習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述的理論邏輯

摘 要：習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述是具有內(nèi)在理論邏輯的思想體系。以人民為中心是習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述的邏輯起點(diǎn);“六個堅(jiān)持”是習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述的核心要義;三、推動世界減貧事業(yè)是習(xí)近平關(guān)于扶貧工作的重要論述的人類情懷。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;扶貧工作的重要論述;理論邏輯

習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述是馬克思主義貧困和反貧困經(jīng)典理論與中國特色社會主義扶貧實(shí)踐相結(jié)合的最新理論成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述是具有內(nèi)在理論邏輯的思想體系。

一、以人民為中心是習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述的邏輯起點(diǎn)

黨的十八屆五中全會首次明確提出“以人民為中心的發(fā)展思想”，黨的十九大開幕式上習(xí)近平總書記指出“堅(jiān)持以人民為中心”是新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。這是對馬克思主義發(fā)展理論基本精神內(nèi)核的堅(jiān)持和發(fā)展，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要理論成果，是決勝全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的本質(zhì)要求。習(xí)近平指出：“全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標(biāo)志性指標(biāo)。對這個問題，我一直在思考，也一直在強(qiáng)調(diào)，就是因?yàn)樾睦镞€有些不托底。所以，我說小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴(yán)承諾，必須實(shí)現(xiàn)，而且必須全面實(shí)現(xiàn)，沒有任何討價還價的余地。”

以人民為中心，就要以讓人民過上美好生活為目標(biāo)。習(xí)近平指出：“我們搞社會主義，就是要讓各族人民都過上幸福美好的生活。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)，特別是在深度貧困地區(qū)，無論這塊硬骨頭有多硬都必須啃下，無論這場攻堅(jiān)戰(zhàn)有多難打都必須打贏，全面小康路上不能忘記每一個民族、每一個家庭?！?/p>

以人民為中心，就要加大對困難群眾的幫扶力度，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是落實(shí)共享發(fā)展理念，解決社會公平正義問題的重要措施。改革開放以來，我們國家經(jīng)濟(jì)確實(shí)有了很大的發(fā)展，但在共享改革發(fā)展成果方面，無論是實(shí)際情況還是制度設(shè)計(jì)，都還有不完善的地方。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果由人民共享。

二、“六個堅(jiān)持”是習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述的核心要義

習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述的核心要義堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證;堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，提高脫貧實(shí)效;堅(jiān)持加大投入，強(qiáng)化資金支持;堅(jiān)持社會動員，凝聚各方力量;堅(jiān)持從嚴(yán)要求，促進(jìn)真抓實(shí)干;堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是搞好扶貧工作的組織保證。習(xí)近平指出，“抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)，群眾對此深有感觸?！皫湾X幫物，不如幫助建個好支部”。要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，要著力選好貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，使整個班子和干部隊(duì)伍具有較強(qiáng)的帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力。在村級層面，要注重選派一批思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部和高校畢業(yè)生到貧困村工作，根據(jù)貧困村的實(shí)際需求精準(zhǔn)選配第一書記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)?！?/p>

堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，是搞好扶貧脫貧工作的關(guān)鍵。習(xí)近平要求，“堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，提高脫貧實(shí)效。脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)是要義。必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等“六個精準(zhǔn)”，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題，不搞大水漫灌，不搞手榴彈炸跳蚤，因村因戶因人施策，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上?！绷?xí)近平強(qiáng)調(diào)：“關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效?！绷?xí)近平總書記指出，“完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，越到后來難度越大。要以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線，分類施策，真抓實(shí)干，吹糠見米，確保貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧?！?/p>

堅(jiān)持加大投入，是搞好扶貧工作的資金支持。習(xí)近平指出：“要增加投入，確保扶貧投入同脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。要加強(qiáng)資金整合，理順涉農(nóng)資金管理體系，確保整合資金圍繞脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目精準(zhǔn)使用，提高使用效率和效益。要建立縣級脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)項(xiàng)目論證和儲備，防止資金閑置和損失浪費(fèi)?！?/p>

堅(jiān)持社會動員，是構(gòu)建大扶貧格局的重要舉措。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會的事。要更加廣泛、更加有效地動員和凝聚各方面力量。要強(qiáng)化東西部扶貧協(xié)作。東部地區(qū)不僅要幫錢幫物，更要推動產(chǎn)業(yè)層面合作，推動?xùn)|部地區(qū)人才、資金、技術(shù)向貧困地區(qū)流動，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。不僅要推動省級層面協(xié)作，而且要推動市縣層面協(xié)作。近些年來，中央和國家機(jī)關(guān)各部門、人民團(tuán)體等承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)的單位，圍繞扶貧做了不少事情，為扶貧開發(fā)作出了重要貢獻(xiàn)。今后要繼續(xù)努力，同時要更加重視制度建設(shè)，明確各單位責(zé)任，建立考核評價機(jī)制。承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)的中央企業(yè)，要把幫扶作為政治責(zé)任，不能有絲毫含糊。守望相助、扶危濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德。要研究借鑒其他國家成功做法，創(chuàng)新我國慈善事業(yè)制度，動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)，鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅(jiān)。同時，要引導(dǎo)社會扶貧重心下沉，促進(jìn)幫扶資源向貧困村和貧困戶流動，實(shí)現(xiàn)同精準(zhǔn)扶貧有效對接?！?/p>

