茶企扶持政策需求優(yōu)先序及其影響因素分析

張輝 劉志堅 譚昭輝

摘要：基于江西省茶企的調(diào)研數(shù)據(jù)，運(yùn)用二元logistic模型對茶企政策需求優(yōu)先序及其影響因素進(jìn)行分析。研究結(jié)果表明，茶企最需要的四項扶持政策依次是：項目扶持、信貸貼息扶持、品牌扶持、科技扶持。對茶企扶持需求影響比較顯著的因素有：企業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、是否擁有自主品牌、是否有三種以上銷售渠道等。因此，政府應(yīng)進(jìn)一步提高扶持效率，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：茶企;政策需求;二元logistic模型

Abstract： Based on the research data of tea enterprises in Jiangxi Province， Er yuan logistic model was used to analyze the preference order and its influencing factors of tea enterprise policy. The results of the study showed that tea enterprises most needed four policies are： project support， credit discount support， brand support， technical support。 more significant factors are： the enterprise technical personnel quantity， whether the enterprise has the brand， whether there are more than three kinds of sales channels. Therefore， government departments should provide the corresponding support policies， improve the support efficiency， and promote the development of tea industry.

Keywords： Tea Enterprises;Policy Needs;Er yuan Logistic Model

一、引言與文獻(xiàn)回顧

江西省茶葉資源豐富，禪茶歷史悠久，具有較強(qiáng)的區(qū)域特色，形成了以婺源、浮梁茶為代表的贛東北茶區(qū);以廬山云霧、寧紅為代表的贛西北茶區(qū);以遂川狗牯腦、井岡碧玉為代表的贛中茶區(qū)。近年來，盡管江西茶葉發(fā)展迅速，但是仍然存在著規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量少、市場集中度低、資源配置效率低、回報周期長、利潤率低、品牌多而名牌少等問題，與茶葉強(qiáng)省相去甚遠(yuǎn)。為了進(jìn)一步壯大江西省茶產(chǎn)葉發(fā)展，江西省政府于2015年開始，有選擇性的對茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，選擇了“四綠一紅”進(jìn)行重點扶持。同年，江西省財政整合省級財政統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)資金1億元，專項支持茶葉品牌整合，重點對江西省茶葉經(jīng)營主體進(jìn)行扶持[1]。

國內(nèi)學(xué)者關(guān)于扶持政策的效果存在著一定爭議，張維迎、林毅夫（2001）等學(xué)者基于中國國情的洞察，認(rèn)為中國企業(yè)依賴于政府，離開政府的扶持，企業(yè)將無法發(fā)展[2][3]。張建君等[4]、邊燕杰等[5]、石軍偉等[6]、江詩松等[7]對企業(yè)與政府的關(guān)系進(jìn)行研究，指出企業(yè)和政府的特殊關(guān)系在企業(yè)競爭中發(fā)揮著決定性的作用。伍業(yè)兵等（2013）認(rèn)為扶持力度不夠?qū)е路龀终呤轿8]。同時部分學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)政府扶持也存在著一定的負(fù)效應(yīng)，陸風(fēng)等[9]、江飛濤等[10]對中國汽車產(chǎn)業(yè)的研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策“偏愛”大型國有企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展存在著一定的滯漲作用。李培林則進(jìn)一步以“母愛主義”來形容政府對國有企業(yè)的行為[11]。

