新常態(tài)下大學(xué)生兼職勞動權(quán)益保護(hù)問題及對策分析

劉勇 肖璇 黎勇 韓豐年

【摘 要】經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對市場勞動供給與配置提出新的要求，需要進(jìn)一步提高市場勞動力供給水平。當(dāng)代大學(xué)生出于多種考慮選擇以兼職的形式進(jìn)入勞動力市場，一定程度上對我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。但是由于大學(xué)生維權(quán)意識淡薄，更因?yàn)橄嚓P(guān)勞動權(quán)益立法不完善，大學(xué)生兼職活動勞動權(quán)益受損現(xiàn)象屢次發(fā)生。因此，調(diào)整勞動立法，保障大學(xué)生兼職勞動權(quán)益具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文基于闡述大學(xué)生兼職勞動權(quán)益保護(hù)問題，討論其權(quán)益受損原因，并提出保障大學(xué)生兼職勞動權(quán)益相關(guān)對策，以期進(jìn)一步挖掘大學(xué)生人才紅利。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài);大學(xué)生兼職;勞動權(quán)益保護(hù)

【中圖分類號】F241.2 ??????【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】2095-3089（2019）16-0008-01

新常態(tài)下，我國政府積極探尋增加市場勞動力供給，優(yōu)化勞動力配置的有效途徑，以緩解資本報酬遞減現(xiàn)象[1]。大學(xué)生通過兼職的形式進(jìn)入勞動力市場，有助于提高社會勞動參與度。大學(xué)生利用課余時間、節(jié)假日為社會、家庭、個人提供兼職服務(wù)，獲取一定的報酬，不僅可以緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力，也是為今后的發(fā)展積累一定的社會經(jīng)驗(yàn)，增長見識、拓展眼見，鍛煉自身交際與應(yīng)變能力。但是在勞動力市場，在校大學(xué)生提供兼職勞務(wù)，不被視作正式就業(yè)，也就不存在合法的勞動關(guān)系，不能簽訂具有法律效益的勞動合同，這也導(dǎo)致每年一系列大學(xué)生兼職勞動權(quán)益受到侵害的問題發(fā)生。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，有關(guān)政府部門應(yīng)聯(lián)合高校、社會不斷探索保障大學(xué)生兼職勞動權(quán)益的對策措施，不斷完善我國勞動力市場權(quán)益保障機(jī)制。

一、大學(xué)生兼職勞動權(quán)益受損問題及原因

當(dāng)前，我國在校大學(xué)生在兼職活動中勞動權(quán)益受到損害的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，典型的權(quán)益受損問題有：（1）惡意欺詐，部分用人單位發(fā)布虛假招聘信息甚至聯(lián)合中介惡意欺詐大學(xué)生，騙其繳納大額中介費(fèi)、押金卻不提供職位，甚至攜款潛逃;（2）用工關(guān)系隨意解除，大學(xué)生兼職時大多未簽訂勞動合同導(dǎo)致用人單位鉆法律空子，隨意解除與兼職大學(xué)生的用工關(guān)系，而不受法律制裁;（3）無法保障勞動報酬，部分用人單位在實(shí)際兼職過程中對大學(xué)生提出不合理工作要求，支付較低薪資，甚至拖欠工資，或者中介組織從中抽走大學(xué)生的勞動報酬;（4）工作時間不合理，部分用人單位將兼職大學(xué)生視為廉價勞動力，要求其超時加班工作，惡意剝削，嚴(yán)重侵害學(xué)生的人身權(quán)利;（5）崗位設(shè)置不合理，部分招聘單位為兼職大學(xué)生設(shè)置條件惡劣、體力過重的崗位工作，甚至以高薪欺騙大學(xué)生從事低端服務(wù)性兼職活動，對其身心健康造成危害;（6）缺乏勞動保險，由于大學(xué)生兼職不屬于正式就業(yè)，大部分用人單位不會為兼職大學(xué)生提供勞動保險待遇[2]，但是社會兼職難以避免意外傷害，這就意味著兼職大學(xué)生的人身安全得不到有效保障。

