智慧消防建設(shè)面臨的問題及建議

朱德昌

[摘要]本文我們以某城市作為研究對象，結(jié)合實際工作經(jīng)驗和調(diào)查結(jié)果，深入探討了智慧消防建設(shè)的內(nèi)涵及其對于建設(shè)需求上的分析，并且在智慧城市建設(shè)過程中，對于智慧消防建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上提出了針對智慧城市消防建設(shè)的相關(guān)建議，希望能給相關(guān)工作人員提供幫助。

[關(guān)鍵詞]智慧;消防;建設(shè);問題;建議

文章編號：2095 - 4085（ 2019） 04 - 0081 - 03

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加快，以及物聯(lián)網(wǎng)，云計算等新興技術(shù)的快速發(fā)展，在實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略的支持下，對于人們工作生活，行政管以及公共服務(wù)企業(yè)經(jīng)營上都會產(chǎn)生十分重要的影響。構(gòu)建智慧城市已經(jīng)成為未來城市建設(shè)的發(fā)展趨勢，城市建設(shè)以及管理信息化逐漸由數(shù)字化向智能化方向發(fā)展。城市智慧消防建設(shè)是城市公共安全領(lǐng)域中的重要內(nèi)容。在隨城市快速發(fā)展中迎來了其發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。城市智慧消防建設(shè)是城市建設(shè)重要組成，將會從一定程度上為智慧城市建設(shè)筑牢消防安全線發(fā)揮重要的作用。

1智慧消防內(nèi)涵及建設(shè)需求

1.1 智慧消防概念

基于數(shù)字化背景下，智慧消防是指能夠在原有信息基礎(chǔ)上，結(jié)合新型研發(fā)的技術(shù)，包括互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，移動定位技術(shù)，多種軟件通信技術(shù)，軟件平臺，建立有效的建筑消防實施預(yù)警，消防水源以及裝備信息采集，分析，處理等相關(guān)的智能化數(shù)字決策系統(tǒng)和相關(guān)軟件，能夠從整體上對城市消防實現(xiàn)有效的檢測，實現(xiàn)指揮調(diào)度等，進(jìn)一步提升城市在火災(zāi)預(yù)警方面的能力，提升滅火搶救應(yīng)急能力，提升消防部門滅火救援能力以及管理監(jiān)督的水平，進(jìn)而能夠盡可能避免在城市發(fā)展中出現(xiàn)大型火災(zāi)等安全事故。

1.2智慧消防建設(shè)需求

在智慧消防在城市建設(shè)發(fā)展過程中，智慧城市消防建設(shè)需求可以從以下三點來展開：分別應(yīng)當(dāng)滿足城市火災(zāi)預(yù)警的自動化，智能化，精細(xì)化。首先在滿足城市火災(zāi)預(yù)警自動化需求方面，在當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，城市消防與其相關(guān)，且伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，導(dǎo)致城市中出現(xiàn)火災(zāi)的因素較多，而會給城市以及人們帶來嚴(yán)重的火災(zāi)損失。在基于預(yù)防為主，消防結(jié)合的工作原則下，我們需要進(jìn)一步強(qiáng)化對于城市消防安全以及全天候消防火災(zāi)事故的實時監(jiān)控。我們以某城市為例，該城市國土面積約為2.7萬krrl2，共設(shè)置四個街道辦事處，在市區(qū)內(nèi)分有八個縣一個區(qū)，東西跨度面積為230km，南北為237km，總?cè)丝诩s占280萬人左右，全市所設(shè)置的消防安全單位共計300家，一般場所為5700家，轄區(qū)的單位點從總體呈現(xiàn)一種點多面長的特點，而且是在防火監(jiān)督設(shè)置上在編的監(jiān)督干部人數(shù)為45人，主要問題表現(xiàn)為嚴(yán)重缺乏執(zhí)法人員，導(dǎo)致日常監(jiān)督，防火檢查很難有效開展?；诋?dāng)前互聯(lián)網(wǎng)，信息化技術(shù)的發(fā)展背景下，國家提出了互聯(lián)網(wǎng)+的戰(zhàn)略體系，需要進(jìn)一步開啟城市智慧消防建設(shè)，并且能夠?qū)⒖萍甲鳛橐劳校嫒藶槭侄?，彌補(bǔ)消防警力存在嚴(yán)重不足的問題，能夠建立城市火災(zāi)監(jiān)控平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通，并且從整體上能夠有效對火災(zāi)風(fēng)險進(jìn)行嚴(yán)格的等級劃分，進(jìn)而針對性提升城市的火警預(yù)警能力，實現(xiàn)自動化火災(zāi)預(yù)警。

