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    刑法基本原則的實(shí)踐貫徹路徑

    2019-09-18 13:15:01梁田
    關(guān)鍵詞:良法罪刑法定

    梁田

    司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)對(duì)于刑法基本原則的實(shí)踐與完善具有至關(guān)重要的作用。但從客觀上看,目前實(shí)務(wù)界貫徹落實(shí)刑法基本原則的情況不大理想,在解決一些具體問題、處理一些具體案件時(shí),往往存在有些專家學(xué)者所講的功利主義、實(shí)用主義的情況,在一定程度上影響了刑法基本原則在司法實(shí)踐中的貫徹落實(shí)。從這個(gè)角度進(jìn)行思考,對(duì)于司法實(shí)踐中如何貫徹落實(shí)刑法基本原則,我想談三個(gè)觀點(diǎn),與各位專家學(xué)者交流探討。

    第一,要用歷史唯物主義的觀點(diǎn)來認(rèn)識(shí)刑法基本原則,特別是罪刑法定原則。今天,高銘暄教授以及其他專家學(xué)者在發(fā)言中談到,刑法的基本原則是刑法的靈魂,是刑法的精氣神,也是刑法大廈的棟梁。一旦這個(gè)原則受到了沖擊或者說被擱置,刑法就可能成為“行尸走肉”,刑法大廈也可能倒塌。在司法實(shí)踐中,如何貫徹落實(shí)好刑法的基本原則,我覺得需要用歷史的思維、辯證的思維來認(rèn)識(shí)看待問題。

    一是“法”是隨社會(huì)歷史的變化而變化的。罪刑法定原則中的“法”,我個(gè)人認(rèn)為是隨著社會(huì)歷史條件和客觀環(huán)境的變化而變化的。我們有古代法、有近代法、有現(xiàn)代法,也有大陸法系、英美法系等,而且法律的發(fā)展還在不斷的完善。法律要規(guī)制和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)矛盾也在不斷的變化。比如說,現(xiàn)在進(jìn)入信息化、智能化時(shí)代,人們交往方式發(fā)生重大變化,犯罪的方式與手段也在發(fā)生變化,法律也要隨之變化完善。實(shí)務(wù)部門如果不能用歷史的思維、辯證的思維來認(rèn)識(shí)罪刑法定的“法”,可能就無法調(diào)查清楚事實(shí),無法掌握罪刑法定的精神,無法抓住辦案的關(guān)鍵要害。

    二是“法”有良法也有惡法,只有良法才能善治。要堅(jiān)持罪刑法定原則,還是要堅(jiān)持良法的運(yùn)用。上午童建明副檢察長講到醉駕入刑案件,現(xiàn)在已經(jīng)超過盜竊犯罪。這里我也談一下自己的觀點(diǎn),醉駕入刑到底是不是一個(gè)良法,能不能夠?qū)崿F(xiàn)善治?從社會(huì)危害來講,在長安街上醉駕與在西藏阿里地區(qū)相比,對(duì)于社會(huì)直接的危害性和潛在的危害性是不同的;從執(zhí)法角度來講,也存在選擇性執(zhí)法的困擾。因?yàn)椴榫岂{的時(shí)間、地點(diǎn)都是辦案部門確定的,行為人醉酒駕車被查到了,就被刑事處理,沒有被查到,就不能實(shí)現(xiàn)刑罰目的。如何解決這些問題,我想還是要堅(jiān)持用歷史思維、辯證思維來認(rèn)識(shí)罪刑法定原則,來把握良法善治。

    第二,堅(jiān)持刑法基本原則,要關(guān)注現(xiàn)實(shí)問題。司法實(shí)踐中,遇到的現(xiàn)實(shí)問題紛繁復(fù)雜,我們研究刑法基本原則,不能脫離現(xiàn)實(shí)問題來談。而是要針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題,幫司法實(shí)務(wù)部門提供更好的理論支撐。當(dāng)前,刑事司法實(shí)踐中存在一些比較突出的問題:

