(xué)校。由于各成員校處于不同區(qū)域，分屬市、區(qū)、縣等不同層級(jí)管理，因此集團(tuán)成立之初，首先要解決的是如何對(duì)幾所學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一管理，以保證集團(tuán)化辦學(xué)的順利推進(jìn)。經(jīng)過反復(fù)研討協(xié)商，集團(tuán)最終出臺(tái)了“一章程、五方案、十制度”，作為集團(tuán)運(yùn)行的基本制度規(guī)范。

其中，“一章程”即《西寧七中城鄉(xiāng)義務(wù)教育集團(tuán)章程》（以下簡(jiǎn)稱《章程》），它作為綱領(lǐng)性文件，主要包括對(duì)集團(tuán)架構(gòu)、組織保障、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施步驟、議事規(guī)則、財(cái)務(wù)保障等重大問題的描述和規(guī)定，是集團(tuán)內(nèi)所有成員校行動(dòng)的必須遵循?！拔宸桨浮笔窃凇墩鲁獭分笇?dǎo)下產(chǎn)生的高于一般性制度的指導(dǎo)性文件，主要包括《黨建聯(lián)盟方案》《德育共育方案》《文化建設(shè)方案》等，是集團(tuán)內(nèi)各成員校工作規(guī)劃制定與實(shí)施的政策依據(jù)，也是落實(shí)《章程》的具體文件?！笆贫取笔顷P(guān)于集團(tuán)常規(guī)管理的統(tǒng)一規(guī)定，關(guān)系到日常工作的方方面面，如《信息報(bào)送與發(fā)布制度》《檔案建設(shè)與管理制度》《聯(lián)絡(luò)員制度》《教師培訓(xùn)制度》等，各成員校據(jù)此對(duì)本校的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行必要的修訂，以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)統(tǒng)一管理與各校特色管理間的無縫對(duì)接。在此基礎(chǔ)上，集團(tuán)還明確提出了“九統(tǒng)一”（如統(tǒng)一黨建工作、統(tǒng)一管理機(jī)制、統(tǒng)一隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)一德育共育、統(tǒng)一教學(xué)教研等）的基本工作要求，以及管理互融、師資互派、教學(xué)互通、學(xué)生互動(dòng)，資源共享、文化共育、黨建共抓、質(zhì)量共評(píng)的“四互四共”推進(jìn)策略。

二、尊重校際差異，營(yíng)造“各美共美，多元互融”發(fā)展生態(tài)

七中教育集團(tuán)成立之前，各成員校都已經(jīng)形成了各自的文化特質(zhì)，要想在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展，就要凝練集團(tuán)共同的文化愿景，并取得各成員校的共識(shí)。經(jīng)過深入調(diào)研分析，集團(tuán)在尊重各校原有文化特質(zhì)的基礎(chǔ)上，提出了“各美共美，多元互融”的集團(tuán)文化愿景，并以共美之樹作為集團(tuán)logo。同時(shí)，為了使物質(zhì)文化和精神文化相得益彰，集團(tuán)還通過多方籌措資金，為各成員校打造富有特色的校園物質(zhì)文化，如為和平鄉(xiāng)中心學(xué)校打造了集青海精神（青藏高原精神、青藏鐵路精神等）、生態(tài)教育等為一體的中心花園雕塑群，以提醒學(xué)校要時(shí)刻銘記辦學(xué)使命，不懈努力奮斗。

在促進(jìn)文化共融的基礎(chǔ)上，如何幫助各成員校形成自己的辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)各美共美的發(fā)展愿景，是集團(tuán)化辦學(xué)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。集團(tuán)以校本課程建設(shè)為抓手，鼓勵(lì)各成員校打造各自的特色校本課程，尤其對(duì)于能夠反映鄉(xiāng)村學(xué)校特質(zhì)的課程進(jìn)行深入挖掘。如集團(tuán)結(jié)合農(nóng)村孩子活潑好動(dòng)、身體素質(zhì)強(qiáng)的特點(diǎn)，在和平鄉(xiāng)中心學(xué)校創(chuàng)新開設(shè)了集小輪車、航模、卡丁車為一體的綜合特色項(xiàng)目，并在校內(nèi)3000多平方米的廢舊場(chǎng)地上建起了綜合賽場(chǎng)，目前正在開發(fā)小輪車校本課程，這在全省都是首例。

除了鼓勵(lì)各成員校保持自身課程特色外，對(duì)于那些在部分成員校有一定基礎(chǔ)又能體現(xiàn)集團(tuán)共性需求的課程，集團(tuán)還集合團(tuán)隊(duì)力量共同研發(fā)，使之成為集團(tuán)通用校本課程，借此促進(jìn)對(duì)共性教育問題的解決，并提升各成員校教師的課程研發(fā)能力。為此，集團(tuán)制定了“西寧市第七中學(xué)教育集團(tuán)校本課程開發(fā)方案”，并且經(jīng)過兩年多的不懈努力，已開發(fā)出“城鄉(xiāng)初中和小學(xué)心理健康課程”“風(fēng)箏文化與制作”“剪紙藝術(shù)”“沙畫藝術(shù)與教學(xué)”四門集團(tuán)通用校本課程。

