“煤改電”的社會(huì)影響與電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任

張寶迪

摘 ?要：國網(wǎng)天津市電力公司寶坻供電分公司（以下簡稱寶坻供電公司）積極落實(shí)國家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，為確保城鄉(xiāng)居民全面進(jìn)入“清潔取暖、低碳生活”時(shí)代，已推進(jìn)實(shí)施“煤改電”工程近2年?！懊焊碾姟庇兄谡w節(jié)能減排和霧霾治理，還可以緩解電力過剩，支持清潔能源發(fā)展，將肩抗守住“藍(lán)天”和“溫暖”的大任。該文分析了“煤改電”工程對經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的不同影響，梳理了電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任，結(jié)合工程施工階段的挑戰(zhàn)，探究了電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理實(shí)施方法。

關(guān)鍵詞：煤改電 ?社會(huì)影響 ?企業(yè)責(zé)任

中圖分類號(hào)：F426.61 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2019）06（c）-0253-02

1 ?“煤改電”工程實(shí)施背景

長期以來，我國在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)也形成了嚴(yán)峻的環(huán)境污染形勢，北方的霧霾是最為顯著的表現(xiàn)之一，嚴(yán)重影響著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，阻礙著社會(huì)發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放式發(fā)展模式已不符合時(shí)代需求，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)迫在眉睫。為了減少冬季燃煤污染、改善空氣質(zhì)量，逐步擴(kuò)大電采暖的使用比例，是有效控制采暖期大環(huán)境質(zhì)量的一個(gè)重要途徑，因此我國北方地區(qū)冬季清潔取暖是當(dāng)前我國“煤改電”的重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)北方許多城市相繼出臺(tái)了一系列“煤改電”補(bǔ)貼政策。

2 ?“煤改電”的影響

2.1 經(jīng)濟(jì)影響

近年來我國電力生產(chǎn)持續(xù)保持增長勢頭，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，第一產(chǎn)業(yè)用電過剩，民生用電充裕，因此急需要為在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中多余的能源使用尋求新的出路，來保證電力投資效益、生產(chǎn)設(shè)備效率。城市開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度放緩，已建成項(xiàng)目使用不足，用電強(qiáng)度低于規(guī)劃，也需尋求新的用電出路。且電能作為熱源具有較強(qiáng)的可靠性，投資大、周期長、慣性強(qiáng)，一旦投入實(shí)際運(yùn)行，將持續(xù)幾十年甚至上百年。

“煤改電”工程還帶動(dòng)了電采暖行業(yè)健康快速發(fā)展，近年來電采暖設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)不斷取得進(jìn)步和突破，電采暖設(shè)備類別不斷增加，市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。如天津地區(qū)2018年“煤改電”市場規(guī)模就超過40億元。

2.2 環(huán)境影響

民用散煤數(shù)量雖然相對較少，但污染物排放強(qiáng)度大，是電煤的幾十倍，且低空排放，污染更為嚴(yán)重。通過“煤改電”和加強(qiáng)電廠環(huán)保改造，既可以大幅減少人口密集地區(qū)的環(huán)境污染物排放量，又可以優(yōu)化配置全國環(huán)境資源承載力，還可以減少能源消費(fèi)的污染物排放總量。

2.3 社會(huì)影響

“煤改電”不僅可以減輕大氣污染，還大幅提高了居民的生活質(zhì)量。電采暖是一種安全、清潔、舒適的取暖方式，百姓們免除了散煤的儲(chǔ)運(yùn)、搬運(yùn)，免除了煤灰的處理，使得家庭環(huán)境和村鎮(zhèn)環(huán)境都得到了改善。此外，還減少了因燃煤造成的煤氣中毒、火災(zāi)等安全事故的發(fā)生。