對扶持政策需求優(yōu)先序及影響因素的研究主要集中在兩方面。在扶持政策優(yōu)先序方面，李道和（2012）認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持不是一蹴而就的，而應(yīng)該循序漸進(jìn)，因此合作社農(nóng)戶扶持政策需求優(yōu)先序進(jìn)行研究具有一定的理論意義和實踐意義[12]。陳江華，李道和，劉佳佳等（2014）運(yùn)用多元 Logistic 模型分析社員對合作社服務(wù)需求優(yōu)先序及影響因素，得出社員對銷售農(nóng)產(chǎn)品、技術(shù)支持、資金支持等方面需求較大[13]。Borich通過平均加權(quán)差異高低的需求評估模式來評估農(nóng)業(yè)培訓(xùn)需求[14]。饒盼，康小蘭，劉濱 （2015）采用 Multinomial Logit 模型分析稻農(nóng)對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的選擇優(yōu)先序，并且依據(jù)結(jié)果提出相關(guān)政策建議[15]。在扶持政策影響因素方面，袁旺興，童夢婷，康冬麗 （2015）基于二元Logistic 模型分析了影響農(nóng)民工市民化政策需求因素主要是農(nóng)民工的文化程度、年齡、轉(zhuǎn)戶意愿等[16]。朱紅根，彭安明，康蘭媛（2014）基于江西省數(shù)據(jù)的調(diào)查，得出婚姻狀況、性別、年齡、文化程度等對農(nóng)民工擇業(yè)政策需求影響較顯著[17]。

通過對相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行回顧，可以發(fā)現(xiàn)關(guān)于茶企扶持政策需求優(yōu)先序的文獻(xiàn)非常匱乏。眾多學(xué)者的研究成果在不同程度上表明我國茶葉企業(yè)還存在著諸多問題，需要政府的扶持，但是對茶葉企業(yè)的扶持并不可能一蹴而就，需要一個循序漸進(jìn)的過程。因此，很有必要對茶葉企業(yè)的扶持政策需求優(yōu)先序進(jìn)行研究，明確企業(yè)最迫切的需求，以提高政府對茶葉企業(yè)扶持的針對性，促進(jìn)茶葉企業(yè)的發(fā)展。本文以2018年江西省調(diào)研數(shù)據(jù)為依據(jù)，采用二元Logistic回歸分析法，推導(dǎo)出對政策需求有顯著影響的因素，并據(jù)此提出相關(guān)建議。

二、數(shù)據(jù)來源與變量設(shè)置

（一）數(shù)據(jù)來源

本文的數(shù)據(jù)主要來源于2018年課題組對江西省主要產(chǎn)茶區(qū)的實地調(diào)研，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和茶葉資源分布分別對江西省主要產(chǎn)茶區(qū)婺源、浮梁、修水、遂川、上猶等地進(jìn)行調(diào)研，并按照企業(yè)規(guī)模大小采用隨機(jī)抽樣的方法對企業(yè)發(fā)放問卷200份，最終問卷全部收回，剔除無效數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)有效率達(dá)98.6%。深入茶葉企業(yè)了解江西茶葉企業(yè)政策扶持與生產(chǎn)經(jīng)營情況，并廣泛聽取了江西茶葉企業(yè)關(guān)于政策扶持的意見與建議，獲取了江西茶葉企業(yè)關(guān)于政策扶持需求、生產(chǎn)經(jīng)營方面的數(shù)據(jù)，這些真實的一手資料無法通過統(tǒng)計年鑒獲得。課題組在當(dāng)?shù)卣筒枞~企業(yè)的積極配合下，終于圓滿完成了任務(wù)，為本研究提供了數(shù)據(jù)支撐（見表1）。

（二）變量設(shè)置

一般情況下，茶農(nóng)因主觀意識等原因認(rèn)為政策扶持對自己影響較小而對政策需求不明顯，而茶葉企業(yè)相比于茶農(nóng)來說，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大，商品和市場意識更強(qiáng)，其對扶持政策的需求不再受單一的因素影響，而是一系列的因素共同作用的結(jié)果。結(jié)合已有的關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)的研究成果及茶葉企業(yè)自身的特殊性，本文將茶葉企業(yè)扶持政策需求的影響因素分為資產(chǎn)特征、技術(shù)特征、文化特征、品牌特征、銷售特征和政府扶持特征6大類。依據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，本文將茶葉企業(yè)對扶持政策需求設(shè)為被解釋變量，將6類具體特征作為解釋變量（見表2）。