其次，滿足城市智能化與應(yīng)急救援建設(shè)。當(dāng)前在城市快速建設(shè)過程中出現(xiàn)了各種各樣的問題，比如高層建筑，地下建筑，一些老舊城區(qū)所凸顯的問題，以及在新技術(shù)，新材料的運用下給城市建設(shè)帶來的問題，人口老齡化所衍生的一系列問題等，對于城市來說，如果發(fā)生應(yīng)急災(zāi)害，其消防應(yīng)急救援在整體難度上是比較大的，因此，如何能夠在短期內(nèi)實現(xiàn)快速城市消防應(yīng)急救援職能。在基于現(xiàn)有救援處置基礎(chǔ)上實現(xiàn)智能化平臺建設(shè)。比如2008年汶川地震，綿陽是受周邊的嚴(yán)重受災(zāi)區(qū)，泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生給消防救援帶來了嚴(yán)重的考驗，這對于智慧消防建設(shè)來說是十分重要的問題。如何能夠在相對緊張的狀態(tài)下，合理應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害，并實現(xiàn)高效處置，最大程度減少人力經(jīng)濟(jì)損失。近年來，隨著全球氣溫變暖，各地出現(xiàn)自然災(zāi)害頻率逐年增高，建設(shè)統(tǒng)一性的指揮體系，由各個部門進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃，基于指揮消防應(yīng)急指揮體系是十分重要的和迫切的。

最后，在基于城市消防業(yè)務(wù)管理精細(xì)化需求方面，近年來，隨著消防救援職能的進(jìn)一步拓展，在消防部門救援任務(wù)以及日常監(jiān)督過程中任務(wù)日益嚴(yán)重。為了能夠確保城市實現(xiàn)消防安全，需要借助智能化，網(wǎng)絡(luò)化，物聯(lián)網(wǎng)作為基礎(chǔ)，能夠?qū)崟r結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，軟件平臺實現(xiàn)有關(guān)部門的精細(xì)化管理，以便能夠從容地應(yīng)對城市出現(xiàn)的消防安全管理問題。

2智慧消防建設(shè)面臨的歷史機(jī)遇

2.1 智慧消防建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，隨著城市建設(shè)的發(fā)展，在衡量國家經(jīng)濟(jì)，科技戰(zhàn)略過程中，智慧城市建設(shè)已經(jīng)成為重要的衡量指標(biāo)，也引起了社會廣泛高度重視。國家中央政府到地方政府都相繼提出了針對智慧城市的相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，并且從全國范圍內(nèi)智慧城市建設(shè)取得一定成效。隨著目前各級政府人民對于消防安全意識的提升，以及相關(guān)工作的重視程度，能夠為智慧城市消防建設(shè)帶來良好機(jī)遇，我們主要以某城市作為研究對象，針對城市智慧消防建設(shè)所面臨的問題進(jìn)行深入的分析。從當(dāng)前智慧城市消防建設(shè)現(xiàn)狀來看，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)，云計算，物聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術(shù)的發(fā)展，在世界城市發(fā)展中，智慧城市建設(shè)逐漸成為了未來城市發(fā)展規(guī)劃中的新方展方向。截至2015年，我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后公布了共計約兩百個國家智慧城市示范點，可以說相比在全球范圍內(nèi)，我國已經(jīng)逐漸踏入智慧城市建設(shè)的快速通道。基于整體處于優(yōu)勢的背景下，在智慧城市建設(shè)中也使得消防成為了重要建設(shè)內(nèi)容，迎來了其新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2015年，我們所研究的城市被列入了國家首批智慧城市示范點，在工作開展初期是政府投入了大量的資金。在一些城區(qū)社會管理上能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化三維管理，總體上來看，在智慧城市建設(shè)中也取得了很多成就，可以說處于全國范圍前列發(fā)展水平。截至目前，基本實現(xiàn)了二十一+工程。其中云計算，大數(shù)據(jù)，政務(wù)中心使二，然而大數(shù)據(jù)信息共享平臺是一，+符號能夠代表與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配套的應(yīng)急搶險救援系統(tǒng)，公共服務(wù)，專題應(yīng)用這三部分，具體包括政府，公共，整體服務(wù)。目前該城市已經(jīng)建立了大約25項的應(yīng)用相關(guān)系統(tǒng)，尤其是自然災(zāi)害預(yù)警，能夠整合不同部門的數(shù)據(jù)信息資源，包括國土部門，氣象部門，交通部門，公安部門，安監(jiān)部門等，能夠為城市應(yīng)急救援提供強(qiáng)大的幫助，進(jìn)一步推動大數(shù)據(jù)中心建設(shè)智慧消防實時監(jiān)控平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)重點單位消防設(shè)施的實時狀態(tài)監(jiān)測，各部門視頻監(jiān)控，同時能夠形成一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括水源預(yù)案等，進(jìn)而為城市滅火救援提供有效的調(diào)度指揮，也能夠從一定程度上為城市制定決策提供了強(qiáng)有力的幫助。此外，還可以對一些城市主要街區(qū)，尤其是人流量密集的場所，要害機(jī)關(guān)，進(jìn)行全面覆蓋，目前已經(jīng)在城市的公共區(qū)域建立了1000多個消防視頻監(jiān)控點。

