新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板與補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建

李艷麗

摘 要 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展，對(duì)國(guó)家的發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。在這種健康發(fā)展的背后，我們需要探索其發(fā)展的真正原因，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，繼續(xù)發(fā)展好的部分，放棄農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的假劣部分。要從各個(gè)方面和角度研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成因，注意發(fā)展中的不足，找到促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展短板 補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建 新時(shí)期

一、引言

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平得到了顯著提升，以往粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期的時(shí)代要求。只有大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才能取得更為理想的效果。否則，不僅會(huì)帶來(lái)農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)，而且還會(huì)嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。在這一過(guò)程中，和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我國(guó)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在諸多短板，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)步，也讓不同地區(qū)間的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展遭遇極大阻礙。因此，有必要將更多科技成果與創(chuàng)新理念以漸進(jìn)形式引入農(nóng)村地區(qū)，通過(guò)跨界、滲透、輻射以及融合的方式促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與業(yè)態(tài)模式的轉(zhuǎn)變?；谶@樣的思考，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并借此構(gòu)建補(bǔ)償機(jī)制就顯得十分有必要。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策譜系

（一）土地改革釋放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)于1950年6月廢除了封建土地所有制，農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家做主的夢(mèng)想。而土地改革取得的巨大成功，極大釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，顯著提升了農(nóng)民收入，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段;同時(shí)也為我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。1952年之后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)多年不斷遞增，在很大程度上緩解了當(dāng)時(shí)社會(huì)產(chǎn)品供應(yīng)的緊張狀況，并為我國(guó)后來(lái)的工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的物質(zhì)條件。

（二）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

在十一屆三中全會(huì)上，我黨提出了對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放的諸多政策。在這之后，改革的春風(fēng)吹遍了神州大地，改革的重心也從城市逐漸向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。安徽鳳陽(yáng)小崗村開(kāi)始了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的試驗(yàn)。之后不久，這一做法在全國(guó)范圍內(nèi)得到了推廣，極大地激發(fā)了農(nóng)民積極參與的熱情，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了前所未有的增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品供給量也穩(wěn)中有升，農(nóng)村社會(huì)也更加和諧穩(wěn)定。

三、新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展短板

（一）勞動(dòng)力短板

當(dāng)前，雖然在“鄉(xiāng)村振興”和“新農(nóng)村建設(shè)”的號(hào)召下，部分外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力回到了農(nóng)村，重新成為農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力。但是，一個(gè)基本的事實(shí)是，在我國(guó)很多大、中城市中，務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力還是這些城市的重要?jiǎng)趧?dòng)力支撐。而在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，單純依靠留在農(nóng)村的體弱多病的農(nóng)民是不現(xiàn)實(shí)的，這不但無(wú)法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的批量作業(yè)，也難以提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效率。同時(shí)，因?yàn)槭找娴牟痪?、不確定，很多農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的深度開(kāi)發(fā)和推廣積極性不高，加之農(nóng)業(yè)核心人才一直缺位，科技人員的指導(dǎo)難以發(fā)揮實(shí)效，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在遭遇勞動(dòng)力短板。

（二）科技短板

自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在“中央一號(hào)文件”和大量事關(guān)“三農(nóng)”政策的推動(dòng)下，“科技興農(nóng)”政策得到了普遍實(shí)施。但是，在這一過(guò)程中，雖然農(nóng)民應(yīng)用科技的整體水平獲得了提高，但是基層農(nóng)技推廣服務(wù)工作還是不健全、不完善。比如，部分農(nóng)村地區(qū)對(duì)科技投入缺位，機(jī)制靈活性較差，甚至出現(xiàn)了技術(shù)人員專業(yè)不對(duì)口，新技術(shù)推廣應(yīng)用受限等問(wèn)題。所有這些不但會(huì)影響農(nóng)業(yè)科技的推廣，還會(huì)影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）金融短板

以目前的發(fā)展情況看，我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)的金融市場(chǎng)有待完善，其金融體系中以農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行為主，農(nóng)村金融市場(chǎng)主體的發(fā)育并不完全。在這種情況下，農(nóng)民為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或者種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，就需要獲得更多資金。而此時(shí)，向信用社或者銀行申請(qǐng)貸款就顯得十分困難，即便能夠申請(qǐng)到貸款，也會(huì)為此支付較高利息。而一旦還款逾期，就會(huì)進(jìn)入金融系統(tǒng)黑名單，后續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就會(huì)受到嚴(yán)重影響。

四、新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建

（一）借助教育培訓(xùn)補(bǔ)償勞動(dòng)力短板

已有的經(jīng)驗(yàn)表明，新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，需要以具有較高素質(zhì)的農(nóng)民群體為依托，借此打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力。具體做法就是進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的教育投入力度，最大限度地提升農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。為此，當(dāng)?shù)卣枰雠_(tái)相關(guān)政策，讓更多優(yōu)秀知識(shí)分子融入農(nóng)村教育隊(duì)伍當(dāng)中。同時(shí)，要?jiǎng)訂T更多社會(huì)力量，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的綜合教育提供有力支撐。當(dāng)然，在這一過(guò)程中，需要以農(nóng)村特色種植產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)為依托，以便為農(nóng)民的增收增產(chǎn)提供更多有針對(duì)性的技術(shù)支持。

（二）借助互聯(lián)網(wǎng)彌補(bǔ)科技短板

將“互聯(lián)網(wǎng)”運(yùn)用到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，不但可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，還能彌補(bǔ)其科技短板。而為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就需要明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式進(jìn)行重新塑造，借此解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售脫節(jié)的難題。同時(shí)，還應(yīng)最大限度地提升龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，提高農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)信息的利用率，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程效率和質(zhì)量同步進(jìn)行。

五、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一直扮演著不可或缺的角色。在新時(shí)期，我國(guó)各級(jí)政府需要以戰(zhàn)略的眼光，以鄉(xiāng)村振興為指導(dǎo)，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)其發(fā)展中存在的困難，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境;并在這一過(guò)程中，注重科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)而穩(wěn)定的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 湯警.我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究[J].中國(guó)市場(chǎng)，2017（33）：69-70.

[2] 劉樹(shù)磊，畢鵬，王欣蘭.“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制研究[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2016（7）：7-9.

[3] 史彰民.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)視角下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017（9）：15-16.