參照表2變量的設(shè)置，本文采用logistic回歸分析對影響茶葉企業(yè)扶持政策的需求因素進(jìn)行逐步研究，分析究竟哪些因素對茶葉企業(yè)的政策需求有顯著的影響，從而為制定有針對性的政策提供依據(jù)。

三、模型選擇與樣本描述

（一）模型選取

在茶葉企業(yè)扶持政策需求優(yōu)先序及影響因素的logistic 模型中，被解釋變量為科技扶持、貸款貼息扶持、項目扶持、提供稅收減免，分別賦值1、2、3、 4，Pj （j=1，2，3，4）， 表示茶葉企業(yè)對某種扶持政策需求的概率;解釋變量為Xk （k=1，2，3，……， k），表示影響茶企對扶持政策需求的各種因素。若某項扶持政策屬于茶葉企業(yè)的前四位需求，則認(rèn)為該項扶持政策為茶企所“需要”，否則“不需要”。因此，每項扶持政策都存在“需要”和“不需要”兩種情況，即被解釋變量為二元變量，故本文采用二元logistic模型分析茶葉企業(yè)扶持政策的影響因素。

（二）樣本情況描述

通過對樣本的簡單統(tǒng)計，江西省大多數(shù)茶葉企業(yè)注冊資本在50萬—500萬之間，企業(yè)員工數(shù)量50人以下，帶動茶農(nóng)500戶以下，企業(yè)基地面積500—2000畝，茶葉總產(chǎn)值500萬—2000萬元，企業(yè)負(fù)責(zé)人教育水平大專以上。（見表3）

四、實證分析

（一）茶葉企業(yè)扶持政策需求的優(yōu)先序

在數(shù)據(jù)處理過程中，我們對問卷進(jìn)行了簡單的統(tǒng)計分析，列出了茶企最需要的四項政策并進(jìn)行排序，具體情況如表4所示，20.8%的茶企將品牌扶持需求放在第一位，說明茶企一般都比較重視品牌建設(shè)，希望通過品牌優(yōu)勢來獲得市場競爭力;35.8%的茶企將項目扶持需求放在第二位，這說明茶企對項目扶持的政策需求比較強(qiáng)烈，希望通過項目的扶持來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展;17%的茶企認(rèn)為科技扶持政策、項目扶持政策以及信貸貼息扶持政策都可以考慮放在第三位，13.2%的茶企認(rèn)為科技扶持、提供用地優(yōu)惠以及產(chǎn)品銷售幫助應(yīng)放在第四位。

由表4可知，除了項目扶持和品牌扶持明顯靠前外，其余政策在不同位次的出現(xiàn)頻率不同，很難對其進(jìn)行合理排序。為此，借鑒無權(quán)重轉(zhuǎn)移思路，第一位至第四位的權(quán)重依次為4，3，2，1。結(jié)果如表5所示，可以看出茶企最需要的政策是項目扶持，其次是“信貸貼息扶持”政策，第三需要的扶持是品牌扶持，第四需要的是科技扶持。

（二）茶葉企業(yè)對扶持政策需求影響因素分析

本文針對政策需求，分別建立了1=項目扶持政策;2=信貸貼息扶持政策;3=品牌扶持政策;4=科技扶持政策，共4個二元Logistic模型，通過運(yùn)用Spss19.0對影響茶葉企業(yè)政策扶持需求的因素進(jìn)行了實證分析，詳情見表6。

