新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)行政事業(yè)單位管理淺析

韓靖

摘要：新形勢(shì)下，社會(huì)和時(shí)代不斷變化發(fā)展，基于新時(shí)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，政府和行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算等工作需要做好一定的優(yōu)化創(chuàng)新，傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作往往存在一定的局限性和落后性，難以適應(yīng)新時(shí)期的社會(huì)發(fā)展需要和政府以及行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算需要，所以應(yīng)該要結(jié)合具體的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作做好一定的優(yōu)化和創(chuàng)新，本文結(jié)合新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和執(zhí)行展開了研究分析，并基于新時(shí)期的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)行政事業(yè)單位管理展開了研究分析。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;研究分析

傳統(tǒng)意義上的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則往往存在一定的局限性，對(duì)于實(shí)際的政府和行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生一定不良影響，所以為了有效提高實(shí)際的政府和行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，應(yīng)該積極借助新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則做好會(huì)計(jì)核算，這對(duì)政府和行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管具有重要意義，基于此，本文首先闡述了我國政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的難以真實(shí)的反映出行政事業(yè)單位的實(shí)有資產(chǎn)情況，對(duì)行政事業(yè)單位的具有資產(chǎn)管理產(chǎn)生影響，以及難以具體客觀的反映出行政事業(yè)單位的資金運(yùn)行成本，并難以做好科學(xué)的績效評(píng)價(jià)和會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性，難以提供準(zhǔn)確完整的財(cái)務(wù)信息報(bào)告等問題，并針對(duì)性的闡述了新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則帶來的顯著變化和意義。

一、我國政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的問題

當(dāng)前形勢(shì)下的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更多的對(duì)行政事業(yè)單位做出了以下的規(guī)定，其中多數(shù)是規(guī)定采用收付實(shí)現(xiàn)制，社會(huì)和時(shí)代不斷變化和發(fā)展，這種核算制度往往存在有一定的弊端和缺點(diǎn)，也對(duì)實(shí)際的會(huì)計(jì)核算工作產(chǎn)生一定的影響，筆者對(duì)其進(jìn)行了一定的分析和總結(jié)：

（一）難以真實(shí)的反映出行政事業(yè)單位的實(shí)有資產(chǎn)情況

在實(shí)際的行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的核算管理過程中，基于現(xiàn)有的收付實(shí)現(xiàn)制度下，行政事業(yè)單位在獲取到固定資產(chǎn)時(shí)往往采用的是雙分錄進(jìn)行反應(yīng)，并結(jié)合資金的支出來增加固定資產(chǎn)，但是并不對(duì)實(shí)際的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊計(jì)算，所以結(jié)合實(shí)際的固定資產(chǎn)使用，也就難以計(jì)算出實(shí)際的使用損耗和磨損，這種管理模式會(huì)導(dǎo)致在固定資產(chǎn)的使用過程中，就算產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)報(bào)廢或者是報(bào)廢，但是在實(shí)際的賬目記錄中難以做出具體的記錄和反映，最終會(huì)導(dǎo)致具體的固定資產(chǎn)數(shù)量只增不減，甚至?xí)霈F(xiàn)虛增的資產(chǎn);當(dāng)然，部分行政事業(yè)單位只對(duì)具體的固定資產(chǎn)進(jìn)行記錄核算，并未對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)核算，所以也導(dǎo)致整個(gè)資產(chǎn)管理的規(guī)范性和完整性受到嚴(yán)重影響。

（二）難以具體客觀的反映出行政事業(yè)單位的資金運(yùn)行成本，并難以做好科學(xué)的績效評(píng)價(jià)

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作更多的是采用收付實(shí)現(xiàn)制，更多的是結(jié)合行政事業(yè)單位的收入和費(fèi)用做好記錄，并基于實(shí)際的款項(xiàng)數(shù)額做好具體的分析和管理。比如在行政事業(yè)單位的物資采購過程中，當(dāng)整個(gè)物品的采購基本完成之后，但是實(shí)際的款項(xiàng)資金尚未付清，按照具體的合同要扣留相應(yīng)的保證金，當(dāng)然，這種情況如果發(fā)生在年末，在資金收支結(jié)束后會(huì)形成一定的財(cái)政資金結(jié)余，所以也可以說，資金和收支管理方式難以反映出行政事業(yè)單位的財(cái)政資金的具體管理和執(zhí)行情況。

二、新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則帶來的顯著變化和意義

基于新時(shí)期的新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和執(zhí)行，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作受到巨大影響，結(jié)合實(shí)際的新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的運(yùn)行和執(zhí)行也會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和具體的會(huì)計(jì)核算帶來顯著變化：