堅(jiān)持從嚴(yán)要求，真抓實(shí)干，是搞好扶貧工作的重中之重。一步行動勝過十打綱領(lǐng)。必須堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過程和各環(huán)節(jié)，實(shí)施經(jīng)常性的督查巡查和最嚴(yán)格的考核評估，確保脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，使脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。習(xí)近平告誡全黨：“抓工作，要有雄心壯志，更要有科學(xué)態(tài)度。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是搞運(yùn)動、一陣風(fēng)，要真扶貧、扶真貧、真脫貧。要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。攻堅(jiān)戰(zhàn)就要用攻堅(jiān)戰(zhàn)的辦法打，關(guān)鍵在準(zhǔn)、實(shí)兩個字。只有打得準(zhǔn)，發(fā)出的力才能到位;只有干得實(shí)，打得準(zhǔn)才能有力有效。一是領(lǐng)導(dǎo)工作要實(shí)，做到謀劃實(shí)、推進(jìn)實(shí)、作風(fēng)實(shí)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。二是任務(wù)責(zé)任要實(shí)，做到分工實(shí)、責(zé)任實(shí)、追責(zé)實(shí)，分工明確，責(zé)任明確，履責(zé)激勵，失責(zé)追究。三是資金保障要實(shí)，做到投入實(shí)、資金實(shí)、到位實(shí)，精打細(xì)算，用活用好，用在關(guān)鍵，用出效益。四是督查驗(yàn)收要實(shí)，做到制度實(shí)、規(guī)則實(shí)、監(jiān)督實(shí)，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收，既不拖延，也不虛報。中央已制定《脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作辦法》，督查以落實(shí)為導(dǎo)向，巡查以問題為導(dǎo)向，要抓好正反兩方面的典型，推動工作深入?！?/p>

堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力，是消除貧困根源的治本之策。 習(xí)近平指出，脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎。既扶貧又扶志，調(diào)動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

“六個堅(jiān)持”涵蓋了扶貧的組織保證、基本方略、資金支持、主體協(xié)同、落實(shí)保障、內(nèi)生動力等方方面面，回答了由誰來領(lǐng)導(dǎo)扶貧、采取什么方略扶貧、資金支持如何解決、如何構(gòu)建大扶貧格局凝聚扶貧合力、如何落到實(shí)處、如何激發(fā)內(nèi)生動力挖掉貧困根源等基本問題。這些論述回答了如何實(shí)現(xiàn)扶貧對象精準(zhǔn)化、扶貧主體多元化、扶貧措施系統(tǒng)化、脫貧機(jī)制科學(xué)化等重大問題。

三、推動世界減貧事業(yè)是習(xí)近平關(guān)于扶貧工作的重要論述的人類情懷

習(xí)近平總書記不僅僅是一個偉大的愛國主義者，而且是具有深厚的人類情懷的國際主義者。他立足中國，放眼世界，通過領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)中國夢并帶動世界人民實(shí)現(xiàn)各自的美好生活夢。他提出一帶一路計(jì)劃，讓參與該計(jì)劃的國家共享發(fā)展成果。他提出人類命運(yùn)共同體理念，倡導(dǎo)全球開放合作、互利共贏。習(xí)近平同志指出：對各國人民而言，發(fā)展寄托著生存和希望，象征著尊嚴(yán)和權(quán)利。唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利。唯有發(fā)展，才能滿足人民對美好生活的熱切向往。唯有發(fā)展，才能消除沖突的根源。他呼吁國際社會積極關(guān)注廣大發(fā)展中國家民眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，攜起手來，為共建一個沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體而不懈奮斗！

中國堅(jiān)定不移支持發(fā)展中國家消除貧困。在2015年召開的聯(lián)合國系列峰會上，習(xí)近平同志代表中國政府提出了幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的一系列新舉措，包括中國將設(shè)立“南南合作援助基金”，首期提供二十億美元;繼續(xù)增加對最不發(fā)達(dá)國家投資，力爭2030年達(dá)到一百二十億美元;免除對有關(guān)最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務(wù)等。

推動建立以合作共贏為核心的新型國際減貧交流合作關(guān)系，是消除貧困的重要保障。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)同發(fā)展中國家和國際機(jī)構(gòu)在減貧領(lǐng)域的交流合作，是我國對外開放大局的重要組成部分。中國倡導(dǎo)和踐行多邊主義，積極參與多邊事務(wù)，支持聯(lián)合國、世界銀行等繼續(xù)在國際減貧事業(yè)中發(fā)揮重要作用;將同各方一道優(yōu)化全球發(fā)展伙伴關(guān)系，推進(jìn)南北合作，加強(qiáng)南南合作，為全球減貧事業(yè)提供充足資源和強(qiáng)勁動力;將落實(shí)好《中國與非洲聯(lián)盟加強(qiáng)減貧合作綱要》、《東亞減貧合作倡議》，更加注重讓發(fā)展成果惠及當(dāng)?shù)孛癖?。中國將發(fā)揮好中國國際扶貧中心等國際減貧交流平臺作用，提出中國方案，貢獻(xiàn)中國智慧，分享中國經(jīng)驗(yàn)。

習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述是當(dāng)代最富生命力的反貧困理論，是馬克思主義反貧困理論的飛躍，是中國反貧困實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)，凝聚了中國人民的反貧困智慧，是引領(lǐng)中國人民打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的精神指南，是引導(dǎo)世界減貧事業(yè)的光輝旗幟。

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[10] 習(xí)近平.給“國培計(jì)劃（二〇一四）”北師大貴州研修班參訓(xùn)教師的回信[N].人民日報，2015-09-10.

作者簡介：王偉萍（1984- ），女，陜西洛南人，商洛學(xué)院，講師，哲學(xué)碩士，研究方向：當(dāng)代中國馬克思主義。