針對上述問題，剖析大學(xué)生勞動權(quán)益保護(hù)問題發(fā)生的主要原因有：（1）缺乏勞動法立法，當(dāng)前大學(xué)生兼職活動的權(quán)益保護(hù)是我國勞動法管轄盲區(qū)，大學(xué)生兼職活動尚未納入社會勞動法調(diào)整范圍[3]。立法的缺失導(dǎo)致部分用人單位為了牟取暴利惡意侵犯大學(xué)生勞動權(quán)益;（2）行政管理缺失，目前勞動力保障、工商管理、執(zhí)法等部門均主要針對正式企業(yè)、正式員工展開勞動權(quán)益保障工作，而兼職大學(xué)生勞動權(quán)益受到侵害時卻訴求無門，勞動力市場行政管理體制存在缺陷;（3）高校相關(guān)工作不到位，很多高校放任大學(xué)生進(jìn)行兼職活動，未提供有效的校外兼職引導(dǎo)與管理，未發(fā)揮大學(xué)生維權(quán)支援作用，沒有真正承擔(dān)起大學(xué)生暫時監(jiān)護(hù)人的職責(zé);（4）自身維權(quán)意識薄弱，大學(xué)生自我保護(hù)意識與能力較為薄弱，缺乏相關(guān)的勞動法律知識，而且缺乏社會經(jīng)驗(yàn)。因此當(dāng)其自身勞動權(quán)益受損時，不能及時找到解決辦法與對策，大多不了了之，長此以往也就助長用人單位濫用勞動力的歪風(fēng)邪氣，對社會造成不良影響。

二、保障大學(xué)生兼職勞動權(quán)益的相關(guān)對策

1.完善勞動立法。

完善相關(guān)的勞動法律法規(guī)是保障大學(xué)生兼職勞動權(quán)益的根本途徑，有關(guān)立法部門應(yīng)將大學(xué)生兼職活動納入我國勞動法調(diào)整范圍。相關(guān)勞動法應(yīng)明確用人單位與兼職大學(xué)生之間的勞動關(guān)系，界定其性質(zhì)，嚴(yán)格規(guī)范勞動力市場兼職用工行為。同時，鑒于大學(xué)生兼職活動的特點(diǎn)，勞動法還應(yīng)規(guī)范用人單位的工種、崗位設(shè)置與安排，具體規(guī)定用人單位應(yīng)給予兼職大學(xué)生的勞動保險保障，真正有效保障兼職大學(xué)生的勞動權(quán)益。

2.加大行政監(jiān)管力度。

加大對用人單位的行政監(jiān)管力度是保障大學(xué)生兼職勞動權(quán)益的有效途徑，有關(guān)勞動部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管用人單位在雇用兼職大學(xué)生時擅自設(shè)定試用期、無條件延長工作時間、惡意拖欠工資等行為[4]，嚴(yán)格處罰違法亂紀(jì)的用人單位或者中介組織。建立健全用人單位資質(zhì)審查機(jī)制與管理制[5]，提高準(zhǔn)許雇用兼職大學(xué)生的用人單位的市場準(zhǔn)入門檻，提高中介組織的資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范在校大學(xué)生兼職活動中用人單位的用工行為以及中介組織的中介行為。

3.強(qiáng)化高校管理責(zé)任。

鑒于在校大學(xué)生很多進(jìn)行校外兼職活動，其活動范圍脫離學(xué)校管轄，無法得到學(xué)校的有效幫助，高校應(yīng)不斷強(qiáng)化作為大學(xué)生監(jiān)護(hù)人的管理責(zé)任。高校應(yīng)加強(qiáng)教育和引導(dǎo)力度，為大學(xué)生提供專業(yè)的校外兼職輔導(dǎo)，提高其防范意識與能力;開展法律知識課堂與講座，加大學(xué)生普法力度，使其掌握基本的法律常識以及維權(quán)途徑;在大學(xué)生維權(quán)過程中高校應(yīng)給予積極的幫助與支持，及時向有關(guān)部門反映和舉報非法用人單位與中介組織。

結(jié)語

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，在校大學(xué)生是市場勞動力供給強(qiáng)有力的支援軍，是社會新思想、新技術(shù)的專業(yè)人才，是國家發(fā)展重要的人才資源。大學(xué)生群體作為新生力量將有效推動社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程，保障全面建成小康社會工作的落實(shí)。推動我國勞動力市場機(jī)制體制不斷完善，有效保障大學(xué)生勞動權(quán)益是培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神、提高社會實(shí)踐能力的需要，更是深入挖掘大學(xué)人才紅利的需要。鑒于新常態(tài)下大學(xué)生兼職活動仍存在諸多勞動權(quán)益受損問題，政府部門、社會以及高校應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來，共同努力，全面保障大學(xué)生兼職勞動權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

[1]張璐.大學(xué)生校外兼職勞動權(quán)益保護(hù)法律問題探析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2019，30（06）：237-238.

[2]馬蘊(yùn)光.全日制本科大學(xué)生社會兼職勞動權(quán)益保護(hù)問題研究——以遼寧工大為例[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2018（11）：131.

[3]李亮輝.大學(xué)生社會兼職勞動權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀及其對策探究[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)，2016（14）：281-283.

作者簡介：劉勇（1978年12月），男，漢族，湖南郴州人，碩士研究生，研究方向：教育學(xué)原理、德育原理。