（一）全面規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理

新形勢(shì)下的新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，更多的是結(jié)合我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做出的優(yōu)化，其中基于收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)核算的雙重基礎(chǔ)，這種新型的新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改變了傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)的確認(rèn)方法，傳統(tǒng)的準(zhǔn)則中更多的是基于1000元以上作為固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，但是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷變化和發(fā)展，傳統(tǒng)意義上的固定資產(chǎn)的核算標(biāo)準(zhǔn)往往較為陳舊過時(shí)，難以反映出具體的固定資產(chǎn)的核算范圍，新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于具體的固定資產(chǎn)的核算進(jìn)行準(zhǔn)確規(guī)定，只有與固定資產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)，且后續(xù)很可能流入政府或行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體，而且要滿足成本可靠計(jì)量，才能夠被確認(rèn)為固定資產(chǎn)。這種計(jì)量基礎(chǔ)的變化在實(shí)際的固定資產(chǎn)的核算中，能夠更加方便會(huì)計(jì)人員結(jié)合具體的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況對(duì)固定資金進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，而且往往更加符合具體的實(shí)際業(yè)務(wù)操作。當(dāng)然，結(jié)合具體的固定資產(chǎn)的折舊計(jì)算管理和無形資產(chǎn)的攤銷，行政事業(yè)單位也做出了更加明確具體的變更，傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只是對(duì)于固定資金進(jìn)行記錄，并未做出折舊計(jì)算處理，最終難以準(zhǔn)確掌握出行政事業(yè)單位的運(yùn)行成本，新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于實(shí)際的計(jì)量和折舊做出了具體分析，要求需要計(jì)入到當(dāng)期費(fèi)用和相應(yīng)的成本之中，以此才能夠更加準(zhǔn)確的反映出資產(chǎn)價(jià)值，能夠?yàn)榧訌?qiáng)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平打好基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)行為，準(zhǔn)確反映單位收入和運(yùn)行成本

新形勢(shì)下的新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于行政事業(yè)單位的收入和費(fèi)用的核算做出了具體的規(guī)定和分析，結(jié)合具體的收入和費(fèi)用核算管理，往往能夠更加準(zhǔn)確的反映出政府會(huì)計(jì)主體的運(yùn)行成本，能夠更加真實(shí)準(zhǔn)確的反映出行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力和績效水平。當(dāng)然，結(jié)合新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定與執(zhí)行，可以有效加強(qiáng)和完善對(duì)行政事業(yè)單位的結(jié)轉(zhuǎn)余資金的管理。結(jié)合具體的行政事業(yè)單位的上一年的預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金的處理，應(yīng)該注重做好對(duì)其相關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的支出管理，這種結(jié)轉(zhuǎn)資金的處理，應(yīng)該要針對(duì)具體的資金結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)行分析處理，比如針對(duì)連續(xù)兩年未支付完成的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)該要由行政事業(yè)單位的財(cái)政部門做好結(jié)余資金的處理和支配，以此來提高行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行過程的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，由此也能有效規(guī)避由于過多的列支項(xiàng)目而造成的資金挪用和資金滯留等問題。

新形勢(shì)下的會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則對(duì)于政府和行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算及編制工作作出了具體的分析，這種具體規(guī)范的核算工作往往能夠幫助行政事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)核算打好基礎(chǔ)。所以基于新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，往往可以有效規(guī)范行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作，確保行政事業(yè)單位的權(quán)責(zé)發(fā)生制和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度有效實(shí)現(xiàn)改革和創(chuàng)新。結(jié)合具體的資金的使用，新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更多的注重對(duì)會(huì)計(jì)技術(shù)和績效評(píng)估的優(yōu)化整合，傳統(tǒng)意義上的行政事業(yè)單位的公共服務(wù)和提供的公共產(chǎn)品往往缺乏一定的競(jìng)爭力，很容易導(dǎo)致出現(xiàn)高成本而低質(zhì)量的項(xiàng)目，基于新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則開展的會(huì)計(jì)核算，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)績效評(píng)估的優(yōu)化，為政府和行政事業(yè)單位的資源優(yōu)化配置提供政策依據(jù)，提高內(nèi)控質(zhì)量。結(jié)合新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和具體的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，不斷完善相應(yīng)的內(nèi)控制度，更好的實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的內(nèi)外部控制制度，以此來更好的建立起更加規(guī)范具體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，當(dāng)然，結(jié)合具體的內(nèi)部控制制度，應(yīng)該做好對(duì)具體的政府和行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中存在的缺陷，并制定和執(zhí)行出具體的有效的管理措施，不斷提高行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，確保整個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的完整和規(guī)范，有效提高行政事業(yè)單位的資金利用效率，為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理優(yōu)化創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

總體來說，新形勢(shì)下，針對(duì)政府和行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算應(yīng)該有針對(duì)性的做好優(yōu)化和創(chuàng)新，但是傳統(tǒng)意義上的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則往往存在一定的局限性，所以為了有效提高實(shí)際的政府和行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，針對(duì)我國政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的難以真實(shí)的反映出行政事業(yè)單位的實(shí)有資產(chǎn)情況，以及難以具體客觀的反映出行政事業(yè)單位的資金運(yùn)行成本，并難以做好科學(xué)的績效評(píng)價(jià)和會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性等問題，應(yīng)該積極借助新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全面規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，同時(shí)可以有效規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)行為，準(zhǔn)確反映單位收入和運(yùn)行成本，并且能夠強(qiáng)化統(tǒng)一科學(xué)合理的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，不斷提高新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)控質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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