2.2智慧消防建設(shè)面臨的制度優(yōu)勢

從智慧城市消防建設(shè)的制度優(yōu)勢角度來看，近年來，從中央到地方政府都高度重視城市的消防工作，尤其是2017年云南昆明出現(xiàn)的山體滑坡事故救援，2016年武都區(qū)發(fā)生了坍塌災(zāi)害救援以及當(dāng)一些大型的超市火災(zāi)救援等事故發(fā)生之后市委市政府在消防裝備設(shè)施，隊伍建設(shè)上投入大量的人力，物力，財力。同時，該城市也被認(rèn)為是國家首批的智慧城市建設(shè)示范點。因此，政府針對當(dāng)前城市交通設(shè)施比較落后，社會治理難度較大的問題，在發(fā)展戰(zhàn)略中提出了應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新政府治理理念，推進(jìn)城市建設(shè)信息化建設(shè)，通過技術(shù)人才引進(jìn)或者設(shè)立專項資金方法，并且能夠結(jié)合城市編制發(fā)展總體規(guī)劃，出臺有效的措施，進(jìn)一步推動城市實現(xiàn)信息化建設(shè)，能夠為城市智慧消防建設(shè)提供良好機(jī)遇。

3智慧消防建設(shè)面臨的困難和問題

3.1對開展智慧消防建設(shè)認(rèn)識不足，消防基礎(chǔ)設(shè)施自動化水平低

由于城市消防體制在運行過程中存在一定的獨特性，各級政府領(lǐng)導(dǎo)需針對大數(shù)據(jù)背景下消防安全重要性沒有充分認(rèn)識，也沒有將城市智慧消防建設(shè)納入到智慧城市建設(shè)的整體規(guī)劃體系中，實現(xiàn)頂層設(shè)計，進(jìn)而能夠做好資金投入，人才培養(yǎng)，制度建設(shè)，組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容。各級政府部門之間缺乏溝通，沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。由于沒有對從事社會消防有深度的把握，而且在研究方面不深入。很多項目在實際實施過程中比較倉促，很容易導(dǎo)致華而不實，造成嚴(yán)重的人力物力，財力的浪費，使其有效利用降低。社會重點部門負(fù)責(zé)人也沒有強(qiáng)化對于城市智慧教消防建設(shè)的認(rèn)識，反而片面的認(rèn)為智慧城市消防建設(shè)會增加城市的建設(shè)負(fù)擔(dān)，同時還會暴露一些問題，會給有關(guān)部門收到實時的監(jiān)管，并且城市很多單位在消防設(shè)施建設(shè)上水平較低，在數(shù)據(jù)收集，整理，分析質(zhì)量上不高，很難達(dá)到預(yù)計城市智慧消防建設(shè)要求。

3.2部門協(xié)同配合力度不夠，數(shù)據(jù)共享匯集還存在難度

各部門協(xié)調(diào)其他溝通力度不夠，很難實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時共享性，提升城市房屋滅火防火工作有效性，需要提升數(shù)據(jù)的應(yīng)用效率。相比其他行業(yè)來說，由于網(wǎng)頁信息比較閉塞，在跨部門信息交流上存在不同程度的信息壁壘，而且信息孤島問題嚴(yán)重，各部門沒有建立有效的信息共享和信息交換平臺，導(dǎo)致一些重要的信息資源與商業(yè)數(shù)據(jù)面向部門開放力度較低，在開展滅火救援工作時，缺乏與外界信息進(jìn)行相互交流以及信息共享，進(jìn)而差導(dǎo)致信息的有效性，時效性較低。