以心理健康課程為例，由于集團(tuán)內(nèi)的兩所鄉(xiāng)村學(xué)校留守兒童教育問題較為突出，學(xué)校又沒有配備專職或兼職的心理教師，而總校西寧七中在這方面又具有一定的教學(xué)優(yōu)勢(shì)，于是總校在輸出心理健康教學(xué)資源的同時(shí)，帶領(lǐng)成員校開發(fā)了從小學(xué)到初中學(xué)段的心理健康課程。再以“風(fēng)箏文化與制作”課程為例，西寧市及湟源縣天高風(fēng)緩的氣候特征比較適合放風(fēng)箏，而且湟源縣每年都會(huì)舉辦風(fēng)箏節(jié)，但以前學(xué)校舉辦的風(fēng)箏活動(dòng)大都停留在買風(fēng)箏、放風(fēng)箏的低水平上。為了拓展課程深度，集團(tuán)分批派出教師到山東濰坊學(xué)習(xí)風(fēng)箏文化和制作技藝，并投資在各校建立風(fēng)箏教室，開發(fā)了集團(tuán)“風(fēng)箏藝術(shù)與制作”校本課程。

三、開展常態(tài)化交流，激發(fā)鄉(xiāng)村教師內(nèi)生動(dòng)力

教師隊(duì)伍是一所學(xué)校的立校之本。從根本上來說，城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校和鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校的差別主要體現(xiàn)在教師隊(duì)伍方面。七中教育集團(tuán)成立之前，兩所鄉(xiāng)村成員校的教師隊(duì)伍存在多方面問題，尤其是結(jié)構(gòu)失衡（包括年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等）問題突出，嚴(yán)重阻礙著學(xué)校的發(fā)展。如據(jù)2016年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，湟源縣和平鄉(xiāng)中心學(xué)校和東峽鄉(xiāng)中心學(xué)校教師的平均年齡都接近50歲。教師年齡老化也帶來了思想僵化的現(xiàn)象，很多教師習(xí)慣于長(zhǎng)期形成的勞作方式，對(duì)外界壓力和進(jìn)修培訓(xùn)帶有恐懼心理，缺乏突破困難的勇氣和智慧。

因此，要想全面提高農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，就必須從打破教師的思想束縛、提高教師的教學(xué)水平入手，全方位制定行動(dòng)策略，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。但在集團(tuán)成立初期，由于各成員校實(shí)施屬地管理，教師資源無法相互調(diào)配。為此，集團(tuán)經(jīng)過不斷摸索實(shí)踐，形成了一套行之有效的辦法，有效提升了農(nóng)村學(xué)校教師的教育觀念和業(yè)務(wù)能力。

一方面，集團(tuán)內(nèi)通過搭建各種平臺(tái)，開展教師間的共同培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村教師的教育教學(xué)觀念。如集團(tuán)要求城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校名師工作室要把農(nóng)村學(xué)校教學(xué)骨干吸納為工作室成員；集團(tuán)內(nèi)部舉辦的大型活動(dòng)如讀書節(jié)、藝術(shù)節(jié)、學(xué)生十四歲集體生日禮等，各成員校都要積極參與；集團(tuán)內(nèi)的學(xué)校管理培訓(xùn)、校本課程建設(shè)培訓(xùn)等都進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃及組織實(shí)施等。另一方面，集團(tuán)還在城鄉(xiāng)學(xué)校間開展多種形式的教師（干部）交流活動(dòng)，如教師長(zhǎng)期固定支教、結(jié)對(duì)幫扶、干部互任互掛、專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)等，有效推動(dòng)了城市學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村學(xué)校的傾斜。同時(shí)對(duì)于這四種支教行為，集團(tuán)都提出了任務(wù)清單和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如針對(duì)長(zhǎng)期固定支教的教師共提出六項(xiàng)任務(wù)清單，涉及課堂教學(xué)、教研指導(dǎo)等內(nèi)容，并有明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，以便于實(shí)際操作和執(zhí)行。