采暖費(fèi)方面，因享受采暖期間用電補(bǔ)貼，居民在享受持續(xù)有保障溫度的同時(shí)采暖費(fèi)用卻與以往燒煤時(shí)期相當(dāng)。如天津地區(qū)“煤改電”在采暖期不再執(zhí)行階梯電價(jià)，給予0.2元/kWh的補(bǔ)貼，享受每日21時(shí)至次日6時(shí)0.3元/kWh的低谷電價(jià)，每戶最高補(bǔ)貼電量8000kWh。

3 ?電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任

3.1 深化社會(huì)責(zé)任理念認(rèn)知

寶坻供電公司結(jié)合“煤改電”工程進(jìn)展推進(jìn)社會(huì)責(zé)任工作，開展業(yè)務(wù)訪談和專項(xiàng)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任認(rèn)知和宣傳，深化“煤改電”工作的融合。

3.2 識(shí)別各方利益

公司通過走訪基層，經(jīng)調(diào)研分析了各方期望和訴求，了解各方挑戰(zhàn)，明確“煤改電”過程中的核心問題，為“煤改電”工程管理的多方溝通和參與合作奠定基礎(chǔ)。通過分析各方資源優(yōu)勢，發(fā)揮對“煤改電”工程的自身影響力及作用，高效推進(jìn)“煤改電”工程。

3.3 多元化宣傳

為了讓公眾了解“煤改電”工程實(shí)施的重要意義與價(jià)值。公司組織廣大青年員工走村入戶，從冬季取暖安全、便捷、清潔環(huán)保等多方面大力宣傳國家相關(guān)政策和“煤改電”的益處。向涉及煤改電的客戶詳細(xì)介紹了供電公司的各項(xiàng)舉措，以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更加快捷的流程服務(wù)廣大電力客戶。同時(shí)，還綜合開展活動(dòng)事件媒體報(bào)道、雜志文章專欄報(bào)道、專家訪談直播報(bào)道以及示范基地開放等多種宣傳方式。

3.4 建立“煤改電”工程管理機(jī)制

為了保障“煤改電”工程順利進(jìn)行，公司成立了以黨政主要負(fù)責(zé)人為組長的“煤改電”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，對內(nèi)聯(lián)合營銷部、運(yùn)維檢修部、發(fā)展策劃部等相關(guān)部門，建立多部門協(xié)同合作的運(yùn)行機(jī)制，制定了《“煤改電”行動(dòng)方案》，建立了“公司領(lǐng)導(dǎo)包供電所、供電所長包村、臺(tái)區(qū)經(jīng)理包戶”的責(zé)任體系，確保每一臺(tái)設(shè)備、每一個(gè)村莊、每一個(gè)客戶都有人負(fù)責(zé)，以便周密部署，強(qiáng)化過程管控，科學(xué)組織施工。對外與政府、供應(yīng)廠商等利益相關(guān)方積極與區(qū)政府溝通對接，推動(dòng)成立聯(lián)合指揮部，專題協(xié)調(diào)解決“煤改電”實(shí)施中的問題，建立月度例會(huì)和問題清單制度，統(tǒng)籌推動(dòng)工程進(jìn)度。

4 ?電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)施效果

4.1 推進(jìn)“煤改電”工程高效實(shí)施

改變以往“遇到問題隨時(shí)解決”的工作思想，提前預(yù)測過程中可能發(fā)生的問題，并做好相應(yīng)的防范舉措，有效減少了由于外部因素導(dǎo)致工期延后的問題，并縮短了工期，優(yōu)化了工程實(shí)施流程，推進(jìn)“煤改電”工程的高效實(shí)施。

推動(dòng)“煤改電”實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，從削減投資和增加收益兩方面創(chuàng)新推廣“煤改電”集中蓄熱式供熱技術(shù)。采取多種手段，形成多元化、較為成熟的集中供熱運(yùn)營模式，走出了一條“百姓用得好、政府財(cái)政可承受、電網(wǎng)效益最大化”的“煤改電”大規(guī)模快速推進(jìn)新路徑。