3.3社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)費保障難度大

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，我們以該城市為例，該城市共計人口大約280多萬，在2016年據(jù)統(tǒng)計，財政收入僅53億元，在全省的排名相對靠后，其經(jīng)濟(jì)總量和人均收入較低。除此之外，由于脫貧攻堅任務(wù)沒有完成，存在財政赤字問題，相對落后，政府財政運營困難，雖然近年來政府采取了多種方式進(jìn)行多方協(xié)調(diào)，各級黨委政府也強(qiáng)化了在消防隊伍上的建設(shè)，在消防裝備器材方面給予大力支持，然而地方政府由于存在較為嚴(yán)重的財力問題，導(dǎo)致在各項消防重點工作開展中存在很多問題，我們經(jīng)過規(guī)劃之后發(fā)現(xiàn)該城市在開展智慧消防建設(shè)時存在3000多萬元的經(jīng)費缺口，因此，基于這種情況下很難落實解決對于智慧城市消防建設(shè)的經(jīng)費問題。

4智慧消防建設(shè)的內(nèi)容和建議

4.1 智慧消防建設(shè)的內(nèi)容

首先，我們從智慧城市消防建設(shè)的內(nèi)容上來看，當(dāng)前全國各地針對智慧城市消防建設(shè)相關(guān)工作高度重視，然而針對如何正確建設(shè)和開展工作，從一定程度上還處于初步探索階段。在智慧城市建設(shè)中，智慧城市消防建設(shè)是重要的內(nèi)容，我們以該城市作為研究對象，分析當(dāng)前主要存在以下幾點內(nèi)容：首先，消防大數(shù)據(jù)中心。可以通過消防大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)背景下的強(qiáng)大技術(shù)，能夠?qū)θ藛T，裝備，火災(zāi)救援力量，物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等多要素實現(xiàn)多維度，多角度的信息收集，分析，處理，能夠?qū)崿F(xiàn)智慧城市消防評估，火災(zāi)預(yù)警以及相關(guān)火災(zāi)風(fēng)險系數(shù)的有效分析。其次，包括基礎(chǔ)管理系統(tǒng)以及基礎(chǔ)的支持系統(tǒng)為體系的消防基礎(chǔ)知識體系，能夠?qū)氖孪榔脚_信息提供支持，比如從事消防安全培訓(xùn)服務(wù)，隊伍建設(shè)以及物資設(shè)施等方面。在城市智能防火監(jiān)督體系中包括視頻監(jiān)控，消防綜合執(zhí)法，維護(hù)保障，監(jiān)督系統(tǒng)視頻分析系統(tǒng)這四個消防應(yīng)用，分別通過采用FRID技術(shù)相關(guān)設(shè)備，攝像頭以及人員巡邏的方式進(jìn)行融合，能夠?qū)崿F(xiàn)對城市火災(zāi)隱患近做到及時發(fā)現(xiàn)，及時分析上報，并進(jìn)行事后分析，以形成整體立體式的防火監(jiān)督體系，進(jìn)一步有利于城市防火消防工作的開展。在智能城市實戰(zhàn)指揮體系上，能夠?qū)σ恍┏鞘兄攸c開展單位實現(xiàn)三維數(shù)字化的方案設(shè)計，數(shù)字化管理以及應(yīng)急移動指揮系統(tǒng)，這三種應(yīng)用系統(tǒng)可以通過數(shù)字化的應(yīng)用系統(tǒng)改變傳統(tǒng)設(shè)計中，進(jìn)而能夠從一定程度上提升工作的時效性，能夠為實戰(zhàn)提供決策支持。此外，可以開發(fā)一些應(yīng)急移動的相關(guān)指揮系統(tǒng)，能夠準(zhǔn)確為消防安全提供調(diào)配，等級調(diào)配和實時數(shù)據(jù)同步，移動指揮等功能綜合，進(jìn)而實現(xiàn)一張圖可視化指揮，提高各個部門的協(xié)同作戰(zhàn)力。在智能城市仿真訓(xùn)練上，需要包括三套應(yīng)用，分別是沉浸時的練兵，電子沙盤指揮考核，多維仿真演練，而這些應(yīng)用能夠覆蓋從新兵到高級指揮員，在這個過程中的培訓(xùn)成長，通過VR技術(shù)以及虛擬仿真技術(shù)作為依托，可以通過構(gòu)建火災(zāi)情境，進(jìn)而實現(xiàn)對于一些新人職官兵心理素質(zhì)，協(xié)同指揮等多方面能力的提升。在智能城市宣傳教育體系上，包括VR公眾消防體驗以及知識宣教相關(guān)的系統(tǒng)應(yīng)用，這些系統(tǒng)也可以利用一些自媒體平臺，包括微信，微博等平臺，而利用這種VR技術(shù)很容易激發(fā)公眾感興趣的新領(lǐng)域，可以通過一些故事，動畫或者情景演練等內(nèi)容，打造符合公眾視角的多維度宣傳體系。