1.影響茶葉企業(yè)對政府項目扶持政策需求的因素。技術(shù)人員數(shù)量、品牌推廣投入、企業(yè)文化重視程度、是否享受政府扶持與政府項目扶持需求具有正相關(guān)關(guān)系（見表6）。技術(shù)人員越多、企業(yè)越重視文化建設(shè)、品牌推廣投入越大，茶葉企業(yè)對其需求的意愿就越強(qiáng)烈。農(nóng)產(chǎn)品品牌大多具有地域特色，品牌建設(shè)大多來源于政府，企業(yè)在品牌推廣方面投入越多就越希望獲得政府的相應(yīng)資金扶持。一般情況下，規(guī)模越小的企業(yè)，技術(shù)人員越少，規(guī)模越大的企業(yè)，技術(shù)人員越多。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)對資金和項目的需求就越大，因此，茶葉企業(yè)負(fù)責(zé)人希望政府能夠在一定程度上對其提供項目（資金）扶持，以此來幫助企業(yè)成長。同時，企業(yè)在不同的成長階段，對文化建設(shè)的重視程度也不同，隨著規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)對文化建設(shè)的重視程度越高，企業(yè)對于茶文化的打造需要大量資金和項目支持，因此，越重視企業(yè)文化的企業(yè)對政府項目扶持需求的意愿越強(qiáng)烈。對于曾經(jīng)獲取過政府項目扶持的企業(yè)來說，對政府項目扶持存在著一定的依賴性，因此對于政府項目（資金）扶持的需求意愿更強(qiáng)。茶葉企業(yè)是否擁有自有品牌與政府項目扶持具有負(fù)相關(guān)關(guān)系，茶葉企業(yè)自有品牌不同于區(qū)域品牌，大多數(shù)建設(shè)費(fèi)用都由企業(yè)獨自承擔(dān)，自有品牌建設(shè)的費(fèi)用越高，對于政府品牌建設(shè)的信任度則越低，表現(xiàn)為對政府項目扶持意愿較低，相反，企業(yè)自有品牌建設(shè)費(fèi)用越少，對于政府項目扶持的需求越高。

2.影響茶葉企業(yè)信貸貼息扶持政策需求的因素分析。企業(yè)文化建設(shè)的重視程度、技術(shù)人員數(shù)量與茶企對信貸貼息扶持政策的需求呈正相關(guān)關(guān)系。一般情況下，企業(yè)規(guī)模越大越注重企業(yè)文化建設(shè)，文化建設(shè)離不開大量的資金支持，而信貸貼息政策在一定程度上能夠降低融資成本，因而其對信貸貼息政策需求意愿更高。規(guī)模越大的企業(yè)，技術(shù)人員越多，對資金的需求越多，對于能夠降低融資成本的信貸貼息政策需求就越高。

3.茶企對品牌扶持政策需求的影響因素分析。茶葉產(chǎn)品是否擁有自主品牌、品牌推廣投入、是否有三種以上銷售渠道、是否享受政府扶持與茶企對品牌扶持政策呈正相關(guān)關(guān)系（見表6）。出現(xiàn)這種情況的原因是擁有自主品牌且對品牌推廣投入較大的茶企一般規(guī)模較大，在品牌建設(shè)方面投入較多，因而對于政府品牌扶持政策的需求較高;而銷售渠道較多樣化的茶企希望多渠道的推廣，為自主品牌找尋出路，從而對品牌扶持政策的需求較強(qiáng)。享受過政府相關(guān)扶持政策的茶企因?qū)φ掷m(xù)政策存在一定的依賴性，因而對品牌扶持的需求更加強(qiáng)烈。

4.茶企對科技扶持政策需求的影響因素分析。茶葉是否擁有自主品牌、技術(shù)人員數(shù)量與企業(yè)固定資本與茶企對科技扶持政策的需求呈正相關(guān)關(guān)系，而茶企是否與科研機(jī)構(gòu)合作對茶企對科技扶持政策需求呈負(fù)相關(guān)關(guān)系（見表6）。出現(xiàn)這種情況的原因是：技術(shù)人員越多的茶企對茶葉技術(shù)的了解程度越深入，也知道技術(shù)對企業(yè)發(fā)展的重要性，從而需求更多對發(fā)展企業(yè)有所幫助的科技扶持;固定資產(chǎn)更多的企業(yè)，相對來說，規(guī)模更大，技術(shù)也在不斷更新，從而需要得到更好的指導(dǎo)并發(fā)展;與科研機(jī)構(gòu)有合作的茶企，由于不缺乏科技來源與幫助，故而對科技扶持的需求不是很強(qiáng)烈;擁有自主品牌的茶企希望能夠通過更好的技術(shù)來提升自身的品牌競爭力，從而獲得市場競爭力，因此對科技扶持政策的需求也更加強(qiáng)烈。

