充分發(fā)揮農(nóng)廣校體系優(yōu)勢(shì)提升新疆鄉(xiāng)村振興人才支撐水平

陳景梅

習(xí)近平總書記指出，人力資源是第一資源。農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校作為新疆農(nóng)民教育培訓(xùn)主渠道和農(nóng)民專門教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以其輻射面廣、距離廣大農(nóng)民距離近等優(yōu)勢(shì)成為農(nóng)民教育培訓(xùn)的主力軍。在新時(shí)期應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)民教育培訓(xùn)為主線，加快推進(jìn)各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，積極參與脫貧攻堅(jiān)，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，為推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興提供人才支撐。

一、農(nóng)廣校體系是農(nóng)民教育培訓(xùn)主力軍

新疆農(nóng)廣校體系經(jīng)過多年的發(fā)展，已成為當(dāng)前全區(qū)體系健全、覆蓋面廣、師資隊(duì)伍強(qiáng)、培訓(xùn)模式受農(nóng)民歡迎的專職農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，成為新時(shí)期新疆農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的主力軍。目前，新疆農(nóng)廣校體系建有自治區(qū)、地（州、市）、縣（市）三級(jí)辦學(xué)構(gòu)架，其中縣級(jí)占82.6%，整合后有78個(gè)衛(wèi)星遠(yuǎn)端站點(diǎn)，農(nóng)民培訓(xùn)基地171個(gè)，農(nóng)民田間學(xué)校87個(gè)，實(shí)訓(xùn)基地65個(gè)。專職教師以本科生為主，占67.8%;中級(jí)職稱占44.0%，副高及以上職稱人數(shù)占22.8%。建立的農(nóng)民培訓(xùn)師資庫(kù)教師中大學(xué)本科及以上學(xué)歷占69.8%;副高及以上職稱占30.4%。教育培訓(xùn)模式最受農(nóng)牧民歡迎。新疆農(nóng)廣校體系不斷探索有效教育培訓(xùn)模式，使教育培訓(xùn)更接地氣，更能滿足農(nóng)牧民需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（一）以衛(wèi)星小站為依托，深入開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育獲取方便、內(nèi)容詳盡、圖文并茂、信息及時(shí)的優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)疆內(nèi)外專家、學(xué)術(shù)帶頭人解讀中央一號(hào)文件、講授農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全、新疆農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與生態(tài)環(huán)境治理、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、新疆農(nóng)作物主要病蟲害中后期發(fā)生趨勢(shì)及防治措施等近二十個(gè)專題內(nèi)容。在自治區(qū)農(nóng)廣校衛(wèi)星直播分中心進(jìn)行直播，通過中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校衛(wèi)星遠(yuǎn)端接收站方式傳送到全疆各農(nóng)業(yè)衛(wèi)星小站，便于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部和專業(yè)技術(shù)人員就近參加當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)。2016年以來累計(jì)舉辦專題培訓(xùn)班13期，參加培訓(xùn)人數(shù)1萬多人次。

（二）以培訓(xùn)基地為突破，切實(shí)提升示范帶動(dòng)水平。充分發(fā)揮專門機(jī)構(gòu)辦學(xué)校辦培訓(xùn)的作用，依托沙灣縣、尉犁縣2個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地和溫宿縣自治區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，緊扣脫貧攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)扶貧主題，大力開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)，2018年舉辦培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)1300人。充分利用反季節(jié)蔬菜、瓜果生產(chǎn)基地、反季節(jié)食用菌、花卉生產(chǎn)基地教育培訓(xùn)和示范引領(lǐng)作用，組織近1萬人次農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，開闊眼界，提高生產(chǎn)種植能力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）以田間學(xué)校為中心，積極探索農(nóng)民教育培訓(xùn)模式。依托各類農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)建立的87個(gè)農(nóng)民田間學(xué)校，以“農(nóng)民”為中心，以“田間”為課堂，組織教師、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人員、科技特派員、種植養(yǎng)殖能手、致富帶頭人擔(dān)任授課教師，針對(duì)農(nóng)民需求，定期組織農(nóng)民實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，便于掌握作物、果樹栽培種植和田間管理技術(shù)，提高農(nóng)民科技素養(yǎng)和能力。

二、主要存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱?；鶎愚r(nóng)廣校覆蓋面不全，全疆未建農(nóng)廣校的縣（市）占35.2%。全疆農(nóng)廣校擁有辦學(xué)場(chǎng)地優(yōu)限，還不適應(yīng)形勢(shì)下培訓(xùn)培養(yǎng)需要。

（二）教師隊(duì)伍還不穩(wěn)定。在編不在崗比例較大，有的分校占到一半，個(gè)別占到三分之二，同時(shí)，有的教師忙于其他事務(wù)性工作，精力分散，對(duì)教務(wù)教學(xué)研究不夠深入。