4.2智慧消防建設(shè)的建議

針對城市智慧消防建設(shè)中，我們可以提出以下幾點建議：首先，政府應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃管理。由于城市智慧消防所涉及的部門較多，而且基于大數(shù)據(jù)背景下，科技含量較高，前期投入成本較高，因此需要地方政府能夠高度重視智慧消防，并將其納入到智慧城市發(fā)展規(guī)劃中，能夠從政府角度加快智慧城市消防建設(shè)的相關(guān)工作并確保順利展開。能夠出臺有關(guān)錯政策對消防設(shè)施，監(jiān)管設(shè)施，能夠滿足應(yīng)急快速響應(yīng)相應(yīng)的要求，要求能夠按照國家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，城市火災(zāi)自動報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，凡配置自動報警系統(tǒng)的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照上述完成工作，并確保能夠?qū)崿F(xiàn)正常運行。針對一些地方經(jīng)濟(jì)比較困難的城市，作為政府還可以出臺一些無償接入或者統(tǒng)籌規(guī)劃的政策，鼓勵社會人士和社會單位能夠積極投入消防遠(yuǎn)程監(jiān)控體系的開發(fā)方面。消防部門應(yīng)當(dāng)做好引導(dǎo)，尤其針對一些社會單位擔(dān)心系統(tǒng)接入會導(dǎo)致負(fù)擔(dān)增加或者受到一定程度的束縛，應(yīng)當(dāng)主動對這些單位進(jìn)行正確宣傳引導(dǎo)，以便為公民解決疑惑。此外，還需要堅持市場化運作。在城市開展智慧消防建設(shè)中，還需要基于市場化背景體系，走市場化路線，通過三方機(jī)構(gòu)建設(shè)參與，負(fù)責(zé)綜合信息管理，客戶服務(wù)，應(yīng)急維修，網(wǎng)站管理等相關(guān)的工作，進(jìn)而能夠從一定程度上節(jié)約大量的警力，同時還可以提升工作人員的工作效率，需要由主體單位負(fù)責(zé)終端智能設(shè)備接入費用以及所需要的無線通信費用，同時政府可以出臺一些優(yōu)惠政策，減少聯(lián)網(wǎng)過程中運營成本的加大。進(jìn)一步強(qiáng)化人才培養(yǎng)力度。由于智慧消防是近年來新型研發(fā)的概念，對于傳統(tǒng)消防工作者來說，比較熟悉，然而，真正了解這個消防內(nèi)涵的人比較少，因此上級部門可以適當(dāng)聘請一些相關(guān)領(lǐng)域的專家對消防工作者展開培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)力度，能夠建立信息化人才數(shù)據(jù)庫，重視人才的創(chuàng)新性培養(yǎng)，同時還需要適當(dāng)增加創(chuàng)新獎勵力度，能夠基于現(xiàn)有的技術(shù)力量標(biāo)準(zhǔn)下，通過三方合作，進(jìn)一步強(qiáng)化單位于科研院校，企業(yè)的合作，能夠積極推進(jìn)人才引進(jìn)政策以及自我培養(yǎng)，從這兩個方面著手。

5結(jié)語

總而言之，在本次研究中，為了能夠順應(yīng)城市智慧建設(shè)發(fā)展趨勢，智慧消防建設(shè)也應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)這種城市發(fā)展潮流。作為智慧城市和消防信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是近年來衍生出來的新型概念。我們需要把握城市發(fā)展大體趨勢，正確認(rèn)識智慧消防的相關(guān)內(nèi)涵和工作要求，作為地方公安消防部門來說，應(yīng)當(dāng)抓好歷史發(fā)展機(jī)遇，以智慧消防項目建設(shè)為切入口，提高自身對于智慧消防技術(shù)模式的理論學(xué)習(xí)和實踐應(yīng)用，進(jìn)而能夠為全面推進(jìn)智慧消防，實現(xiàn)智慧化，信息化，網(wǎng)絡(luò)化提供社會力量。

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