五、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

首先，茶企對扶持政策需求優(yōu)先序依次為：項目扶持、信貸貼息扶持、品牌扶持、科技扶持。其次，不同的扶持需求的影響因素有所差異。對項目扶持政策需求影響顯著的因素為：品牌、技術(shù)人員、文化建設(shè)的重視程度、品牌推廣投入、是否有三種以上銷售渠道、是否享受到了政府扶持;對信貸貼息扶持政策需求影響顯著的因素有：企業(yè)文化建設(shè)的重視程度、是否擁有自主品牌、是否有三種以上銷售渠道、技術(shù)人員數(shù)量;對品牌扶持政策需求影響顯著的因素有：是否擁有自主品牌、品牌推廣投入、是否有三種以上銷售渠道、是否享受政府扶持;對科技扶持政策需求有顯著影響的因素有：是否擁有自主品牌、技術(shù)人員數(shù)量、企業(yè)固定資本、是否與科研機(jī)構(gòu)合作。其中茶葉產(chǎn)品是否擁有自主品牌對所有政策需求影響顯著。

（二）政策建議

第一，在茶葉企業(yè)的不同發(fā)展階段，應(yīng)制定相應(yīng)的政策，而且側(cè)重點略有不同。據(jù)悉，我國對于農(nóng)業(yè)的財政投入資金呈逐年遞增態(tài)勢，在扶持資金有限的情況下，政府對茶企的扶持不可能面面俱到，應(yīng)該根據(jù)不同茶企的發(fā)展階段和現(xiàn)實需求，提供相應(yīng)有針對性的扶持，這樣也有利于扶持政策效率提高。

第二，通過項目扶持來促進(jìn)茶企發(fā)展。項目扶持對茶企的作用正在逐漸突顯，通過項目來促進(jìn)茶企發(fā)展，提高茶企市場競爭力，進(jìn)而增加茶企的經(jīng)營效率;政府應(yīng)該鼓勵地方從實際出發(fā)，充分利用現(xiàn)有資源，大力發(fā)展茶企加工和規(guī)?；N植，提高茶葉生產(chǎn)效率，從而促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第三，完善茶企金融政策，破解茶企生產(chǎn)資金難題。信貸貼息扶持是茶企擺在第二位的需求政策，可見茶企對解決生產(chǎn)資金的迫切需求。茶企的發(fā)展目標(biāo)之一是打開市場，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，從而實現(xiàn)邊際效益遞增。而茶企在擴(kuò)大規(guī)模時經(jīng)常會遇到資金難題，銀行借貸是大部分茶企的不二選擇，但是如果缺乏有效抵押物的話，就很難從銀行貸到款。政府應(yīng)結(jié)合實際情況，適當(dāng)降低信貸擔(dān)保門檻，為促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“綠色通道”。

第四，重視技術(shù)培訓(xùn)，完善茶葉技術(shù)推廣體系。茶葉企業(yè)技術(shù)人員數(shù)量對項目扶持、信貸貼息扶持和科技扶持政策需求都存在顯著的影響。茶企需要不斷的進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，才能有效提高生產(chǎn)效率。政府可以定期開展茶葉技術(shù)培訓(xùn)，完善茶葉技術(shù)推廣體系，提高茶企的生產(chǎn)效率。

第五，樹立茶企品牌形象，優(yōu)化茶企品牌建設(shè)。政府相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)品牌管理，注重茶葉品牌建設(shè)，從而實現(xiàn)優(yōu)化茶企品牌建設(shè)的目標(biāo)。

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（責(zé)任編輯：顧曉濱 馬琳）