    一是刑民交叉問題。我感覺司法實(shí)踐中有一種刑事法律擴(kuò)張的傾向,很多問題簡單用刑法手段去調(diào)整,包括在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域等。我認(rèn)為在國家治理中,首先應(yīng)該是“民治”,也就是公民自治。如同我們提倡推廣的楓橋經(jīng)驗(yàn)一樣,“小事不出村,大事不出鎮(zhèn)”,將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、在基層,?shí)現(xiàn)自治。其次是“府治”,就是政府治理,通過行政管理、行政處罰、行政執(zhí)法等方式來實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理。最后才是“刑治”,對(duì)于國家治理來講,刑法治理應(yīng)該是最后一道防線,最終一種手段。但現(xiàn)在刑事法律不斷擴(kuò)張,刑法修正案(九)都已出臺(tái),運(yùn)用刑法手段處理社會(huì)問題的趨勢明顯,在一定程度上背離了刑法的謙抑性原則。

    二是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中如何把握刑法基本原則的問題。當(dāng)前,各地正在推進(jìn)實(shí)施認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,在高檢院的統(tǒng)計(jì)中,重慶推行效果較好,大概有50%以上案件納入到認(rèn)罪認(rèn)罰范疇。但客觀講,認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實(shí)際上是刑事訴訟制度的改變對(duì)刑法基本原則的沖擊。實(shí)踐中還有很多問題沒有得到解決,特別是如何界定“認(rèn)罪”,在不同環(huán)節(jié)如何把握“認(rèn)罪”,如何客觀理解“認(rèn)罰”等,都需要從刑法基本原則的角度,對(duì)這些具體問題進(jìn)行分析研究。

    三是正確對(duì)待刑事政策對(duì)司法的影響,既要積極,又要審慎?,F(xiàn)在,司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中,較多強(qiáng)調(diào)如何服務(wù)保障,而忽略了法律的根本屬性。想要真正的建立法治社會(huì),單就刑事領(lǐng)域而言,就是要堅(jiān)持刑法基本原則,特別是罪刑法定原則,這是實(shí)現(xiàn)法治的前提和基礎(chǔ)。

    我們研究刑法基本原則,就是要關(guān)注、回應(yīng)這些現(xiàn)實(shí)問題,要考慮現(xiàn)實(shí)司法實(shí)踐的可操作性。如果刑法基本原則僅僅是放在冷冰冰的刑法典之上,不在具體的刑事司法實(shí)踐中起到作用,那這個(gè)原則就是一紙空文,就不能在推進(jìn)依法治國、推進(jìn)公正司法中真正發(fā)揮效用。

    第三,要以改革的精神和舉措,來實(shí)踐與完善刑法基本原則。一是落實(shí)司法責(zé)任制。司法人員是刑法實(shí)踐活動(dòng)的主體,直接決定著刑法實(shí)踐活動(dòng)的效果。刑法基本原則的貫徹與實(shí)踐,需要司法人員具體去落實(shí)去堅(jiān)守。我們要按照司法體制改革的要求,進(jìn)一步落實(shí)司法責(zé)任制,讓司法活動(dòng)中每一個(gè)法官、檢察官、偵查員切實(shí)把責(zé)任擔(dān)起來,進(jìn)而真正貫徹落實(shí)好刑法基本原則。二是強(qiáng)化司法過程中的監(jiān)督和制約。完善偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)之間權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置,處理好有序放權(quán)與有效監(jiān)管的關(guān)系,切實(shí)加強(qiáng)司法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約,將運(yùn)用刑法基本原則貫徹于司法全過程。三是發(fā)揮好典型案例作用。案例來源于實(shí)踐,是生動(dòng)具體的法治。要重視典型案例的重要價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義,充分發(fā)揮典型案例在推動(dòng)刑法基本原則實(shí)踐與完善中的引領(lǐng)、示范、指導(dǎo)作用。

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