4.2 提高“煤改電”供電保障

對于已完成改造的村，逐村逐戶開展摸排，建立臺(tái)賬，制定差異化運(yùn)維方案，實(shí)現(xiàn)了“一戶一檔、一村一策”。實(shí)時(shí)監(jiān)控重過載、低電壓及三相不平衡等情況。制定設(shè)備特巡和紅外測溫計(jì)劃，對“煤改電”設(shè)備開展“拉網(wǎng)式”排查，按照“能帶電、不停電”原則，及時(shí)消除各類隱患缺陷。加強(qiáng)停電計(jì)劃管理，供暖期間原則上不安排“煤改電”相關(guān)配電設(shè)備停電檢修。做好有序用電準(zhǔn)備，在冬季電力供應(yīng)緊張的情況下，首先確?！懊焊碾姟笨蛻舨膳秒姟＝ⅰ懊焊碾姟笨蛻羧粘Ｓ秒姲踩珯z查工作機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)臺(tái)區(qū)經(jīng)理開展延伸服務(wù)，對“煤改電”客戶逐戶排查，指導(dǎo)客戶整改安全隱患。強(qiáng)化應(yīng)急搶修，加強(qiáng)生產(chǎn)值班，備齊備足搶修物資，增加“煤改電”區(qū)域搶修力量和網(wǎng)格布點(diǎn)，力爭到場時(shí)間、恢復(fù)供電時(shí)間均縮短1/3以上。

4.3 實(shí)現(xiàn)社會(huì)多方共贏

“煤改電”工程帶動(dòng)政府、設(shè)備供應(yīng)商、百姓等各利益相關(guān)方多方受益。在施工期間，寶坻供電公司充分考慮百姓生活便利的問題，減少與用戶之間的矛盾，贏得了公眾理解，有效化解了施工阻力。公司與物資供應(yīng)廠商及時(shí)溝通，提前儲(chǔ)備工程所需物資，保障工程進(jìn)度，縮短了工程工期。

“煤改電”工程帶動(dòng)了電采暖行業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)電采暖設(shè)備的升級(jí)，使得電采暖設(shè)備更好地滿足用戶的需求。同時(shí)，將加大居民對電力的使用，為電氣化廚房、全電家居等電器行業(yè)打開新的市場。

寶坻供電公司不斷優(yōu)化運(yùn)維策略，豐富服務(wù)舉措，加強(qiáng)應(yīng)急力量，推出了包括“日常購電不出村、應(yīng)急服務(wù)全天候、多方協(xié)同保供暖”三項(xiàng)新的服務(wù)舉措，保障“煤改電”用戶的供暖和供電服務(wù)，有效提升了客戶滿意度?！懊焊碾姟惫こ踢€促進(jìn)了農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)村電氣化進(jìn)程，為夏季熱水器、空調(diào)等大電器的使用提供安全的供電保障，農(nóng)村面貌煥然一新，真正實(shí)現(xiàn)一鍵式安全、高效、清潔的生活方式，徹底改變了農(nóng)村老百姓千百年來的生產(chǎn)生活方式，大大提升了百姓們的生活品質(zhì)。

5 ?結(jié)語

“煤改電”工程不僅是一項(xiàng)政治任務(wù)，還是一項(xiàng)惠民工程，與燃煤采暖的方式相比，“煤改電”具有的優(yōu)勢不言而喻，減少煤炭使用，同時(shí)改善居民采暖條件，使居住更加安全、舒適、整潔，為降低PM2.5濃度和改善城市空氣質(zhì)量發(fā)揮重要作用，對于寶坻供電公司來說更是一個(gè)可以載入史冊的“里程碑”工程。

參考文獻(xiàn)

[1] 李超，李春華，王若溪，等.“煤改電”與企業(yè)社會(huì)責(zé)任[J].企業(yè)管理，2018（9）：78-79.