（三）教學(xué)資源不夠豐富。一是本土教材研究開發(fā)不夠深入，量不夠多，教學(xué)培訓(xùn)中多依靠其他資源;二是教學(xué)資源傳統(tǒng)，信息化水平利用程度不高。

（四）培訓(xùn)成效有待進(jìn)一步提高。目前的主要培訓(xùn)模式是政府部門主導(dǎo)通過自上而下行政指令安排的各類培訓(xùn)，農(nóng)民沒有話語權(quán)。培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民需求不完全相符，影響了農(nóng)民的參與積極性，培訓(xùn)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，培訓(xùn)效果有待進(jìn)一步提高。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。發(fā)揮專門機(jī)構(gòu)和橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與農(nóng)技、農(nóng)科院、黨員干部遠(yuǎn)程教育管理中心等部門溝通交流與合作，引入多方資源共同開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)示范基地認(rèn)定工作開展，建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校，打造一批有特色的農(nóng)廣校，作為新疆培訓(xùn)基地。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。按照黨的十九大提出的培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，加大師資培訓(xùn)力度。選派具有一定教學(xué)能力的教師到中央農(nóng)廣校、地方農(nóng)廣校、大專院校參加業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)班，以及通過邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的兄弟省農(nóng)廣校教師，或者安排本土優(yōu)秀教學(xué)能手授課，分批次每年組織一至兩批師資能力培訓(xùn)，不斷提高師資的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，重點(diǎn)培養(yǎng)一批能上講臺(tái)、能寫教案、能運(yùn)用媒體資源的專職骨干教師隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫(kù)考核評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)對(duì)授課教師的政治審查、課件審讀、質(zhì)量把關(guān)，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，遴選推介一批高水平名師，打造一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的農(nóng)廣名師隊(duì)伍。

（三）加大教學(xué)資源開發(fā)利用。充分運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，加大對(duì)視頻資源開發(fā)建設(shè)力度，提供更加豐富的多媒體教學(xué)資源應(yīng)用于教學(xué)，使得農(nóng)民感受更加直觀，深刻理解并能熟練運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)。結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)區(qū)域在線教學(xué)資源。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)農(nóng)民使用應(yīng)用農(nóng)民在線教育平臺(tái)和云上智農(nóng)App，提高使用率，學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。按照新疆22個(gè)深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)工作部署，要有針對(duì)性地提供教學(xué)資源，組織開展教育培訓(xùn)。

（四）分層分類開展培訓(xùn)。開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作要堅(jiān)持把握方向性、選擇針對(duì)性、注重實(shí)效性、考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)性。為進(jìn)一步提升教育培訓(xùn)效果，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供人才支撐，要緊緊圍繞政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作安排部署，把培訓(xùn)工作做細(xì)，首先要調(diào)查摸底確定培訓(xùn)人員。圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)開展不同產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn);根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型三類不同的農(nóng)民劃分類型開展培訓(xùn);分類組織青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、小農(nóng)戶開展培訓(xùn)。

（五）搭建科技研究轉(zhuǎn)化平臺(tái)。農(nóng)民需要有技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決種植養(yǎng)殖難題，更需要的是農(nóng)作物、果樹在種植過程中能夠提供關(guān)于疾病的預(yù)防及如何防治知識(shí)技術(shù)。農(nóng)廣校要做的就是溝通農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)科院在合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)甚至村一級(jí)，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)建立技術(shù)指導(dǎo)工作站，打通農(nóng)民和科技研究應(yīng)用之間“最后一公里”。以此解決基層技術(shù)指導(dǎo)人員力量不足問題，組織農(nóng)民在田間地頭參加學(xué)習(xí)，為農(nóng)民提供跟蹤式服務(wù)，取消走馬觀花式參觀培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民獲得實(shí)實(shí)在在的利益，科技從業(yè)人員有了天然試驗(yàn)田，能夠腳踩大地，躬身耕耘，更利于研究工作開展，實(shí)現(xiàn)科研價(jià)值。對(duì)于有意愿、有知識(shí)、有技能到農(nóng)村開創(chuàng)一片天地的畢業(yè)生，給予政策扶持、資金支持，他們有望成為農(nóng)民隊(duì)伍的生力軍。

（六）圍繞一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開展培訓(xùn)。第一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)割裂，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值低，附加值無法實(shí)現(xiàn)。一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)從田間地頭到餐桌和休閑觀光旅游、交通運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)緊密關(guān)聯(lián)，能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。要圍繞一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，立足做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)開展系列培訓(xùn)。開展種植業(yè)培訓(xùn)教會(huì)農(nóng)民怎么種，還要圍繞農(nóng)產(chǎn)品如何保鮮加工開展針對(duì)性培訓(xùn)。會(huì)種還要會(huì)賣，開展農(nóng)產(chǎn)品電商培訓(xùn)，借助訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)手段，銷售農(nóng)產(chǎn)品及其加工品，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)。

（作者單位：新疆農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）