四、實(shí)施精準(zhǔn)教研，提升鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量

當(dāng)前，鄉(xiāng)村學(xué)校受生源規(guī)模影響，每個(gè)年級(jí)單班、雙班的情況普遍存在。加之現(xiàn)行的師生比不符合當(dāng)前鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展需求，導(dǎo)致學(xué)校中教師表面超編實(shí)則結(jié)構(gòu)性缺編問題嚴(yán)重，甚至有些學(xué)校主要學(xué)科只有1～2名教師。在同學(xué)科教師少、教師多科代課、發(fā)展平臺(tái)不足等多種因素的影響下，鄉(xiāng)村學(xué)校的教研活動(dòng)常常無法正常開展。為此，集團(tuán)綜合運(yùn)用多種方法開展精準(zhǔn)教研，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量的提升。

其一，校際同測(cè)摸清差距根源。集團(tuán)成立之前，城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校在教學(xué)質(zhì)量上存在較大差距。為深入了解這種差距產(chǎn)生的根源，集團(tuán)在成員校內(nèi)的小學(xué)和初中學(xué)段各選取語、數(shù)、外三個(gè)學(xué)科在期中和期末進(jìn)行共同測(cè)試。結(jié)果顯示：在小學(xué)階段，隨著年級(jí)增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村學(xué)校與城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)生的同測(cè)成績(jī)差距逐漸拉大。以語文學(xué)科為例，一、二年級(jí)時(shí)城鄉(xiāng)學(xué)生平均分相差1～3分，基本持平；而到了五、六年級(jí)，平均分卻相差15～20分。這說明隨著年級(jí)增長(zhǎng)，在教材難度增加的情況下，城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師駕馭教材和綜合業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，而鄉(xiāng)村教師卻難以有效適應(yīng)。為此，集團(tuán)內(nèi)教師（干部）交流支教的一項(xiàng)工作內(nèi)容就是推動(dòng)鄉(xiāng)村成員校的學(xué)科教研，提高鄉(xiāng)村教師的學(xué)科教學(xué)水平。

其二，課題引領(lǐng)提升教研水平。教學(xué)教研離不開課題的引領(lǐng)和支撐。七中教育集團(tuán)在辦學(xué)過程中在行政上屬于五級(jí)聯(lián)動(dòng)（市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)、校），行政壁壘不可避免，為實(shí)現(xiàn)行政推動(dòng)向課題推進(jìn)的轉(zhuǎn)變，集團(tuán)申請(qǐng)立項(xiàng)了青海省“十三五”教育規(guī)劃重點(diǎn)課題“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下農(nóng)村學(xué)校全面成長(zhǎng)實(shí)踐研究”，同步下設(shè)九個(gè)子課題，以促進(jìn)集團(tuán)教研水平的提升。同時(shí)，集團(tuán)各成員校都是課題的參與者和承擔(dān)者，如總校七中承擔(dān)了“基于網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)下城鄉(xiāng)同步教學(xué)教研的實(shí)踐研究”“城鄉(xiāng)教育集團(tuán)交流教師成長(zhǎng)途徑的實(shí)踐研究”等課題，勝利路小學(xué)與和平鄉(xiāng)中心學(xué)校承擔(dān)了“城鄉(xiāng)教育集團(tuán)校本課程的建設(shè)”等課題，五四小學(xué)和東峽鄉(xiāng)中心學(xué)校承擔(dān)了“鄉(xiāng)村學(xué)校文化和辦學(xué)特色的實(shí)踐研究”等課題。

其三，遠(yuǎn)程同步課堂拓展教研時(shí)空。在集團(tuán)內(nèi)教師交流過程中，由于教師數(shù)量緊缺，加之城鄉(xiāng)學(xué)校間距離較遠(yuǎn)交通不便，因此互派教師數(shù)量有限。為此，集團(tuán)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把遠(yuǎn)程同步教研置于優(yōu)先發(fā)展地位，并借助集團(tuán)優(yōu)質(zhì)校的影響力，多方尋求資源，為兩所鄉(xiāng)村成員校各自捐建了標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代錄播教室，搭建了50M的教研授課專用通道，在全市率先開設(shè)了遠(yuǎn)程同步課堂。目前，集團(tuán)在實(shí)踐中已經(jīng)逐步解決了各成員校教學(xué)作息同步、課表同步、進(jìn)度同步等難題，在提升成員校教學(xué)質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。

通過兩年多的探索實(shí)踐，七中教育集團(tuán)辦學(xué)取得了明顯成效，尤其是鄉(xiāng)村成員校在學(xué)校文化建設(shè)、辦學(xué)特色形成、教師隊(duì)伍質(zhì)量方面發(fā)生了顯著變化，辦學(xué)吸引力不斷增強(qiáng)。如2019年3月春季開學(xué)，就有39名學(xué)生從城市返流到和平鄉(xiāng)中心學(xué)校就讀。2019年5月27日，教育部領(lǐng)導(dǎo)蒞臨七中教育集團(tuán)湟源縣和平鄉(xiāng)中心學(xué)校視察指導(dǎo)，對(duì)七中教育集團(tuán)的工作成績(jī)給予了充分肯定。